国家商检局关于加强出口钛白粉检验把关的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:51:13 浏览:9484
来源:法律资料网
国家商检局关于加强出口钛白粉检验把关的通知
国家商检局
国家商检局关于加强出口钛白粉检验把关的通知
（国检检〔１９９１〕１７３号 一九九一年七月十五日）
各直属商检局：
近年来我国出口钛白粉有较大增长，但质量问题十分突出，掺假作伪事件时有发生，国外提赔不断。为加强出口钛白粉检验管理，确保出口钛白粉的质量，特通知如下：
一、各局要结合贯彻今年全国商检局长会议提出的“四落实、两管理”规定，做好检验管理和把关工作。
１、报验人申请报验时必须持有外贸出口合同或信用证才予受理，否则一律不予接受出口报验和检验。不能凭工贸协议接受出口报验。
２、重申对出口钛白粉实行批批自验的规定。对于不涉及专门设备的检验项目必须自验，对于因设备条件不足而影响自的项目也应尽快配齐设备进行自验。
３、检验人员必须经过技术培训，经考核合格后才能上岗从事检验工作。
４、严格按照外贸合同规定的检验方法进行检验。合同规定不明确的，对于出口颜料用钛白粉货物，采用ＧＢ１７０６－８８标准规定的方法检验；对于出口非颜料用钛白粉货物，采用ＺＢＣ１３００４－９０标准规定的方法检验。要严格执行标准的内容和条款，不能随意改动。对于每种出口钛白粉的取样，均采用ＧＢ６６７９－８６（固体化工产品采样通则）。
５、使用的标准样品发现异常时，应重新选取符合标准规定的标样。
６、经检验发现品质差异大、货物不均匀时，应采用倒袋取样检验。检验结果处于不合格临界值时，需重新取样与检验，取样量扩大一倍，不合格的不予放行。
７、各局每半年要对出口钛白粉进行一次质量分析，并按国检办〔１９８９〕６９０号文要求报国家商检局。
二、加强出口钛白粉的产地检验。决定自一九九一年十一月一日起，各局在受理其他产地的出口钛白粉报验申请时，报验人必须持有产地局签发的换证凭单，才能接受报验。各局应尽快将此规定通知有关经营单位。
三、要加强出口钛白粉的批次管理。
１、各局要对所辖地区的出口钛白粉生产厂进行统一编号注册，受验货物的包装袋上必须印刷有生产厂编号和生产批号，保证标记和批次清楚、货证相符。另外，要监督经营单位严格按批次发运和仓储。
２、口岸商检局要加强出口钛白粉查验工作。对于货证不符、批次混乱、包装破损，标记不清的，一律不予放行；对于换证凭单超过检验有效期（六个月）的，必须由经营单位重新报验。经重新检验合格后才能放行。对批次有问题的要及时通报产地商检局。
国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知
国办发〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年五月七日
关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发
政策有效衔接扩大试点工作的意见
扶贫办 民政部 财政部 统计局中国残联
改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
一、目标、基本原则和试点范围
（一）目标。通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
（三）试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象
（四）标准。农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
（五）对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容
（六）程序的衔接。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（七）政策的衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。
（八）管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
四、保障措施
（九）切实加强领导。省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
（十）周密制定方案。省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
（十一）加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
（十二）大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。
（十三）加强队伍建设。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。
（十四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。
中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
中国政府 蒙古国政府
中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
（签订日期１９９４年４月２９日 生效日期１９９４年４月２９日）
中华人民共和国政府和蒙古国政府（以下简称“缔约双方”），根据《中华人民共和国政府和蒙古国政府科学技术合作协定》的规定和保护人身健康、安全、自然环境和消费者权益的国际普遍原则，为了保证进出口商品质量和服务质量，促进对外贸易发展，签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方有对外贸易经营权的经济实体（以下简称“外贸单位”）和有关部门及公民在执行本协定过程中，将遵守中华人民共和国和蒙古国的有关法律、法规。
第二条 缔约双方授权由中华人民共和国国家进出口商品检验局和蒙古国国家标准计量中心（以下简称“双方主管部门”）负责组织、协调、监督本协定的执行。
第三条 缔约双方的外贸单位出口相互认证商品目录内的商品，只能依据双方主管部门承认的符合合同规定的质量标准和有关法律，并达到保护人身健康、安全、自然环境和消费者权益要求的商品检验证书或商检标志方能出口。
第四条 双方主管部门在组织执行本协定时开展以下工作：
（１）商定和批准保证商品质量的相互认证商品目录；
（２）对于国际上以及主管部门认可的国内实验室，双方将按照ＩＳＯ／ＩＥＣ导则２５、５８或各自规定的程序进行相互认证；
（３）相互承认涉及安全、卫生、质量的认证商品的国际或国家检验标准、技术条件；
（４）相互承认本条第２款认可的实验室出具的检验报告，并授予本方机构和相互认可的实验室执行第三条任务权力；
（５）对协定的执行、被授权机构的工作和检验质量进行定期监督；
（６）相互通报协定执行进程情况。
第五条 双方主管部门根据任何一方主管部门的要求，按照商定条件和方式，可以允许考察对方的出口商品生产厂及主管部门认可的实验室。
第六条 缔约双方同意为保证出口商品的质量，由双方主管部门按照商定的质量保证体系审核办法对本国出口商品生产厂的质量管理实施评审。
第七条 双方主管部门的被授权机构向具备以下条件的本方外贸单位的出口商品提供检验证书或商检标志：
（１）使用相互承认的涉及安全卫生的出口商品质量标准，及商定和履行对外贸易合同必需的补充指标；
（２）经本协定第四条第４款被授权实验室检验符合标准要求的出口商品。
第八条 双方主管部门应向对方提供本国商品检验证书和商检标志的式样，以供各自向本国海关备案。
第九条 双方主管部门在执行本协定过程中不得向其他国家、组织和个人泄露被通知是“秘密”的任何信息。只有在双方主管部门同意的情况下，缔约任何一方才能对在考察出口商品生产厂和相互认可的实验室时所获取的信息加以利用。
第十条 本协定第四条第１款规定的出口商品在无出口方主管部门授权机构出具的检验证书或商检标志的情况下，缔约任何一方有权拒绝该商品入境。出口商品到进口国后，若确认其质量不符合有关检验证书或商检标志的要求，进口方外贸单位可根据商定的对外贸易合同、协定和条件向出口方外贸单位提出索赔要求。
第十一条 双方主管部门在执行本协定的监督与协调、交换信息和进出口商品检验方面发生纠纷时，由双方主管部门通过友好协商解决。
第十二条 在本协定有效期内，经缔约双方协商一致可对本协定进行修改和补充。
第十三条 本协定从签字之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月内未以书面通知对方要求终止本协定，则本协定有效期依此顺延五年。
本协定的终止不影响在本协定规定下已经商定的合作计划的执行。
本协定于一九九四年四月二十九日在乌兰巴托签订，共两份，每份都用中文、蒙文、英文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 蒙古国政府代表
刘山在 云 登
（签字） （签字）
