山东省经济合同监督管理条例
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山东省经济合同监督管理条例
山东省人民政府
山东省经济合同监督管理条例
山东省人民政府
第一条 为加强经济合同监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户等相互之间订立和履行经济合同，均须遵守本条例。
第三条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门，是本行政区域内经济合同管理的主管部门。其职责是：宣传贯彻国家和本省有关经济合同管理的法律、法规和规章；监督检查经济合同的订立和履行；管理和推行经济合同统一文本；鉴证经济合同；登记企业财产抵押合同；调解经济
合同纠纷；开展重合同守信用工作；指导有关主管部门搞好行业经济合同管理；指导企业经济合同管理协会的工作；指导企业加强内部经济合同管理，组织经济合同管理岗位资格培训；查处利用合同进行的违法行为；法律、法规和省人民政府赋予的其他职责。
其他有关主管部门，根据各自的职责，依照法律、法规的规定，负责对本系统、本部门经济合同的管理。
第四条 各有关单位应当加强对本单位经济合同的管理，配备具有任职资格的经济合同管理人员，建立健全经济合同管理制度，依法订立和履行经济合同，重合同、守信用。
第五条 经济合同除即时清结者外，必须采用书面形式。
虽属即时清结的，但批量、交易金额较大或者当时难以监测产品内在质量的交易，也应当签订书面合同。
第六条 订立经济合同时，当事人对对方主体资格和资信情况不明的，应当通过工商行政管理、金融等有关部门咨询对方的主体资格和资信情况。有关部门应按法律规定提供有关情况的书面材料。
第七条 订立经济合同时，当事人应当持有《法定代表人证明书》或者《负责人证明书》；委托他人代订经济合同的，被委托人还应当持有《签订经济合同授权委托书》。
第八条 订立经济合同，凡国家和省工商行政管理部门已颁布经济合同统一文本的，当事人必须使用。特殊行业、大型企业确需修订经济合同统一文本的，须报经省工商行政管理部门批准。修订后印制的经济合同文本只限本行业、本单位使用。经济合同统一文本由省工商行政管理部门
定点印制和销售。
第九条 订立经济合同应当使用经济合同专用章；经济合同专用章印模须送登记注册的工商行政管理部门的合同管理机构备案。
第十条 经济合同鉴证实行自愿原则。国家和省规定必须鉴证的经济合同从其规定。
企业财产抵押合同的登记管理，按国家法律、法规的有关规定办理。
第十一条 经济合同依法成立后，当事人必须全面履行。对无正当理由不履行经济合同的行为，当事人可以请求工商行政管理部门督促履行。不履行合同的当事人必须向工商行政管理部门提供不履行合同的理由和依据，并接受检查。拒绝提供或者提供的理由和依据不能成立的，以无实
际履约能力论处。
第十二条 经济合同发生纠纷协商不成时，当事人可以请求工商行政管理部门进行调解，也可以直接依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十三条 经济合同当事人一方或者双方违约，使国家和社会公共利益遭受损失，当事人不予追究的，工商行政管理部门有权查处，并收缴违约方应付的违约金和赔偿金，上缴国库。
第十四条 当事人不得采用贿赂、帐外暗中给予对方单位或者个人回扣等不正当手段，签订、履行合同。
第十五条 当事人不得采用下列欺诈手段与他人订立或者履行合同：
（一）虚构主体资格、盗用和假冒他人名义或者荣誉称号；
（二）隐瞒无货源或者无货款等实际履约能力；
（三）制造或者利用虚假的建筑工程、加工定作物、信息、广告等；
（四）使用不能兑现或者不能完全兑现的票据、抵押物、债权文书作为合同的对价或者担保；
（五）利用无法履行的合同条款或者根本不能履行的合同；
（六）利用其他欺诈手段。
第十六条 当事人不得签订下列合同：
（一）违反国家指令性计划的；
（二）倒卖国家禁止或者限制流通的物资的；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（四）其他危害国家利益、社会公共利益的。
第十七条 未经对方当事人书面同意，不得将经济合同转让他人履行；法律、法规规定或者合同约定只能由特定当事人履行的经济合同，不得转让给不具备履约条件的当事人履行。
第十八条 任何单位和个人均不得为实施本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的违法行为提供证明、证照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第十九条 违反本条例第五条、第八条、第十条、第十一条规定的，工商行政管理部门视情节轻重，给予警告，处以20000元以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，法律、行政法规已有明确规定的从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门责令其停止违法行为，退回所骗财物，并视情节轻重给予警告、没收违法所得、处以50000元以下或
者违法所得3倍以下的罚款。
第二十一条 不按本条例第五条、第七条、第八条、第九条、第十条的规定签订合同，使国家和集体财产遭受损失的，有关部门必须追究企业负责人和直接责任人的行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 工商行政管理部门查处违反本条例的违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人、利害关系人、证明人，并可以要求其提供与违法行为有关的证明材料；
（二）查阅、复制或者依法扣留与违法行为有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、证照、业务函电等资料；
（三）登记保存与违法行为有关的财物及证据；
（四）向银行等部门查询违法者的有关情况；
（五）法律、行政法规规定的其他职权。
工商行政管理部门在行使职权时，金融、邮电、运输等有关部门和个人应当予以配合，按照法律、法规规定提供原始凭证和有关资料，并出具证明。
第二十三条 当事人对工商行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到决定书之日起15日内向上一级工商行政管理部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对已发生法律效力的行政处罚决定书应当予以履行；当事人逾期不履行的，工商行政管理部门可以申请人民法院强
制执行，并每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十四条 依据本条例实施罚没处罚时，应当出具省财政部门统一制发的罚没款收据。所处罚没款和没收物品的变价款，上缴国库。
第二十五条 拒绝、阻碍工商行政管理部门经济合同管理人员依法执行公务，构成违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对违反本条例的违法行为，任何单位和个人均有权向工商行政管理部门检举、揭发。被举报者对举报者打击报复的，依法从重处理。对检举揭发有功的，依照国家有关规定给予奖励，并负责为检举揭发人保密。
第二十七条 经济合同监督管理人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。1994年6月14日省八届人大常委会第8次会议通过的《山东省经济合同管理条例》同时废止。
1997年10月30日
中华人民共和国商务部公告2010年第109号
商务部
中华人民共和国商务部公告2010年第109号
公告2010年第109号
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，经商国务院相关部门同意，并经商务部第44次部务会议审议，商务部决定废止《对外经济贸易部关于举办中外合资经营企业过程中有关法律问题的通知》等19个规范性文件(见附件1)，宣布《商务部关于印发〈商务领域品牌评定与保护办法〉（试行）的通知》等36个规范性文件失效(见附件2)。
附件：1.商务部决定废止的规范性文件目录
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201101/1294212910908.xls
附件1
商务部决定废止的规范性文件目录（19件）
序号 文件名称（含文号） 发布单位 发布日期
1 对外经济贸易部关于举办中外合资经营企业过程中有关法律问题的通知（外经贸法字[1987]第26号） 对外经济贸易部 1987年12月17日
2 对外贸易经济合作部关于对《四川省外经贸委关于请示几个法律问题的函》的答复（外经贸法函字[1998]第82号） 对外贸易经济合作部 1998年9月18日
3 商务部、财政部关于印发《农轻纺产品贸易促进资金暂行管理办法》的通知（商规发［2005］507号） 商务部、财政部 2005年10月20日
4 商务部、财政部关于印发《优化机电和高新技术产品进出口结构资金管理暂行办法》的通知（商财发［2007］291号） 商务部、财政部 2007年7月25日
5 对外贸易经济合作部关于加强出口商品协调工作的通知（外经贸管综函字[1998]44号） 外经贸部 1998年2月12日
6 外经贸部关于加强限制类商品加工贸易审批管理有关事项的通知（1999年8月20日内部传真电报） 外经贸部 1999年8月20日
7 外经贸部关于修改《加工贸易业务批准证申请表》和《加工贸易业务批准证》部分栏目、内容及有关事项的说明 外经贸部 2000年6月28日
8 商务部办公厅关于印发《建设科技兴贸出口创新基地管理办法（试行）》的通知（商产字［2006］73号） 商务部办公厅 2006年8月31日
9 对外经济贸易合作部关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强会期管理等问题的通知（外经贸政审函字［1999］第748号） 外经贸部 1999年6月4日
10 对外贸易经济合作部办公厅关于部分调整对外承包工程、劳务合作经营资格条件的通知（外经贸发展字［2001］第735号） 外经贸部办公厅 2001年5月8日
11 对外贸易经济合作部关于重新核定现有企业对外承包工程劳务合作和设计咨询经营范围的通知（外经贸合发［1999］第583号） 外经贸部 1999年9月29日
12 对外贸易经济合作部关于赋予国家确定的1000家重点企业对外承包劳务经营权有关事项的通知（外经贸政发［1998］第984号）） 外经贸部 1999年1月8日
13 关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知（[1995]外经贸合发187号） 外经贸部、公安部、交通部 1995年3月31日
14 关于对《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》的补充通知（[1995]外经贸合发574号） 外经贸部、公安部、交通部 1995年9月20日
15 关于向台湾地区远洋渔轮派遣渔工劳务有关问题的紧急通知（外经贸合发[1998]514号） 外经贸部 1998年7月17日
16 关于进一步发展边境贸易补充规定的通知（外经贸政发[1998]844号） 外经贸部、海关总署 1998年11月19日
17 关于下放劳务项目审批权有关事宜的通知（外经贸合发[1999]333号） 外经贸部 1999年4月9日
18 关于印发《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书管理办法》的通知（外经贸合发[2000]第685号） 外经贸部 2000年12月26日
19 关于部分调整对外承包工程、劳务合作经营资格条件的通知（外经贸发展字[2001]735号） 外经贸部 2001年5月8日
2.商务部决定宣布失效的规范性文件目录
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201101/1294212924008.xls
附件2
商务部决定宣布失效的规范性文件目录（36件）
序号 文件名称（含文号） 发布单位 发布日期
1 商务部关于印发《商务领域品牌评定与保护办法》（试行）的通知(商法发［2006］703号) 商务部 2007年1月8日
2 外经贸部、财政部关于印发《援外合资合作项目基金管理办法》的通知（外经贸计财发[1998]481号） 外经贸部、财政部 1998年7月7日
3 外经贸部、财政部关于印发《援外合资合作项目基金管理办法实施细则》的通知（外经贸计财发[1999]141号 外经贸部、财政部 1999年4月2日
4 《关于整顿与规范外经贸领域市场秩序的通知》（外经贸贸发[2001]342号） 外经贸部 2001年6月20日
5 《关于规范各类进出口企业经营行为，严肃查处走私行为的紧急通知》（外经贸政发[1998]第558号） 外经贸部 1998年7月31日
6 《对外经济贸易部、海关总署、国家商检局关于禁止纺织品非法转口的规定》（外经贸管发[1993]第10号） 对外经济贸易部、海关总署、国家商检局 1993年3月4日
7 商务部公告2007年第9号（发布《最具市场竞争力品牌标识使用规定》） 商务部 2007年1月30日
8 外经贸部关于印发《摩托车产品出口招标实施细则》的通知（外经贸机电发〔2001〕631号） 外经贸部 2001年11月19日
9 外经贸部关于加强政府招标采购机电进口配额产品工作有关事项的通知（外经贸机电发[1998]第578号） 外经贸部 1998年8月12日
10 外经贸部机电司、海关总署政法司关于规范机电产品进口证件更改问题的通知（外经贸机电字[1999]第43号） 外经贸部机电司、海关总署政法司 1999年7月27日
11 国家机电办关于印发《申请进口销售汽车经营企业应具备的的资格条件》的通知（机电办进字〔2001〕9号） 国家机电办 2001年3月14日
12 国家机电办关于加强对棉纺设备进口管理的通知（机电办进字〔2001〕12号） 国家机电办 2001年4月26日
13 国家机电办关于做好旧挖掘机进口申请材料转报工作的通知（机电办进字〔2009〕1号） 国家机电办 2009年1月13日
14 外经贸部、海关总署关于铂金及铂金制品加工贸易审批和出口发证问题的通知（〔1999〕外经贸管发第293号） 外经贸部、海关总署 1999年6月25日
15 外经贸部关于加强加工贸易食糖进口审批管理有关事项的通知（〔2000〕外经贸管发第154号） 外经贸部 2000年3月15日
16 外经贸部关于明确铜及铜基合金等商品加工贸易审批和出口发证有关事项的通知（外经贸管加函字〔2000〕197号） 外经贸部 2000年6月29日
17 外经贸部关于重申《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》有关规定的通知（外经贸管加函字〔2000〕第328号） 外经贸部 2000年11月3日
18 商务部、海关总署关于加工贸易出口商品暂不实行“预核签章”的紧急通知（内部明电2003年第2996号） 商务部、海关总署 2003年11月29日
19 商务部关于开展全国加工贸易企业经营状况和生产能力核查的通知（商贸字〔2003〕69号） 商务部 2003年4月29日
20 商务部办公厅关于进一步做好加工贸易业务审批工作的通知（商机电字〔2004〕7号） 商务部办公厅 2004年3月2日
21 商务部、海关总署公告2005年第26号（公布将铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等产品列入加工贸易禁止类商品目录的决定） 商务部、海关总署 2005年4月29日
22 商务部、海关总署公告2005年第50号（公布将氧化铝（含铝矿砂）、铁合金矿列入加工贸易禁止类商品目录的决定） 商务部、海关总署 2005年8月1日
23 商务部办公厅、海关总署办公厅、质检总局办公厅关于加工贸易禁止类目录执行中有关问题的通知（商办机电函〔2005〕63号） 商务部办公厅、海关总署办公厅、质检总局办公厅 2005年12月23日
24 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅关于更正2005年105号公告有关内容的通知（商办机电函〔2006〕9号） 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅 2006年2月14日
25 商务部办公厅、海关总署办公厅关于调整原油加工贸易管理的通知（商办机电函〔2006〕19号） 商务部办公厅、海关总署办公厅 2006年5月18日
26 商务部办公厅 海关总署办公厅关于2007年第54号公告有关加工贸易问题的补充通知（商产字〔2007〕67号） 商务部办公厅、海关总署办公厅 2007年8月2日
27 商务部办公厅关于做好加工企业备案登记工作的通知（商产字〔2007〕85号） 商务部办公厅 2007年9月4日
28 商务部、海关总署公告2008年第22号（公布加工贸易禁止类目录修订增补有关事项） 商务部、海关总署 2008年4月5日
29 外经贸部、环保总局公告2002年第9号（公布2002年部分消耗臭氧层物质进出口许可的规定） 外经贸部、环保总局 2002年3月9日
30 商务部、环保总局公告2004年第77号（公布2005年部分消耗臭氧层物质进出口许可的规定） 商务部、环保总局 2004年11月30日
31 商务部、环保总局公告2006年第37号（公布2006年部分消耗臭氧层物质进出口许可的规定） 商务部、环保总局 2006年5月9日
32 外经贸部关于印发《援外合资合作项目暂行管理办法》的通知（外经贸援发[1999]第294号） 外经贸部 1999年5月26日
33 关于严禁和查处利用公派劳务渠道非法移民的通知（外经贸合发[1993]392号） 外经贸部 1993年8月21日
34 关于《中澳服务有限公司对内地输澳门普通劳务业务的管理办法》的复函（外经贸合发[1998]62号） 外经贸部 1998年7月31日
35 关于整顿和规范对新加坡劳务合作市场秩序的紧急通知（外经贸合发[2001]268号） 外经贸部 2001年5月22日
36 关于全面暂停对台渔工劳务合作业务的通知（外经贸合发[2001]664号） 外经贸部、国台办、外交部、公安部、交通部、农业部 2001年12月29日
中华人民共和国商务部
二○一○年十二月三十日
黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（1999年4月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为加强农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村集体经济审计工作，农村合作经济经营管理站是农村集体经济审计的具体执行机构（以下简称农村审计机构）。审计业务接受国家审计机关的指导和监督。
乡（镇）农村合作经济经营管理站在县（市）农村审计机构的组织和指导下，开展农村集体经济审计工作。
第三条 农村审计机构内部应当确定专职农村审计人员。乡（镇）农村合作经济经营管理站内部应当在现职人员中确定专职或者兼职审计人员。
第四条 农村审计人员应当具备相适应的专业知识和业务能力，经省人民政府农业行政主管部门组织的培训、考核后，取得省农业行政主管部门统一印制的资格证书，方可从事审计工作。
农村审计人员应当忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守审计秘密。
第五条 农村审计人员的任职、变动由其农业行政主管部门负责，同时报上一级农村审计机构备案。
第六条 农村集体经济审计的范围：
（一）村集体经济组织；
（二）村办企业和文教卫生等事业单位；
（三）农村合作基金会；
（四）使用和管理乡统筹费及其他村集体经济组织资金的单位；
（五）使用农村义务工和劳动积累工以及以资代劳资金的单位；
（六）受本级人民政府和上级农村审计机构以及国家审计机关委托审计的其他单位或组织。
第七条 农村集体经济审计的内容：
（一）村提留、乡统筹费和村集体经济组织其他专项资金提取、管理及使用情况；
（二）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；
（三）固定资产、物资的管理使用情况；
（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；
（五）承包合同的订立和履行情况；
（六）会计核算情况；
（七）农民承担的义务工、劳动积累工等各项用工以及以资代劳资金使用情况；
（八）侵占集体资产等危害村集体经济组织利益的行为；
（九）村集体经济组织及所属的村办企业和文教卫生等事业单位负责人的离职经济责任；
（十）农村合作基金会的融资活动；
（十一）村集体经济组织拆借资金情况；
（十二）各种行政事业性收费、集资、基金以及罚没款的项目、标准、范围和使用情况；
（十三）本级人民政府和上级农村审计机构交办的以及国家审计机关委托的其他审计事项。
第八条 农村审计机构应当对农村集体经济实行定期或不定期的审计。乡（镇）农村审计人员应当对村集体经济组织发生的经济活动进行审计；县（市）农村审计机构应当对乡（镇）开展的农村集体经济审计工作进行复查。
第九条 农村集体经济审计过程中，审计人员有权检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关资料，参加被审计单位的有关会议。
农村审计人员认为被审计单位有转移、隐匿、篡改、毁弃财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料嫌疑的，有权暂时封存被审计单位有关帐册资料，并由农村审计机构建议有关机关采取冻结帐户、资产等必要措施。
第十条 农村审计人员依法执行职务，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍其依法执行职务，不得打击报复。
第十一条 农村集体经济审计应当与村务公开、财务公开、民主管理和民主监督相结合，建立监督举报制度。对农民检举、揭发的重要问题，农村审计机构应及时立案，进行专案审计，并将审计结果向有关人员和群众公布。
第十二条 农村集体经济审计工作应当根据本级人民政府和上级农村审计机构的要求，确定年度审计工作计划，编制审计工作方案。
第十三条 农村审计机构应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书，被审计单位应当配合审计工作并提供必要的资料。
被审计单位及其有关人员不得谎报、干扰、抗拒和破坏。
第十四条 农村审计人员应当根据审计方案到被审计单位通过审查财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得证明材料。证明材料应当由提供者签名或盖章。
农村审计人员应当及时填写调用资料交接单，用后及时归还，不得损坏、丢失。
第十五条 审计终结后，审计人员应当向委派其进行审计的机构提出审计报告。
审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起15日内提出书面意见，逾期不提出书面意见的，视同无异议。
第十六条 农村审计机构对审计报告应当及时进行审定，并作出审计决定。审计决定中，涉及行政处罚的事项，由本级人民政府农业行政主管部门依据有关法律、法规规定审定后，送被审计单位和有关部门执行。重大审计事项的审计报告应当同时报送本级人民政府和上一级农村审计机
构。
对委托的审计事项进行审计后，应当将审计报告报送委托机关。
第十七条 对农村审计机构作出的审计决定不服的，可以在收到审计决定之日起15日内，向上一级农村审计机构申请复审。
第十八条 农村审计机构对办理的审计事项应当建立审计档案，加强管理，应用省统一印制的农村审计文书。
第十九条 在执行审计职务中，被审计单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门对有关单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员处500元至1000元的罚款，情节严重的，应当向被审计单位和其上级主管部门、监察机关提出依法给予行政处分的建议
；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供财务计划、会计帐簿、会计凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；
（二）阻挠农村审计人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督工作的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）对农村审计人员打击报复。
第二十条 经审计发现，被审计单位有违法、违纪问题的，按有关法律法规进行处罚。
第二十一条 被审计单位拒不纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得，应在农村审计机构和乡（镇）农村合作经济经营管理站的监督下，年末结算时扣缴或在年初计划中扣减。
第二十二条 农村审计机构经审计依法追回的违法违纪款中，属于村集体经济组织的，应当全部退回原单位，属于挪用乡统筹费的，退给应使用的单位。
罚款按照法律有关规定执行，罚款全额上缴国库。
第二十三条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 农村审计人员和农村审计机构负责人违反本条例，有下列行为之一的，由本级人民政府或上级人民政府农业行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）利用职权，牟取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
（四）泄漏审计秘密的。
第二十五条 本条例由省人民政府农业行政主管部门负责应用解释。
第二十六条 本条例自1999年6月1日起施行。《黑龙江省农村合作经济审计规定》同时废止。
1999年4月15日
