梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省梅州市人民政府
梅市府办〔2005〕10 号
印发梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
梅州人民政府办公室
二○○五年一月十二日
梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局（加挂市口岸局牌子）是市人民政府主管对外贸易经济合作和口岸工作的组成部门。
一、职能调整
将市经济贸易局原承担的反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划入市对外贸易经济合作局。
将市发展计划局原承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能划入市对外贸易经济合作局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸管理的政策、法规，拟订本市相关政策、规定和管理办法，并组织实施。
（二）拟订和执行全市外经贸发展中长期规划和年度指导计划；分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出结构调整等宏观调控建议；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；负责对外反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务。负责贸促会和国际商会工作。
（三）贯彻和执行国家对外技术贸易、服务贸易的政策和管理办法，指导、管理技术引进、设备进口工作。
（四）审批或核报国家规定的限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；指导、管理招商引资和外商投资企业的设备、物料进出口业务。
（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准或核报属市管权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况。
（六）依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；组织境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动。
（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。
（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；指导监督一、二类口岸的现场及仓储管理；协调处理口岸检查、检验单位之间的关系；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
（九）承办市人民政府和省对外贸易经济合作厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个职能科（室）：
（一）办公室
负责会议的组织和会议决定事项的督办；负责重要和综合性文件的起草、政务信息的综合上报；负责公文处理、督办、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通信、档案管理、局机关安全保卫及信访工作；负责局机关行政、后勤管理和本局的驻外办事处和物业管理。
（二）政策法规科
负责政策调研工作和有关规定、重大议案和规范性文件的起草、修订、审核、解释工作；负责审核局发公文、重大协议、合同和章程中的法律问题；依法承办反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务；指导、协调外国对我市出口商品的反倾销应诉；负责行政复议、行政诉讼及相关法律事务；负责外经贸政策、法规的宣传教育和培训工作；承担与世贸组织有关的行政事务；负责组织依法行政执法检查和执法责任制检查工作，推进依法行政和依法治贸工作。
（三）规划财务科
负责编报外经贸中长期规划、年度进出口指导性计划、部分进出口商品配额和年度计划并协调组织实施；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策，参与外经贸出口退税管理和协调；负责对外贸易宏观运行状况的监测、外经贸业务统计、统计分析、汇总上报及信息发布工作；负责制订专项资金管理办法和组织实施；会同有关部门管理对外贸易、国际经济合作、口岸专项资金、业务资金、基建投资等专项资金；负责局机关和指导直属单位财会和内部审计工作；负责直属单位负责人经济责任审计；负责局机关行政经费管理。
（四）对外贸易发展科（与市贸促支会合署办公）
拟订全市对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国内外市场规划，研究和推广电子商务等各种新贸易方式；负责推进出口市场多元化战略的实施；依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；负责协调促进外向型民营企业发展的相关工作；负责指导外经贸仓储等物流行业管理；申办和组织赴国（境）外举办贸易展销会、洽谈会；组织、协调、监管境内各种外经贸交易会、展览会；负责进出口企业业务培训工作；负责处理贸促会和国际商会的日常工作。
（五）对外贸易管理科（加挂市机电产品进出口办公室牌子）
参与促进外贸发展的规定、规划的制订和组织实施以及有关调研活动，管理进出口商品配额，组织实施出口商品配额招标，核报进出口商品许可证；负责易制毒化学品的进出口管理，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后的有关事务，保护知识产权；负责供港澳鲜活商品的协调工作；联系进出口商会。拟订全市机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划，执行机电产品进出口政策和管理规章；管理机电产品进口目录，编报和管理机电产品进口配额的年度进口方案，管理技术贸易的技术、设备进出口；负责对外经济合作工作，处理对外经济合作重大事件；指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。
（六）外商投资管理科
组织制订改善外商投资环境的政策措施和外商投资中、长期规划及年度指导计划；编制对外招商计划和招商目录，指导和协调引资和投资促进工作；审核或核报国家规定限额的外商投资项目的设立；审核或核报外商投资项目的合同、章程及其变更；负责利用外资统计、分析工作，定期报送有关动态并提出有关建议。
（七）加工贸易科
宏观管理加工贸易工作，核准或核报加工贸易业务；分析加工贸易发展情况，定期报送有关动态；监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，并协调解决外商投资企业投诉等有关问题；会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；指导、管理外商投资企业的进出口业务，督促检查外商投资企业安全生产工作。
（八）口岸综合科
组织指导开展共建社会主义精神文明口岸活动。负责口岸物业管理和后勤保障；负责对口岸建设资金提出分配、使用意见；负责口岸计算机网络管理和监督工作；负责口岸业务数据、信息资料统计工作。
（九）陆空口岸科
负责一、二类口岸的现场管理及仓储管理；负责协调、处理口岸检查检验单位之间的关系；负责拟订一、二类口岸建设发展规划并组织实施；负责组织陆空口岸查验方法和监管模式的改革。
（十）人事教育科（与系统机关党委办公室、纪检组合署）
负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和综合治理工作；会同有关部门做好公务员培训教育、专业技术人员的岗位资格考试和培训工作；负责局机关人员的工资、医疗保险和计划生育管理工作；承办因公出国和赴香港、澳门特别行政区、台湾地区护照、通行证等相关手续；指导市外贸学校工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员管理。
负责局机关及直属单位的纪检、监察工作；会同有关部门查处口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
负责局机关和外经贸系统党的组织、宣传、统战等党建工作；指导系统工会、共青团、妇女工作。
四、人员编制
市对外贸易经济合作局机关行政编制43名。其中配备局长1名，副局长4名（含市口岸局长、不含纪检组长）； 正副科长（主任）24名（含系统党委办公室）。
核定后勤服务人员事业编制6名。
核定为离退休干部服务人员事业编制1名。
《安顺市政府政务信息公开暂行规定》
贵州省安顺市人民政府
安顺市人民政府令第34号
《安顺市政府政务信息公开暂行规定》
《安顺市政府政务信息公开暂行规定》已于2007年3月30日经市人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长:申晓庆
二○○七年四月二十九日
第一章 总 则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，维护其合法权益，监督政府机关依法履行职责，推进依法行政，提高工作效率，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发［2005］12号）和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步推行政务公开工作的通知》（黔党办发［2005］12号）文件要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府政务信息，是指政府机关形成和掌握的与经济社会管理和公共服务相关的，能以各种载体反映、传递和存储的资料。
本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政管理职权的组织。
第三条 政府政务信息以公开为原则，不公开为例外。
公开政府政务信息应当遵循合法、及时、真实、便民的原则。
第四条 市、县（区）人民政府办公室主管本行政区域内政府政务信息公开工作，负责组织、指导、推动本规定的实施。
各级人民政府监察部门、政务公开领导小组办公室、政府法制机构依据各自职责，负责组织监督检查政府政务信息公开的实施情况。
第五条 政府机关应当指定本机关处理政府政务信息公开事务的机构和人员，负责本机关政府政务信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府政务信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府政务信息公开申请；
（三）保管、维护和更新本机关的政府政务信息；
（四）组织编制本机关的政府政务信息公开目录和本机关政府政务信息公开工作年度计划、总结及报告。
第六条 公民、法人和其他组织有权获得政府政务信息的权利，但不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私或者其他社会公共利益。
任何公民、法人和组织不得非法阻挠或者限制政府机关公开政府政务信息的活动以及其他公民、法人和组织依本规定行使获取政府政务信息的权利。
第七条 政府机关根据本规定提供政府政务信息，不得收费，法律、法规另有规定的除外。
政府机关应当将政府政务信息公开的经费纳入年度财政预算，保障政府政务信息公开活动的正常进行。
第二章 政府政务信息公开的范围
第八条 政府机关应当主动向社会公开下列政府政务信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1.政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2.经济社会发展的规划、计划及其实施情况；
3.城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；
2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
4.行政许可、行政审批、土地供应、房地产交易情况，经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1.重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况；
2.政府采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
3.政府财政年度预算、决算情况。
（四）政府机构和人事方面
1.政府机关的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
2. 政府机关的办公地址、联系方式等；
3. 政府机关领导班子成员的工作分工情况；
4. 政府机关工作人员的姓名、职责分工、联系方式等；
5. 公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府政务信息。
第九条 公民、法人和其他组织有权向政府机关申请公开本规定第八条以外的其他政府政务信息。除法律、法规、规章禁止公开的内容外，政府机关应当按照申请向公民、法人和其他组织公开。
第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 政府机关应当保证其发布的政府政务信息的及时性和有效性，所发布的政府政务信息内容发生变化时应当在30个工作日内更新。
第三章 政府政务信息公开的程序和形式
第十二条 公民、法人和其他组织根据本规定第九条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府政务信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的政府机关提出申请,申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等；
（二）所需政府政务信息的内容描述；
（三）申请提交的时间。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。
第十三条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供下列政府政务信息，应当持有效身份证件、权利人或者相关当事人同意公开涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成侵害的政府政务信息的书面证明、申请人签名或者盖章的书面申请：
（一）涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成侵害，但权利人或者相关当事人同意公开的；
（二）注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府政务信息的。
政府机关应当创造条件，通过采用网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
第十四条 政府机关收到要求公开政府政务信息的申请时，应当即时送达受理回执，并当场登记。除可以当场予以答复的外，应当及时进行审查，并根据下列不同情况，自受理之日起15个工作日内作出书面答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
（二）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息的掌握机关的，应当告知联系方式；
（三）申请公开的政府政务信息不存在的，应当告知申请人；
（四）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经政府机关负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十五条 依照第十四条第一款第（一）项向申请人提供政府政务信息的，政府机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供，不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后15个工作日内提供。
第十六条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府政务信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
第十七条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府政务信息记录有错误或者不准确的，有权向政府机关指出并要求更正。确有错误或者不准确的，政府机关应当予以更正。
第十八条 政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府政务信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过事业单位、中介组织、企业以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十九条 依据本规定第八条应当主动公开的政府政务信息，应当采取以下一种或者几种方式予以公开：
（一）政府公报或者其他公开发行的报纸、杂志；
（二）政府网站和政府部门专业网站；
（三）档案馆文件阅览中心；
（四）行政服务中心；
（五） 政府设置的电子显示屏、电子触摸屏的电子查询系统等公共信息终端；
（六）政府新闻发布会；
（七）其他便于公众获取信息的形式。
第二十条 政府机关未履行本规定第八条和第十条规定义务的，公民、法人和其他组织可以以书面形式或者通过互联网上的政府网站要求政府机关履行，政府机关应当在接到公开要求之日起15个工作日内履行公开义务。
第二十一条 政府机关应当编制本机关属于主动公开范围的政府政务信息目录。政府政务信息目录应当记录政府政务信息名称、基本内容的简单描述、产生日期。
政府机关应当适时更新本机关的政府政务信息目录，以供查阅。
第二十二条 市、县（区）人民政府的规范性文件应当在政府公报上公开，并自发布之日起10日内在互联网上的政府网站上公开。
政府各有关部门的规范性文件应当自发布之日起10个工作日内在互联网上的政府网站或者部门网站上公开。
第二十三条 市、县（区）人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府政务信息。
其他政府机关根据实际需要建立和完善本部门的新闻发言人制度。
第二十四条 对阅读有困难的残疾人、文盲等申请人，政府机关应当提供必要的帮助。
第四章 监督与救济
第二十五条 政府机关应当于每年12月31日前对本年度本部门政府政务信息公开工作情况进行总结，并向政府办公室提供书面总结报告。
市、县（区）人民政府办公室应当于每年3月31日前，公布本行政区域政府政务信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）政府机关主动公开政府政务信息的情况；
（二）公民、法人和其他组织申请公开政府政务信息的情况统计；
（三）对政府政务信息公开提出行政复议、行政诉讼和申诉的情况；
（四）存在的主要问题以及改进的措施；
（五）其他应当报告的重要事项。
第二十六条 政府机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察部门或者主管行政机关予以通报批评，并责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
（一）不履行主动公开义务的；
（二）不提供或者不及时更新本机关的政府政务信息目录的；
（三）违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定的；
（四）对符合条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府政务信息的；
（五）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；
（六）违反规定收费的；
（七）其他违反本规定的行为。
第二十七条 公民、法人和其他组织认为政府机关不按规定履行政府政务信息公开义务的，可以向其上级机关或者同级监察机关投诉，接受投诉的机关应当调查处理。
第二十八条 政府机关违反规定隐匿政府政务信息和提供虚假的政府政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十九条 本规定由市政府法制机构和市政务公开领导小组办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
