关于印发《江苏省高等学校收费管理暂行办法》和《江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法》的通知
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关于印发《江苏省高等学校收费管理暂行办法》和《江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法》的通知
江苏省教育厅
关于印发《江苏省高等学校收费管理暂行办法》和《江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法》的通知
各高等学校：
为进一步规范高等学校收费管理和收费行为，维护高校和学生的正当权益，促进高等教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、原国家教委等三部委颁发的《高等学校收费管理暂行办法》（教财[1996]101号）、《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财[2006]2号）和行政事业性收费管理等有关规定，我们制定了《江苏省高等学校收费管理暂行办法》和《江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法》，经省政府同意，现印发给你们，请结合本校实际认真贯彻执行。
附件：
1．江苏省高等学校收费管理暂行办法
2．江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法
二 ○ ○ 六年 十 二 月 三 十 日
江苏省高等学校收费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范高等学校（以下简称高校）收费管理，保障高校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校收费管理暂行办法》和国家发改委、财政部《行政事业性收费标准管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于江苏省境内由各级政府举办的全日制普通高等学校。
第二章 收费项目、收费标准的申请和受理
第三条 高等教育属于非义务教育。依据国家有关法律和规定，高校可向在校学生收取有关费用。
高校收费分为行政事业性收费、代收费、服务性收费和培训收费四类。
第四条 高校行政事业性收费包括学费、住宿费、报名考试费三项。
第五条 高校学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区、不同层次的高校和不同专业的学费标准可以有所不同。
高校教育培养成本由工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出和其他资本性支出五部分构成。不包括灾害损失、事故和校办产业等非正常办学费用支出。高等教育培养成本由省根据国家有关规定测算。
第六条 高校学费标准由省级教育行政部门综合考虑教育培养成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见，同级价格部门、财政部门进行审核后（其中高校全日制本、专科学生学费标准还应由省价格部门按规定程序组织听证），三部门共同报省人民政府批准后执行。国家有明确政策规定的，执行国家规定。
各高校可在省核定的收费标准范围内，根据学校的办学条件、教育质量和培养成本、生源状况等因素，确定本校各专业、各类别学生的具体学费标准，报省级教育、价格、财政部门备案。
第七条 高校为在本校接受各类教育的学生提供住宿服务的，可以向学生收取住宿费。省级教育、价格、财政部门按照成本补偿和非营利原则，综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素，制定住宿费分类分级控制标准和管理办法。
各高校根据国家和省有关规定并对照有关住宿条件等，制定本校各类宿舍的住宿费标准，部省属高校报省级价格、财政、教育部门，市、县属高校报同级价格、财政、教育部门备案后执行。
第八条 高校根据国家有关规定，代教育行政部门或自行组织入学考试，可以向参加考试的考生适当收取报名考试费。报名考试费具体标准由省级教育行政部门审核后提出意见，报同级价格、财政部门审批。
第九条 为方便学生学习和生活，在自愿的前提下，高校可以替提供服务的单位代收代付相关费用。高校代收费项目和管理办法由省级教育、价格、财政部门制定下发。
第十条 高校为在校学生提供由学生自愿选择的服务，可以收取相应的服务费用。服务性收费必须遵循学生自愿和非营利原则，即时发生，即时收取，不得与学费合并统一收取。严禁高校强制、变相强制服务或只收费不服务、少服务。高校服务性收费项目和管理办法由省级教育、价格和财政部门制定。
第十一条 高校按照自愿原则面向在校学生和社会人员提供各类培训服务，向其收取培训费。培训费具体标准由高校按照成本补偿和非营利的原则制定，部省属高校报省物价局，市、县属高校报同级价格部门备案后执行。高校根据国家有关部门的要求或接受委托承办的培训班，向接受培训的人员收取的培训费，按现行规定执行。
第三章 收费管理
第十二条 高等学校的学费、住宿费按学年收取，不得跨学年预收。实行学分制收费的高校，可以按学分收取学费，但按学分收费的总额不得超过学年收费的总额。学分制收费管理办法由省教育、价格、财政部门制定，报省人民政府批准后执行。
学费收取实行“老生老办法，新生新办法”。
第十三条 高校学生交纳学费、住宿费后，因各种原因退学的，学校应根据学生实际学习时间，按月计退剩余的学费和住宿费。学生学习时间按每年十个半月计算。退学时间以学生正式提交书面申请日期计算，当月15日以前（含15日）退学的，退还当月半个月的学费和住宿费；超过15日的，当月费用不予退还。退学学生的代收费用应在学生退学时一并结清。学生因外出实习不住校的，学校不得收取住宿费。
学生因病等原因休学或参军的，可以比照退学规定退还有关费用。休学期间不交纳学费、住宿费等。休学期满复学后，按照随读年级相关专业的收费标准收取有关费用。
实行学分制收费的高校退还学费，按学分制收费管理有关规定执行。
第十四条 高校行政事业性收费和代收费、培训收费由学校财务部门统一收取，统一核算。行政事业性收费和培训费应按规定实行“收支两条线”管理，其中，学费、考试费、培训费统筹用于学校办学支出。住宿费应用于学生宿舍管理、维修和设施设备的添置更新等，学校通过贷款建设学生宿舍的,可以用于偿还贷款本息。代收费应用于学生代办项目的支出。禁止任何部门、单位和个人截留、挤占和挪用学校收费收入或用于平衡财政预算。
第十五条 高校服务性收费原则上也应由学校财务部门统一收取。暂不具备条件的，可委托学校相关职能部门收取，但应由学校财务部门统一管理和核算。严禁由高校财务部门之外的其他部门自立帐户进行管理和核算。
第十六条 高校收取行政事业性收费和服务性收费，必须到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，实行亮证收费。中央部委驻江苏高校和省属高校到省物价局、地方高校到省辖市价格管理部门领取《收费许可证》。学校收费标准如有调整，应及时到价格主管部门办理《收费许可证》变更登记手续。高校行政事业性收费和代收费等应使用财政部门统一监制的收费票据，服务性收费应使用税务部门印制的税务票据。
第十七条 高等学校的学生须按规定交纳学费。对于家庭经济困难的学生，高校应酌情减收或免收学费。高校学费减免办法，按省人民政府有关规定执行。各高校及其主管部门应当通过帮助申请国家助学贷款、发放助学金、安排学生勤工助学、定期或不定期给予困难补助等方式，切实帮助家庭经济困难的学生解决学习和生活上的困难，保证他们不因经济困难而中断学业。
第十八条 各高校要按国家有关规定，将本校收费项目、标准及减免政策向学生和社会进行公示，未经公示，不得收费。学校在招生简章中必须注明学费、住宿费等收费标准。新生的各项收费标准和学费减免政策，应与入学通知书一并寄达学生，主动接受学生、家长和社会的监督。
第十九条 各高校要加强收费管理工作，建立健全收费管理的各项规章和制度,规范收费行为。对擅自增加收费项目，提高收费标准、扩大收费范围，或者截留、挤占、挪用学费等收入的，按《价格法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》等严肃处理，并按规定给予责任人党纪政纪处分；触犯刑律的，要追究责任人的刑事责任。
第四章 附则
第二十条 民办高校按民办学校收费管理办法执行。成人高校收费项目和标准参照本办法执行。
第二十一条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区、海外华侨学生来内地（祖国大陆）高校接受学历与非学历教育的，与大陆学生执行相同的收费政策。
第二十二条 本《办法》从2007年1月1日起执行。此前与本《办法》相抵触的规定同时废止。
第二十三条 本办法由省教育厅、物价局、财政厅在各自职责范围内负责解释。
江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法
第一条 为推进高等学校教学管理改革，进一步完善高等学校收费管理办法，规范收费行为，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、原国家教委等三部委颁发的《高等学校收费管理暂行办法》和行政事业性收费管理等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于江苏省内实行学分制教学管理改革的各类高等学校。
第三条 本办法所称学分制，是指以学生取得的学分数作为衡量和计算学生学习量的基本单位，以取得最低毕业总学分作为学生毕业的主要标准的教学管理制度。
学分制以选课为中心，允许学生在一定范围内自主选择专业及专业方向，自主选修课程，自主安排学习进程，自主选择教师等。
第四条 学分制收费是指按学生修读的学分数计收学费的教育收费管理制度。学分制收费一般由专业学费和学分学费两部分组成。各高等学校可在学年学费中划出一定比例作为学分学费,并统一规定每学分的收费标准；专业学费为规定的学年学费减去学分学费之差。学生正常完成规定学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。
除上述计费方式之外，各高校可以结合本校实际，按照简便易行、计费合理的原则，选定其他的学分制计费方式。
第五条 学校要按照专业教学计划和课程教学大纲规定的学时，确定每个专业的总学分和每门课程的学分，并按规定的学年收费标准，换算成学分收费标准。
第六条 学校按学生当年实际所修课程的学分数收取学费。新生入学第一学年初可按所学专业学年收费标准预收学费，在下一学年开学时，应根据学生上一学年实际所修的学分，按多退少补的原则进行学费结算，第二学年及以后按学生选修学分数收费
第七条 学生在自己所修专业规定的课程和学分外要求加（选、辅）修其他专业课程，可按所修课程规定的学分收费标准收取学分学费，免收加（选、辅）修专业的专业学费。
第八条 学生在校就读期间转专业，如转入专业的专业学费与原专业不一致的，学校按转入专业的专业学费标准计收全年的专业学费。同时，学生还须按转入专业的毕业要求修完规定的课程，并按转入专业的学分收费标准缴纳学分学费。
第九条 学生每学年初选定修读课程后，学校应给学生不少于2周的试修时间，学生因各种原因在试修期间自行退选课程，免收退选课程的学分学费；就学时间在课程课时一半以内的，免收退选课程50%的学费；超过一半的，全额收取退选课程的学分学费。
第十条 学生退学、转学、出国等终止学业，在学年第一学期开学一个月内批准的，全额退还其专业学费；超过一个月的退还50%的专业学费。第二学期内批准的不退专业学费。学分学费退费按第九条的规定处理。
学生因病等原因休学或参军的，可以比照退学退费的规定退还有关费用。学生休学期间，不交纳专业学费和学分学费。休学期满复读，按随读年级和专业标准收取学费。
第十一条 实行学分制后，学校须给考试不及格而不能取得该课程学分的学生一次免费补考机会。对补考后仍不及格，需重新学习该门课程的学生，学校可按该课程的学分收费标准收取学分学费。学校要加强教学管理，保证学生能够按时、按质完成重新学习的课程。对因特殊原因经批准需延长修业年限的学生，学校可按需修课程的学分收费标准收取学分学费，已按学制年限收取专业学费的，不再收取专业学费。
第十二条 实行学分制教学管理的高等学校，如需按照本办法实行学分制收费，应制定本校学分制收费管理办法，并于每年7月1日前报省教育厅、省物价局、省财政厅审核批准后执行。
第十三条 高等学校申请学分制收费须提交下列材料：
1.学校基本情况。包括机构情况，办学规模，招生类别，专业设置等。
2.学校实施学分制主要做法。包括实施时间，学期安排，学生学籍管理及转专业、退选、加(选、辅)修课程、重新学习课程等规定，并附学分制实施办法。
3．现行各专业学费标准。
4．其他相关材料。
第十四条 学分制收费标准实行“老生老办法、新生新办法”。
第十五条 学校要加强教学基础设施建设，改善办学条件，建立学分制教学管理与收费管理相衔接的软件平台，积极完善各项规章制度，健全学分制条件下的教学运行新模式，严格遵守学分制收费有关规定，保证学分制教学管理及收费工作的正常进行。
第十六条 各高等学校应严格按教育收费公示制度的规定，将经批准的本校学分制收费标准、重新学习与修读教学计划以外课程的学费标准、退费办法、学分制收费管理及减免政策等有关内容予以公示。
第十七条 省有关部门将对各高等学校实行学分制收费管理的情况进行监督、检查，对违反本办法规定的，将依据有关法律、法规严肃查处，并追究有关责任人的责任。
第十八条 本办法自2007年1月1日起执行。
第十九条 本办法由省教育厅、省物价局、省财政厅在各自职责范围内负责解释。
韶关市丹霞山风景名胜区管理规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第20号
《韶关市丹霞山风景名胜区管理规定》已经2005年11月9日韶关市人民政府第十一届28次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市长 徐建华
二○○五年十一月二十五日
韶关市丹霞山风景名胜区管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强对丹霞山风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发丹霞山风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理处罚规定》、《广东省风景名胜区条例》，制定本规定。
第二条 本规定中的丹霞山风景名胜区（以下简称风景区）的范围为东经113°36′15″至113°46′40″、北纬24°51′49″至25°3′36″之间，东、东南、东北以106国道和323国道为界，西北以韶汝公路为界，西南以长坝—湾头—大仁坪沿线为界，总面积为319.45平方公里。
第三条 风景区划分为游览核心区、接待服务区和景观控制区。三个区的具体范围按照丹霞山风景名胜区总体规划和详细规划确定，并标界立碑。
第四条 风景区的地形地貌、山体、岩石、瀑布、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、特殊地质环境等自然景物和文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源，应当严加保护。
第五条 风景区内的各项工作应当遵循“依法保护、科学规划、统一管理、永续利用”的原则。
第六条 市政府设立韶关市丹霞山风景名胜区管理委员会（以下简称风景区管委会），风景区管委会在市政府的领导下，负责风景区的管理、保护、利用、规划、建设等工作。其具体职责是：
（一）宣传贯彻国家有关风景名胜区、自然保护区、自然文化遗产和地质遗迹保护和管理的法律、法规和政策；
（二）组织编制和实施风景区总体规划和区域详细规划，组织专家评审和论证风景区规划，上报风景区规划的审批；
（三）保护风景区内的地质地貌资源、自然生态环境、文物古迹及其他风景名胜资源；
（四）依法对风景区内占用土地和工程建设项目的审查和监督；
（五）建设、维护和管理风景区内的基础设施及其它公共设施，改善游览服务条件；
（六）组织开发利用风景名胜资源；
（七）制定风景名胜区的公共规则，负责风景名胜区内环境卫生、商业和服务业的监督管理；
（八）依法加强对风景区的宗教活动场所和文物管理，以及与风景区保护有关的其它事项；
（九）负责风景区内的安全工作，定期检查风景名胜区内的安全设施，保障游人的人身安全；
（十）协调风景区开发经营与当地政府和居民的关系；
（十一）法律、法规规定的和市政府依法赋予的或行政机关依法委托的其他职责。
第七条 游览核心区和接待服务区由风景区管委会实施管理，景观控制区由风景区所在地县（区）政府管理。风景区管委会应当参与景观控制区的保护、规划和建设。
第二章 规划和建设
第八条 风景区应当按照规定的内容和程序，制定总体规划和详细规划。总体规划由市政府提请省政府审查同意后，报国务院批准；详细规划由市政府审查同意后，报省主管部门批准。
第九条 风景区总体规划和详细规划应当遵照执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需对规划作出调整或者修改的，应当报原批准机关审批。
风景区管委会及市政府有关职能部门，应当加强对风景区建设规划的监督管理，防止风景区出现人工化、城市化倾向。
第十条 风景区内应当按照规划控制建设项目，禁止进行任何损害或者破坏地质资源的建设活动。各类设施和项目应当符合《丹霞山风景名胜区建设指引》的要求。除保护需要并经批准外，禁止在游览核心区内进行任何建设活动。
第十一条 风景区内建设工程的立项、选址和定点，应当符合风景区规划，在办理审批手续前，应当先经风景区管委会同意，再按规定逐级上报有关部门办理审批手续。
经批准的建设项目，管线应当全部下地，布局、高度、体量、造型和色彩等方面，应当与风景区周围景观和环境相协调。建设项目施工过程中，应当采取有效措施，保护人文和自然景观及周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染、破坏。项目竣工后，应当及时清理场地、进行绿化，恢复环境原貌，并提交工程竣工档案。
第十二条 游览核心区内不符合规划、污染环境或者有碍观瞻的原有建筑物、构筑物，应当进行清理，限期拆除或者搬迁。具体方案由风景区管委会拟定，报市政府批准后实施。
第十三条 游览核心区除按照规划建设保护设施和公用设施外，不得增建其它设施；其周边地带的建筑物，应当与风景区整体相协调，不得破坏丹霞山的自然景观和历史风貌。
第十四条 禁止在游览核心区建设可能污染环境的项目和开设破坏世界地质公园的各类表演、竞技、航空游览及其他项目。
第十五条 市政府应当保障风景区建设资金的筹集，有计划地安排一定的建设和维护资金。对规划确定的重点建设项目，除国家和省有关部门的投资外，还应当采取多种渠道、多种形式筹集资金。
第十六条 风景区的风景资源、设施、商标和品牌实行有偿使用。凡依赖风景资源进行经营活动和使用风景区设施的单位和个人，都应当缴纳风景名胜资源保护费。风景名胜资源保护费用于风景区的保护、维护和配套设施建设。
第十七条 游览核心区和接待服务区禁止各类经营活动，确需开展经营活动的，应当先经风景区管委会审查同意，再按规定向当地工商行政管理机关申请登记，在指定的地点守法经营、文明经商，并接受监督管理。
禁止擅自搭棚、设摊经营、游动叫卖和强行销售商品。
第十八条 游览核心区和接待服务区禁止树立广告牌和张贴广告，确需在接待服务区树立广告牌的，应当先经风景区管委会审查同意，再按规定向有关部门报批，在指定地点设立，并接受监督管理。
第十九条 风景区管委会应当做好花卉树木的抚育管理和植树绿化、封山育林、护林防火和防治病虫害等工作。
第二十条 风景区管委会应当妥善处理游览核心区和接待服务区的污水和垃圾，采取切实可行的措施对石缝、沟谷和湖塘等不易清扫的地方定期清理。
第二十一条 风景区管委会应当按照规定对饮食和服务业进行卫生管理和定期检查，对不符合卫生要求的应当及时处理。
第二十二条 凡进入风景区的一切车辆，应当遵守公安部门的交通管理规定，并服从风景区管委会的管理。
风景区管委会应当会同当地交通、公安等部门做好车辆的疏导工作。
第二十三条 各有关部门应当做好风景区的治安、安全管理工作，打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动，确保国家财产和游客安全，对险要道路，繁忙道口及危险地段定期检查，设置安全标志，及时排除不安全因素。
第二十四条 风景区管委会应当建立健全档案制度，对风景区的历史沿革、发展变化、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、开发建设、旅游接待、经营状况等方面进行调查研究，形成完整资料，妥善保存。
第三章 保护和管理
第二十五条 任何单位和个人不得破坏风景区的地质地貌和自然景观。风景区内禁止随意题字和刻画石景；禁止损坏和销售风景区内的石峰、石芽和石柱及其它石景；风景区内禁止开山采石、挖沙取土、开垦荒地。
第二十六条 任何单位和个人不得破坏游览核心区的花草树木和自然植被。禁止砍伐、挖采、攀折、刻划树木；禁止践踏、采摘花草；禁止在风景区销售还魂草、金狗头等野生植物；禁止在游览核心区放牧。
第二十七条 任何单位和个人不得破坏风景区内的原有森林状态。禁止擅自砍伐林木，确需采伐的，应当先经风景区管委会同意，再报林业管理部门办理砍伐手续。
第二十八条 任何单位和个人不得砍伐、移植风景区的古树名木。有关行政管理部门应当对古树名木进行调查、鉴定、登记造册，建立档案，设立保护标志，并落实保护措施。
第二十九条 任何单位和个人不得破坏风景区的物种和生态系统。禁止把被动植物检疫对象污染的包装材料、运输工具等带入风景区；游览核心区禁止引进外来种子、苗木和野生动植物等有害物种。
第三十条 任何单位和个人不得损坏和破坏风景区公用设施、游览设施和生活服务设施。
第三十一条 游览核心区应当保持清洁卫生，严禁乱丢果皮、纸屑和乱倒乱堆垃圾、废弃物。
第三十二条 游览核心区禁止烧山、烧田坎；禁止野炊、燃放烟花爆竹、在非指定的地点吸烟或者进行其他违章用火行为。
第三十三条 锦江干流及上游主要支流两岸，禁止山地开发、采石、采矿、取土等破坏地表、地貌的活动。
第三十四条 锦江流域的水体和岸滩禁止下列行为：
（一）超标排放污水、倾倒垃圾、抛弃废物、采砂取石；
（二）排放油类、酸液、碱液及其它有毒废液，或者清洗装过该类物品的容器和车辆；
（三）干流围、填、堵、塞或者改变河道；
（四）采集动植物；
（五）捕捉鱼虾及其他各种动物；
（六）其他有碍雅观的各种行为。
第三十五条 禁止在风景区内建造坟墓。除具有历史、艺术、科学价值且受国家保护的坟墓之外，原有坟墓应当分期迁移或者深埋。
第三十六条 风景区应当推广使用环保型车船作为交通工具，推广使用电、气或者太阳能等环保能源取代薪材；产生烟尘、雾的设施，应当采取有效的消烟除尘、雾措施，符合国家规定的烟尘排放标准；除环保车外，非经风景区管委会批准，游览核心区禁止车辆通行。
第三十七条 风景区管委会可以根据风景区的容量，有计划地安排接纳游客，控制游客数量；可以对部分景区、景点实行轮休，有效地保护自然景观和生态环境。
第三十八条 风景区所在地的县（区）、镇政府，应当根据生态保护和社会经济发展的需要，逐步外迁并妥善安置生物多样性典型区域内的居民，减轻人为活动对生态环境造成影响。
第四章 法律责任
第三十九条 擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第五条规定，由风景区管委会责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下的罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可处以每平方米一百元至二百元的罚款；
第四十条 对于破坏植被、砍伐林木、毁坏古树名木、滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第六条规定，由风景区管委会责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以一千元以上、三万元以下的罚款；
对于砍伐或者毁坏古树名木致死，捕杀、挖采国家保护珍贵动植物的，经上级建设行政主管部门批准可处以三万元以上的罚款。
第四十一条 风景区管委会违反风景名胜区规划进行违章建设、毁损景物和林木植被、捕杀野生动物或者污染、破坏环境的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第七条规定，由上级建设行政主管部门给予处罚；
第四十二条 污染或者破坏自然环境、妨碍景观的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第九条规定，由风景区管委会责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以三百元以上、五千元以下的罚款；不能恢复原状的，处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当经上级建设行政主管部门批准；
第四十三条 毁损非生物自然景物、文物古迹的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第十条规定，由风景区管委会责令其停止毁损活动，限期恢复原状，赔偿经济损失，并可处以一千元以上、二万元以下的罚款；
第四十四条 破坏游览秩序和安全制度，乱设摊点，阻碍交通，破坏公共设施，不听劝阻的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第十一条规定，由风景区管委会给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以一百元以上、五千元以下的罚款；
第四十五条 违反本规定，有下列行为之一的，依据《风景名胜区管理处罚规定》第八条规定，由风景区管委会给予警告，通报批评，责令停止违法行为，并可处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。情节严重的，由颁发证件的建设行政主管部门吊销有关证件：
（一）设计、施工单位无证或者超越规定的资质等级范围，在风景名胜区承担规划、设计、施工任务的；
（二）对风景名胜区各项设施维护管理或者对各项活动组织管理不当，造成经济损失或者伤亡事故的；
（三）在风景名胜区内从事违反国家法律法规所规定的不健康、不文明活动的。
第四十六条 违反本规定，同时又违反国家有关森林、环境和文物保护等法律法规的，由风景区管委会会同有关部门，依法进行处罚；
第四十七条 违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十八条 本规定自2006年1月1日起施行。
关于开展气瓶普查整治工作的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局
国质检锅函［2003］287号
关于开展气瓶普查整治工作的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
自2001年全国锅炉压力容器特种设备普查工作开展以来，各
地按照《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登
记工作的通知》（质技监局锅发【2001】47号）和《气瓶安全监察规
程》（2000版）的有关要求，陆续开展了以气瓶产权改革为基础的
气瓶安全专项整治试点工作。为彻底查清全国在用气瓶数量，强化
监督管理，有效遏制气瓶事故的发生，国家质检总局决定自2003
年下半年起在全国范围内开展气瓶普查整治工作，现就有关问题通
知如下：
一、普查整治目标和要点
（一）普查整治的目标
通过气瓶普查整治工作，建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任
主体的气瓶安全监管新模式。整治的目标是全面实现气瓶充装单位
拥有气瓶产权并向用户提供包装气瓶，气瓶用户租赁使用，充装单
位负责气瓶建档登记并对气瓶的安全、使用和维护全面负责。规范
和强化气瓶充装单位的安全管理，彻底解决长期以来存在的气瓶数
量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶无人
负责的一系列问题。
（二）普查整治要点
1、以充装单位为依托，查清在用气瓶的数量，完成在用气瓶
的数量普查；
2、对在用气瓶进行检验治理，做好到期气瓶的定期检验工作，
将超过使用寿命或不符合安全要求的气瓶予以查封或监督进行破
坏性处理，消除事故隐患；
3、探索建立以气瓶充装单位为监察对象的气瓶长效安全监管
机制。
（三）进度要求
2003年上半年，全国31个省、自治区、直辖市要开展试点。
2003年下半年开始，在全国范围内全面开展气瓶普查整治工作。
2003年底，各省、自治区、直辖市要有1/3的市（地）完成氢、
氧气瓶、溶解乙炔气瓶和液化石油气钢瓶的专项普查整治工作，力
争2004年上半年全面完成全国的气瓶普查整治工作。
二、普查整治范围和重点
气瓶普查整治的范围包括盛装永久气体的无缝气瓶和盛装液
化气体的焊接气瓶，含液化石油气钢瓶和溶解乙炔气瓶，不含车用
气瓶、灭火用气瓶等非包装气瓶和工业用非重复充装气瓶、呼吸用
气瓶等特殊气瓶。普查整治的重点是氢、氧气瓶、溶解乙炔气瓶和
液化石油气钢瓶，普查整治的重点单位是小型的私营、个体充装单
位。
三、整治依据
（一）《特种设备安全监察条例》
（二）《危险化学品安全管理条例》
（三）《气瓶安全监察规定》
（四）《气瓶安全监察规程》
（五）《溶解乙炔气瓶安全监察规程》
（六）相关气瓶标准
四、普查整治工作的组织
（一）各级质量技术监督局要切实加强领导，制定措施，明确
目标，落实责任，保证进度。各级质量技术监督局应根据本地实际
情况，制订在用气瓶普查整治工作计划和实施办法，提出分阶段工
作目标，组建工作班子，建立责任制，落实工作任务，并定期督查
工作进度和工作质量。各市（地）级局应定期向省级局报告工作进
度，省级局应对普查整治工作开展阶段性督查。
（二）各级锅炉压力容器安全监察机构要认真履行职责，精心
组织实施。要根据本地具体情况，在试点的基础上，尽快积累气瓶
普查整治工作经验，以全面推进普查整治工作的开展。要充分依托
气瓶充装单位，重视发挥气瓶检验机构、经销机构和使用单位的作
用。与此同时，要抓紧对气瓶充装作业人员（含充装前检查人员）
进行考核，促进充装单位安全意识和管理水平的提高。
（三）积极争取各级政府的重视和领导，争取有关部门的配合
和协助。各级质量技术监督局要将此次气瓶普查整治工作的意义、
目标、做法等向当地政府汇报，积极争取政府的支持。要积极与当
地安监、经贸、建设、工商、公安等有关部门联系，取得他们的配
合和协助，形成联动协作的工作机制，整体推进气瓶普查整治工作
的开展。
（四）加强宣传，推动气瓶普查整治工作的开展。各地要充分
利用宣传媒体，向气瓶充装单位、经销单位、检验机构和广大用户
宣传在用气瓶普查整治工作的意义和重要性，动员社会各界充分理
解，积极支持气瓶的普查整治工作。
五、普查整治工作步骤和方法
普查整治工作可以按下列要求分步骤进行：
（一）产权改革。产权改革主要是实现气瓶充装单位向用户提
供包装气瓶并对气瓶安全负责。气瓶充装单位应拥有与其气体生产
或储存能力相适应的自有产权气瓶。无足够自有气瓶的充装单位，
不得继续进行气瓶充装活动，收回其充装资质证书。气瓶充装单位
应通过合法手段取得所充装气瓶的产权，目前用户拥有产权的气瓶
可根据自愿的原则，通过协商以适当方法将产权转移至气瓶充装单
位，任何部门不得强行要求气瓶用户将气瓶无偿交给气瓶充装单
位。
（二）普查摸底。普查摸底主要是充装单位查清本单位已完成
产权改革的气瓶数量，并核查《产品合格证》或气瓶制造（钢印）
标志，核查在用气瓶定期检验报告或气瓶定期检验标志，摸清充装
气瓶的安全状况，对未超期气瓶可直接涂敷气瓶充装单位标志和打
充装单位钢印标志（无法打钢印的气瓶可用其他方法作出永久标
志，下同）。具有充装资质的充装单位标志和钢印标志由市级安全
监察机构核发并对外公布。
（三）检验治理。充装单位负责将超期未检的自有气瓶送至气
瓶检验机构进行定期检验；检验合格后，涂敷气瓶充装单位标志和
打钢印标志；对经检验报废的气瓶集中进行破坏性报废处理。
（四）建档登记。建档登记主要是气瓶充装站对拥有产权的合
格气瓶进行建档登记，气瓶档案包括：气瓶编号、钢印标志、制造
日期、检验记录、检验合格证或新购气瓶合格证、产品质量证明书
及托管气瓶产权所有者的名称、地址和联系电话等。各气瓶充装单
位应填写《在用气瓶普查登记表》（见附件1），上报市（地）级锅
炉压力容器安全监察机构，由市（地）级安全监察机构汇总后，填
写《在用气瓶普查登记汇总表》（见附件2），上报省级锅炉压力容
器安全监察机构。
六。普查整治工作的几项具体要求
（一）气瓶充装单位有责任向瓶装气体用户提供气体包装气瓶
并以适当方式对用户进行使用安全常识宣传教育，充装单位应对气
瓶的使用安全负责。气瓶充装单位只能充装本单位建档登记的气瓶
并做到严格按照《气瓶安全监察规程》的规定进行充装。一经发现
充装单位充装了本单位无档案的气瓶，依据有关规章进行处罚。
（二）气瓶检验机构要配合此次气瓶普查整治工作，严格按照
有关气瓶标准的规定项目对气瓶进行定期检验，特别要对气瓶的制
造钢印和检验钢印进行重点检查，对超过标准规定使用年限等不符
合安全要求的气瓶必须作破坏性报废处理，严禁将报废气瓶翻新或
转卖给其他单位或个人，避免重新流入使用。
（三）各市（地）级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全
监察机构应当强化对辖区内的气瓶充装单位的年度监督检查工作。
年度监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、标志和建档情况、
自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员
持证情况。对监督检查不合格的充装单位，应当责令其暂停充装进
行整顿。对整顿不合格的充装单位，应报请省级安全监察机构取消
其充装资格。
（四）鼓励规模化经营和联锁经营。对自有产权气瓶数量超过
一定规模的气瓶充装单位，各省可根据具体情况，制定相应的政策
予以支持，可由充装单位设立气瓶检验站检验自有气瓶或由充装单
位自主选择气瓶检验站送检气瓶，放宽对联锁经营的充装单位的自
有气瓶运输距离的限制等，以推进气瓶监管新模式的建立。
（五）托管气瓶是气瓶产权改革的过渡形式，托管气瓶虽不属
于充装单位自有产权气瓶的范畴，但负责托管的充装单位必须对托
管气瓶的安全和维护保养、送检全面负责。托管气瓶必须有负责托
管的充装单位钢印标志。自此次普查后，对不能进行产权转移的气
瓶不再进行托管，对已经托管并由充装单位建档登记的气瓶，要在
与原产权所有者充分协商的基础上，逐步向充装单位自有气瓶过
渡。
（六）对瓶装气体气瓶的经销单位，如地方法规、规章没有规
定，则不再进行经销单位资质的行政审批。瓶装气体气瓶经销单位
的气瓶安全管理工作，由气瓶充装单位全面负责。
（七）各省（自治区、直辖市）应在气瓶普查整治工作试点的
基础上，推广气瓶产权改革工作经验，全面开展气瓶普查整治工作。
各省级局应于5月底前将本省今年计划完成气瓶普查整治的市
（地）名单报总局锅炉局，并定期向锅炉局报告气瓶普查整治工作
情况。
附件：1.在用气瓶普查登记表 下载
2.在用气瓶普查登记汇总表 下载
二００三年四月二十四日
