劳动部办公厅关于对《劳动法》第六十九条中“由经过政府批准的考核鉴定机构”如何解释的复函

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海关总署


中华人民共和国海关行政复议实施办法

海关总署令第28号


（1991年11月19日海关总署令第28号发布）


　　第一条 为全面执行《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《行政复议条例》（以下简称《复议条例》）以及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》（《以下简称《处罚细则》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）等法律、法规，规范海关行政复议工作，特制定本办法。


　　第二条 海关（包括海关总署，下同）受理对下列海关具体行政行为不服提出的复议申请：


　　（一）根据《海关法》第五十三条的规定对海关行政处罚不服的；


　　（二）根据《海关法》第四十六条的规定同海关发生纳税争议的；


　　（三）根据《复议条例》第九条的有关规定对海关其它具体行政行为不服的。


　　第三条 不服海关行政处罚申请复议的，由申请人选定的作出行政处罚决定的海关或其上一级海关管辖。申请人同时向有管辖权的两个上下级海关提出复议申请的，由作出行政处罚决定的海关管辖；申请人先后向两个有管辖权的上下级海关提出复议申请的，由最先收到复议申请的海关管辖。


　　同海关发生纳税争议申请复议的，由作出引起争议的具体行政行为的海关的上一级海关管辖。


　　对海关作出的其它具体行为不服申请复议的，由作出具体行政行为的海关的上一级海关管辖。


　　对海关纳税争议复议决定不服再申请复议的，由海关总署管辖。


　　对海关总署直接作出的具体行政行为不服申请复议的，由海关总署管辖。


　　第四条 上级海关认为必要，可以复议属于下级海关管辖的案件，下级海关认为案情重大、复杂，需要由上级海关复议的案件，也可以报请上级海关复议。


　　第五条 海关发现受理的复议案件不属本关管辖的，应当按《复议条例》第十八条的规定移送有管辖权的海关。海关移送复议案件，应当向受移送海关发出通知，附送复议申请和有关材料，并将移送情况书面告知申请人。移送通知应写明移送的理由、法律依据和移送时间。


　　第六条 各级海关复议机构及复议人员，应当在复议机关主管复议工作的行政首长领导下，认真履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：


　　（一） 对本机关的行政复议和海关行政诉讼的应诉（以下简称“复议”、“应诉”）具体工作进行统一管理；


　　（二） 对下属海关单位的复议、应诉工作，进行业务指导；


　　（三） 组织复议、 应诉人员的培训；


　　（四） 对复议、应诉案件进行调查、统计、分析研究，提出改进工作的意见和建议。


　　第七条 复议参加人，除申请人和被申请人外，同申请复议的具体行政行为有利害关系的其它公民、法人或组织，申请参加复议的，经复议机关批准，可以作为第三人参加复议。复议机关认为必要的，也可以直接通知第三人参加复议。


　　复议申请人委托律师或其他代理人代理申请复议的，应当出具委托书，委托书应具体列明委托权限。


　　第八条 复议申请人，必须按《海关法》、《复议条例》以及《处罚细则》、《关税条例》等法律、法规规定的申请复议的范围、期限和条件申请复议。 复议申请人应按《复议条例》的规定递交复议申请书。


　　因不可抗力或其它特殊情况耽误法定申请期限，可在障碍消除后十日内申请延长期限并提供有关证明。经海关复议机关审查，认为理由充分的，准予延长。


　　第九条 海关复议机关应对复议申请严格审核，并自收到复议申请书之日起十日作出受理与不受理的决定。符合《海关法》、《复议条例》以及《处罚细则》、《关税条例》等法律、法规规定的申请复议的范围、条件和要求的，应予受理，不得拒绝；不符合规定的申请复议的范围、条件和要求的，按以下规定办理：


　　（一） 不属海关管辖的，不予受理，并告知到有管辖权的机关申请复议。


　　（二） 不属于申请复议范围的，不予受理，并告知到有关机关申诉。


　　（三） 已向人民法院起诉，人民法院已经受理或尚未决定是否受理的， 不予受理。


　　（四） 已向其它有管辖权的机关申请复议的，不予受理。


　　（五） 不符合《复议条例》规定的其他申请复议的条件的，不予受理。


　　（六） 超过法定申请期限，未在规定期限内申请延长期限或申请延长期限的理由不充分的，不予受理。


　　（七） 申请复议未递交复议申请书，暂不受理并告知在法定期限递交正式的复议申请书。


　　第十条 复议申请书不符合《复议条例》第三十三条规定，复议机关可将申请书发还限其在七日内补正。复议申请人未按规定份数提供申请书副本的，复议机关可限期五日内补交。


　　第十一条 复议申请人按复议机关要求在规定期限内补正复议申请书的，以收到补正的复议申请书的日期为收到复议申请书日期。


　　复议申请人未按复议机关要求在规定期限内补正复议申请书的，视为未申请。


　　第十二条 复议机关对复议申请决定受理，应制作受理决定书并通知本人；决定不受理或视为未申请，均应制作复议申请裁决书并载明理由通知本人。


　　第十三条 复议申请人提出复议申请，海关复议机关无正当理由拒绝受理或不予答复的，可就此在法定期限内向其上一级海关提出复议。上级海关审查属实，申诉人理由充分，应当责令该复议机关受理或者给予答复。


除有关纳税争议的第一次复议申请外，复议申请人对复议机关无正当理由拒绝受理或不予答复其复议申请的，也可以在规定期限内直接向人民法院起诉；复议申请人认为海关复议机关无正当理由拒绝其有关纳税争议的第一次申请的，可以在收到不予受理裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。


　　第十四条 复议机关在决定受理复议申请之后，复议终结以前，发现申请人在受理复议申请之前已向其它有管辖权的机关申请复议并被受理，或已向人民法院起诉并被受理的，应当决定撤销复议案，并将书面决定通知申请人。撤销决定书应载明理由。


　　第十五条 海关行政复议实行书面审理制度。


　　复议机关认为必要，也可以采取其他方式审理复议案件。


　　复议机关同时又是被申请人的，如需当面审理，应报请上级海关复议机关复议。


　　第十六条 海关行政复议机关应当在受理复议申请之日起七日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提交作出原具体行政行为的有关材料、证据和答辩书。


　　复议机关同时又是被申请人的，由原海关具体行政行为的直接作出部门、机构，向本机关复议机构提交有关材料、证据和答辩书。


　　第十七条 原海关具体行政行为的直接责任人员不得担任该行为引起的复议案件的复议人员。


　　第十八条 答辩书应载明下列内容：


　　（一）被申请人的名称、地址。法定代表人姓名、职务。


　　（二）答辩事由。


　　（三）作出具体行政行为的事实及有关证据材料。


　　（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令。


　　（五）具体请求。


　　（六）作出答辩的年、月、日，并加盖机关印章。


　　被申请人同时又是复议机关的，答辩书不填写本条第一款第（一）项内容，不加盖答辩机关印章，但应由答辩部门、机构主管首长签字。


　　第十九条 海关行政复议期间，具体行政行为不停止执行。但属于《复议条例》第三十九条规定的可以停止执行的四项情形的，停止原具体行政行为的执行。


　　复议申请人申请停止执行的，申请人应当提出书面理由，经复议机关审核，作出停止执行或驳回申请的书面裁决。


　　第二十条 海关行政复议决定作出以前，申请人申请撤回复议申请，或者被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机关同意并记录在案，可以撤回。


　　申请人撤回复议申请，应当出具撤回复议申请的请求书，请求书应载明申请人姓名、住址、原申请复议事由、海关接受申请日期，请求撤回复议申请的日期。


　　申请人撤回复议申请，不得以同一的事实和理由再申请复议。


　　被申请人同时是复议机关的，被申请人改变所作具体行政行为, 申请人同意并申请撤回复议的, 复议机关应在报请上一级行政机关批准后，撤销该复议案。


　　被申请人改变所作具体行政行为，申请人同意并提出撤回复议申请，复议机关同意的，应制作同意撤回复议申请决定书。


　　第二十一条 海关行政复议人员必须审阅复议材料，进行调查研究，核实与收集证据。


　　第二十二条 复议人员进行调查工作，应当出示证件，作调查笔录。


复议人员调查时，有关单位和个人应当协助。


　　第二十三条 复议机关审查案卷，认为需要时，有权要求申请人或被申请人补充提供有关证据、材料。


　　第二十四条 海关行政复议以法律、行政法规、海关行政规章，以及海关总署制定发布的或经海关总署批准、由地方海关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。


　　地方性法规、规章以及地方国家权力机关、地方国家行政机关依法制定并发布的具有普遍约束力的决定、命令，凡与法律、行政法规、海关总署行政规章无冲突的，也可以作为海关行政复议的依据。


　　本条第二款所述地方性法规、规章和地方国家权力机关、地方行政机关有普遍约束力的决定、命令是否与法律、行政法规和海关规章冲突，是否可以作为海关行政复议的依据，由海关总署解释。


　　第二十五条 复议机关经过审理，应当根据《复议条例》第四十二条的规定，分别作出维持、补正、限期履行职责、撤销、变更、责令重新作出具体行政行为的决定。


　　第二十六条 海关行政复议机关作出复议决定，应当依《复议条例》第四十五条的规定制作复议决定书。


　　属于纳税争议的复议，不适用《复议条例》第四十五条第六项的规定。属于第一次复议的，根据《海关法》有关规定，复议决定书应载明不服复议决定向海关总署申请再次复议的期限；属于海关总署复议的，则应载明不服复议决定向人民法院起诉的期限，其它内容，均依照《复议条例》第四十五条的规定。


　　第二十七条 除不服海关行政处罚和有关纳税争议的复议以外，海关行政复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。


　　不服海关行政处罚的复议，海关复议机关应在收到复议申请书之次日起九十日内作出复议决定；有关纳税争议的复议，海关复议机关应当在收到复议申请书之日起十五日内作出复议决定；不服海关复议机关关于纳税争议的复议决定并在法定期限内向海关总署申请复议的，海关总署在收到复议申请书之次日起三十日内作出复议决定。


　　第二十八条 除不服海关行政处罚的复议决定书外，海关行政复议决定书一经送达即发生效力。


　　海关行政复议机关关于不服海关行政处罚的复议决定，复议申请人在规定期内未向人民法院起诉的，复议决定书即为生效。


　　第二十九条 上级海关复议机关发现下级海关复议机关作出的已生效的复议决定确有错误，海关复议机关发现自己作出的已生效的复议决定确有错误，可以通过复议监督程序重新复议并作出决定。


　　第三十条 除不服海关行政处罚的复议外，复议申请人对海关复议决定不服，可以自收到复议决定书之日起十五内向人民法院起诉。


　　对有关海关行政处罚的复议决定不服的，复议申请人可以自收到复议决定书之日起三十日内向人民法院起诉。


　　第三十一条 复议决定一经生效，复议申请人和被申请人，应当认真履行。


　　复议申请人不履行已生效的复议决定的，由作出原具体行政行为的海关或者复议机关依《复议条例》第四十七条第二款的规定，向人民法院申请强制执行，或者依法采取海关强制执行措施。


　　第三十二条 《海关法》、《处罚细则》、《关税条例》关于海关行政复议的期间的计算，适用《复议条例》第四十八条的规定。


　　第三十三条 海关复议机关送达行政复议决定书, 应当依照《复议条例》第四十九、五十、五十一条的规定。


　　海关行政复议决定书无法直接送交受送达人的，可以公告送达。公告方式由海关总署规定。


　　公告送达的，公告日期为送达日期。


　　第三十四条 被申请人有下列行为之一的，复议机关可以直接或建议有关部门对其法定代表人给予行政处分：


　　（一）拒绝提供答辩书和有关材料、证据的；


　　（二）拒绝参加复议或拒绝协助、配合复议机关进行复议的；


　　（三）拒绝履行复议决定的。


　　第三十五条 复议参加人或其他人拒绝、阻碍海关复议人员依法履行职务的，依《复议条例》第五十四条的规定，送请公安机关、司法机关给予行政处罚或追究刑事责任。


　　第三十六条 海关复议人员失职或徇私舞弊的，依《复议条例》第五十三条的规定追究行政或刑事责任。


　　第三十七条 本规定由海关总署负责解释。




国家体改委


定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定
国家体改委


第一章 总 则
第一条 为搞好定向募集股份有限公司内部职工持股的管理，促进股份制试点企业健康发展，根据国务院关于加强股份制企业和证券市场管理的有关规定以及《股份有限公司规范意见》，制定本规定。
第二条 定向募集股份有限公司是指不向社会公开发行股票，只对法人和公司内部职工募集股份的股份有限公司（本规定以下简称公司）。
设立公司应按《股份有限公司规范意见》的规定办理。
第三条 内部职工持股是指本规定限定范围内的人员作为投资者持有公司发行的股份。
本规定将限定范围内的人员统称为内部职工。
第四条 公司向内部职工募集股份的，应当依照本规定执行。

第二章 内部职工持股的范围
第五条 公司向内部职工募集的股份，只限于以下人员购买和持有：
（一）公司募集股份时，在公司工作并在劳动工资花名册上列名的正式职工；
（二）公司派往子公司、联营企业工作，劳动人事关系仍在本公司的外派人员；
（三）公司的董事、监事；
（四）公司全资附属企业的在册职工；
（五）公司及其全资附属企业在册管理的离退休职工。
第六条 下列人员不得购买和持有公司向内部职工募集的股份：
（一）公司法人股东单位（包括发起单位）的职工；
（二）公司非全资附属企业及联营单位的职工；
（三）公司关系单位的职工；
（四）公司外的党政机关干部；
（五）公司外的社会公众人士；
（六）根据国家法律、法规，禁止购买和持有公司股份的其他人员。

第三章 内部职工持股的股权证及持有卡
第七条 公司向内部职工募集股份，应当印制股权证，不得印制股票。
第八条 股权证是公司发行的，表示其股东按其持有的股份享受权益和承担义务的书面凭证。
第九条 股权证采取簿记形式。
第十条 公司印制簿记式股权证，可以自行选择印制刷厂，以经过公司审批部门认可的样式印制。
第十一条 股权证应当载明下列事项：
（一）公司的名称、住所；
（二）公司设立登记或新股发行之变更登记的文号及日期；
（三）公司注册资本、股份类别、每股金额；
（四）股东姓名；
（五）股权证号码、身份证号码、工作证号码（或职工离退休证号码）、股权证持有卡号码；
（六）发行日期：
（七）购买或转让日期；
（八）职工签章；
（九）经手人签章。
除上款事项外，股权证还应载明职工持股数量及其增减情况。
第十二条 股权证由董事长签名，加盖公司股权证专用章后生效。
第十三条 股权证不得交内部职工个人持有，由公司委托省级、计划单列市人民银行认可的证券经营机构集中托管。
第十四条 公司应当依据股权证向持股职工签发股权证持有卡作为持股身份的证明。股权证持有卡应加盖股权证托管机构的登记专用章。
第十五条 股权证持有卡应当载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）股东名称；
（三）股权证号码；
（四）股权证持有卡号码；
（五）发卡日期；
（六）其他注意事项。
第十六条 股权证持有卡不得载明持股职工持有的股数、金额。
第十七条 内部职工可凭本人的股权证持有卡和身份证及工作证（职工离退休证）到公司委托的证券经营机构核对自己拥有的股份，办理股权证转让、过户、分红手续。

第四章 内部职工持股的审批
第十八条 公司实行内部职工持股，应当按照《股份有限公司规范意见》及国家有关规定，中央企业、地方企业分别向国家体改委或省、自治区、直辖市以及计划单列市政府的体改部门报送有关文件，经批准后方可实施。
第十九条 公司报送的有关文件，除满足《股份有限公司规范意见》的要求外，还须对涉及内部职工持股的事项作出说明或规定，包括：
（一）在设立公司申请书或已设立公司向内部职工募股的申请书中，应对股份发行方案、股权结构、内部职工持股范围、每股面值及预计发行价格、发行方式等作出说明；
（二）在公司章程或公司章程草案中，应对内部职工持股范围和股权证、股权证持有卡管理方式作出规定；
（三）在招股说明书中，应对股份发行及转让的有关事项，以及对负责股权证登记、保管和转让工作的公司委托的证券经营机构作出说明；
（四）附送股权证样式、股权证持有卡样式；
（五）经两名以上律师及其所在事务所就公司内部职工持股有关事项签字、盖章的法律意见书。
第二十条 公司增加内部职工持股额，应当按照《股份有限公司规范意见》和国家有关扩股增资的规定报批。
第二十一条 公司应当坚持国家股、法人股、内部职工股同股同利以及同次募集的股份价格一致的原则。

第五章 内部职工持股的转让
第二十二条 内部职工持有的股份在公司配售三年内不得转让，三年后也只能在内部职工之间转让，不得在社会上转让交易。
第二十三条 内部职工持有的股份，在持有人脱离公司、死亡或其他特殊情况下，可以不受转让期限限制，转让给本公司其他内部职工，也可以由公司收购。
第二十四条 内部职工转让股份，须经公司委托的证券经营机构办理过户手续，并开具转让收据。
第二十五条 内部职工股的转让价格或公司收购价格，应以公司每股净资产额为基础，由转让、收售双方协商确定。公司委托的证券经营机构可通过提供参考价格给予指导。

第六章 内部职工持股的管理
第二十六条 公司的审批部门和证券托管机构的管理部门应当对本规定的执行情况进行监督。
第二十七条 公司委托的证券经营机构须对内部职工持有的股份在本规定限定范围内的转让负责。
第二十八条 定向募集公司内部职工认购的股份总额，不得超过公司股份总额的百分之二点五。
第二十九条 内部职工持股的定向募集公司转为社会募集公司时，应按《股票发行与交易管理暂行条例》规定的审批程序办理。内部职工持有的股份从配售之日起，满三年后才能上市转让。

第七章 附 则
第三十条 对违反本规定的行为，依照《股票发行与交易管理暂行条例》、《股份有限公司规范意见》的规定处理。凡公司的股权证出现炒卖现象的，该公司一律不得转为社会募集公司和申请上市。
第三十一条 《股份制企业试点办法》和《股份有限公司规范意见》中，有关内部职工持股的条款与本规定不一致的，按本规定执行。
第三十二条 新建和在建项目组建定向募集股份有限公司，其内部职工持股的范围，另行规定。
第三十三条 本规定由国家体改委负责解释。
第三十四条 本规定自颁布之日起施行。



1993年7月1日