国家劳动总局、国家人事局、卫生部、全国总工会关于已经退休、退职的患一期矽肺病代偿机能属于乙、丙两类职工的待遇问题的复函

上一篇: 关于下发“海洋资料浮标网管理暂行补充规定”的通知
下一篇: 远洋渔业企业远洋渔业外汇收支管理暂行规定

上海市人民政府


上海市住房公积金个人购房贷款管理办法
上海市人民政府



第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了促进本市住房制度改革，鼓励个人购买自住住房，规范住房公积金的贷款行为，根据国务院《住房公积金管理条例》和《上海市住房公积金条例》的规定，制订本办法。
第二条 (管理机构)
上海市公积金管理中心(以下简称市公积金中心)为本市住房公积金个人购房贷款(以下简称公积金贷款)的贷款人。
市公积金中心负责编制公积金贷款资金使用计划及其执行情况的报告、审批公积金贷款的借款申请、监督公积金贷款的借贷和结算。
公积金贷款的风险由市公积金中心承担。
第三条 (贷款业务的委托)
本市公积金贷款业务由市公积金中心委托本市商业银行承办。市公积金中心委托办理公积金贷款，应当与受托银行签订书面委托合同。
市公积金中心应当按照委托合同的约定，检查、监督公积金贷款资金使用情况。受托银行应当按照委托合同的约定，定期向市公积金中心提供有关统计报表等资料。
市公积金中心应当每年向社会公布公积金贷款的资金使用计划及其执行情况。
第四条 (贷款偿还担保)
公积金贷款的借款人必须提供贷款人认可的担保。
公积金贷款的担保办法另行制定。
借款人同时借用公积金贷款和商业银行贷款的，市公积金中心为该组合贷款担保权的第一受益人。
第五条 (房屋类型)
借款人购买的房屋仅限于本市国有土地上具有所有权的住房，并应当用于本人家庭自住。

第二章 贷款条件
第六条 (借款人的条件)
同时符合下列条件的职工，可以经申请成为公积金贷款的借款人：
(一)具有本市城镇常住户口；
(二)申请前连续缴存住房公积金的时间不少于六个月、累计缴存住房公积金的时间不少于两年；
(三)所购买的房屋符合市公积金中心规定的建筑设计标准；
(四)购房首期付款的金额不低于规定比例；
(五)具有较稳定的经济收入和偿还贷款的能力；
(六)没有尚未还清的数额较大、可能影响贷款偿还能力的债务。
前款第(三)项中的建筑设计标准、第(四)项中的规定比例由市公积金中心拟订，经上海市住房委员会批准后执行，并向社会公布。
第七条 (共同借款人)
借款人的配偶或者同户成员可以作为共同借款人。共同借款人承担偿还公积金贷款的连带责任。
借款人的配偶或者同户成员需要作为共同借款人的，必须符合本办法第六条第一款规定的条件。
第八条 (贷款期限)
每项公积金贷款期限最长不超过20年，并不长于借款人法定离休或者退休时间后的5年。
共同借款的，贷款期限最长不超过20年，并不长于其中最年轻者法定离休或者退休时间后的5年。
借款人的申请期限短于本条第一款、第二款规定的最长期限的，贷款期限以申请期限为准。
第九条 (贷款限额标准)
每项公积金贷款金额应当同时符合下列限额标准：
(一)不得高于按照借款人住房公积金帐户储存余额的倍数确定的贷款限额；
(二)不得高于按照房屋总价款的比例确定的贷款限额；
(三)不得高于按照还款能力确定的贷款限额，其计算公式为：借款人计算住房公积金月缴存额的工资基数×规定比例×12个月×贷款期限；
(四)不得高于最高贷款额度。
共同借款的，前款第(一)项、第(三)项规定的贷款限额按各借款人分别计算后的总和为准，其中，第(三)项中各借款人的贷款期限，当申请期限短于本办法第八条第二款规定的最长期限时，以申请期限为准；当申请期限长于本办法第八条第二款规定的最长期限时，以最长期限为准。
本条第一款中的倍数、比例和最高贷款额度，由市公积金中心拟定，报经上海市住房委员会批准后执行，并向社会公布。
第十条 (贷款金额的计算方法)
每项公积金贷款的具体金额，按照借款人的申请金额和第九条规定的限额标准计算。申请金额不超过所有限额的，以申请金额作为贷款金额；申请金额超过任意一项限额的，以其中最低的限额作为贷款金额。
第十一条 (贷款利率)
公积金贷款利率，按照国务院批准的利率标准执行。
第十二条 (每月还款额的计算方法)
一年期以内的公积金贷款，应当于到期时一次还本付息；一年期以上的公积金贷款，应当按月偿还贷款本息。
按月偿还贷款本息的借款人，可以选择按照每月等额本息还款法、每月等额本金还款法或者市公积金中心认可的其他方法计算每月还款额。

第三章 借款合同的订立和履行
第十三条 (借款申请的提出)
借款人应当向市公积金中心提出借款申请，填写借款申请书，并提供以下证明材料：
(一)本人身份证和本市城镇常住户口证明；
(二)房屋买卖合同。
市公积金中心对材料齐备的借款申请应当予以受理。
第十四条 (借款申请的审批)
市公积金中心应当自受理借款申请之日起15日内，按照受理时间的先后顺序，作出准予贷款或不予贷款的决定，并书面通知申请人。
当申请借款的金额已超出当年贷款资金的计划额度时，市公积金中心应当允许申请人办理预申请手续，待下一年度公积金贷款开始发放时，由市公积金中心按照受理预申请时间的先后顺序，优先办理审批手续。
第十五条 (贷款手续的办理)
在准予贷款决定书规定的有效期内，借款人可以选择任何一家公积金贷款受托银行办理贷款手续。
向受托银行办理贷款手续时，借款人应当提供准予贷款决定书。
第十六条 (借款合同的签订和主要内容)
受托银行与借款人应当以书面形式签订公积金借款合同。公积金借款合同包括以下内容：
(一)借款人的姓名和住所；
(二)贷款人、受托银行的名称和住所；
(三)贷款的金额、期限、利率；
(四)贷款资金的支付时间；
(五)贷款偿还方式、每月还款额的计算方法；
(六)担保方式和担保范围；
(七)违约责任；
(八)当事人需要约定的其他事项。
公积金借款合同的示范文本由市公积金中心制定，供当事人参照使用。
第十七条 (贷款资金的支付)
受托银行应当按照借款合同约定的时间和金额，以转帐支付的方式将贷款资金支付给房屋出售人。
第十八条 (贷款本息的偿还方式)
除现金支付外，借款人可以提取本人住房公积金帐户储存余额用于偿还贷款。在提取本人住房公积金帐户储存余额不足时，可以提取其配偶、同户成员和非同户直系血亲的住房公积金帐户储存余额，但需征得被提取人的书面同意。
需要提取住房公积金帐户储存余额的借款人，应当向市公积金中心提出申请，经审核同意后在借款合同中约定，并由受托银行以转帐方式代为办理提取手续。
提取住房公积金帐户储存余额的申请审批手续，可以在借款申请审批时一并办理，也可以在还款期间办理。
借款人与非同户直系血亲的关系，应当经公证机关公证。
第十九条 (贷款本息的提前偿还)
经贷款人同意，借款人可以提前偿还部分或者全部贷款本息。
提前偿还全部贷款的，借款人应当支付贷款本金余额，受托银行不再计收贷款利息，按照借款合同已收取的贷款利息也不退还。
提前偿还部分贷款的，受托银行与借款人应当以书面形式变更借款合同，由受托银行根据变更后的贷款期限、提前还款当日的同档次公积金贷款利率和贷款本金余额重新计算出剩余期限内的每月还款额。变更后的贷款期限不得长于原借款合同约定的贷款期限。
第二十条 (借款合同的继受履行)
借款人死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的，其财产的继承人、受遗赠人或者代管人应当继续履行借款合同，但继承人放弃继承或者受遗赠人放弃遗赠的除外。

第四章 法律责任
第二十一条 (未按约放款的责任)
受托银行未按照借款合同约定的时间、金额发放借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
第二十二条 (逾期还款的责任)
借款人未按照借款合同约定的期限偿还借款的，应当按照借款合同约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第二十三条 (合同争议的解决方式)
借款合同当事人可以通过协商解决合同争议。当事人不愿协商或者协商不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。
第二十四条 (审批争议的解决方式)
借款申请人对市公积金中心作出的不予贷款的决定有异议的，可以依照行政复议或者行政诉讼法律的有关规定，向上海市住房委员会申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第五章 附 则
第二十五条 (职工建造、翻建、大修住房的贷款办法)
职工建造、翻建、大修自住住房的住房公积金贷款办法，由市人民政府另行制定。
第二十六条 (施行日期)
本办法自1999年10月1日起施行。



1999年7月7日
煤炭工业部


关于依法强化煤矿安全管理实现１９９７年全国煤矿安全生产稳定好转的决定

煤炭工业部

19970101

煤安字(1997)第1号

*********************************************************

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：

*********************************************************

１９９６年，全国煤炭行业认真贯彻全国煤炭工作会议、煤炭部１号文件和全国煤矿安全工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主”方针和“管理、装备、培训并重”的原则，积极开展各项安全工作，在各方面都取得了一定的成绩，多数煤炭企业保持了安全生产稳定发展态势。但各地区、各企业间发展不平衡，仍有一些煤矿安全状况不好，有的甚至连续发生重大、特大事故，严重影响了全国煤矿安全生产稳定局面。

*********************************************************

为了实现全国煤矿安全生产持续稳定好转，现对１９９７年全国煤矿安全工作做出如下决定：

*********************************************************

一、指导思想

以党的十四届五中、六中全会精神为指针，以高度的政治责任感把安全生产作为两个文明建设、社会安定团结、推进“两个根本性转变”、实现煤炭工业持续健康发展的大事来抓；严格执行《中华人民共和国煤炭法》及国家和煤炭行业其它有关安全法规，坚持依法监督、依法办矿、依法管矿、依法处理事故；按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则，逐级落实安全生产责任制；贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”原则，对煤矿安全生产实行综合治理，努力实现１９９７年全国煤矿安全生产持续稳定好转。

*********************************************************

　

　

二、奋斗目标

国有重点煤矿：

（１）百万吨死亡率考核目标１．２，奋斗目标１．０，其中直管矿务局（公司）奋斗目标０．６；

（２）控制一次死亡十人以上的特大恶性事故；

（３）百万吨发火率降到０．８以下；

（４）矿井风量有效率达到８６％以上。

国有地方煤矿：百万吨死亡率考核指标４．３，奋斗目标４．０。

乡镇煤矿：百万吨死亡率考核目标８．０，奋斗目标７．０，其中重点产煤县奋斗目标４．０。

基本建设：万米死亡率考核指标１．５，奋斗目标１．０。

地质勘探、机械制造、火工厂消灭死亡事故。

全国煤矿瓦斯抽放量突破６．４亿立方米（考核指标见附件）。

全国重点煤矿安全培训中心培训５３０００人，其中培训国有重点和国有地方煤矿矿级干部２１００人。

１９９７年全国煤矿安全控制指标见附件。

*********************************************************

三、安全工作重点

第一，提高认识，加强领导，认真落实安全生产责任制。各级煤炭主管部门和企业领导都要高度重视煤矿安全工作，必须从思想上坚持“安全第一、预防为主”的方针，正确处理好安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系，始终把安全生产作为头等大事来抓，切实负起安全责任。各级行政正职（集团公司总经理）是安全生产第一责任者，必须确保安全工作真正列入重要日程。为促进安全责任制落实，今年要做到以下三点：一是各级人事部门要把安全工作纳入对干部政绩考核的重要内容之一；二是按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则，要强化县、乡政府对地方煤矿的安全责任，以及要加大省级煤炭管理部门对本省各类煤矿安全生产监督检查的责任；三是各级领导干部必须要转变作风，坚持领导干部下井制度，及时解决安全生产中的隐患和问题。今后，凡当年发生一起死亡１０人以上责任事故的矿长；发生二起１０人以上或特别重大责任事故的矿务局局长，要给予撤职处分。对企业其他有关领导成员也要给予相应的处分，直至撤销职务。基建公司也要比照执行。

第二，强化法制建设，坚持依法监督、依法管矿、依法处理事故。《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》对加强煤矿的安全生产工作都作了严格规定，标志着煤炭工业开始步入健全的法制轨道。要以此为契机，坚持运用法律手段，依法强化对煤矿的安全管理和监督。一是要加强宣传教育，使广大干部群众了解和掌握法律知识，增强执法、守法观念；二是各企业都要按照国家和煤炭行业有关安全法规，制定完善相关规定，规范自己的行为，使各项工作都纳入法制轨道；三是要强化企业内部安全监督检查和管理，继续开展标准化安全监察局（处）活动，与此同时，要健立建全与《中华人民共和国煤炭法》相适应的安全执法体系和保障体系，实现煤炭管理部门对煤矿从申请办矿到基建、生产以及事故处理等全过程依法监督。

*********************************************************

第三，突出防治瓦斯重点，抓好学阳泉活动，千方百计采取措施，控制住重大、特大瓦斯煤尘事故。

１、把学习推广阳泉矿务局防治瓦斯经验活动推向新的高度。一是各单位要继续深入贯彻落实阳泉会议精神，利用各种形式，积极开展好宣传、学习和发动工作，要广泛深入学习和推广阳泉矿务局的“瓦斯为天”、“瓦斯超限就是事故”“宁停三天，不抢一秒”的指导思想和作法。二是各省（区）煤炭厅（局）都要抓出一、两个防治瓦斯的典型局（矿），各矿务局抓出一、两个典型矿，坚持以点带面，推动瓦斯防治工作的深入；三是在阳泉局举办各煤矿通风区长培训班，通过培训，使阳泉的经验得到广泛推广。

２、每个矿井都必须确保通风系统的合理、稳定、可靠。所有矿井必须严格按照矿井通风能力合理组织生产。凡是风量不足的矿井或采掘工作面，必须坚持以风定产，不准超能力生产和突击生产。凡因风量不足超能力生产而发生重大瓦斯煤尘事故的，要追究有关单位主要领导的责任。矿井建设期间，必须对矿井的通风系统统一管理，做到通风系统合理，安全可靠。

３、煤与瓦斯突出矿井必须坚持先抽后采的原则。凡采煤工作面瓦斯涌出量每分钟大于５立方米或掘进工作面瓦斯涌出量每分钟大于３立方米，采用通风方法解决瓦斯问题不合理时，必须采取抽放瓦斯措施，否则不准生产；凡是未进行抽放或未开采解放层的煤与瓦斯突出矿井，一律不准开工生产；煤与瓦斯突出矿井必须认真执行《防治煤与瓦斯突出细则》，落实“四位一体”综合防突措施。煤及半煤岩巷掘进工作面，必须实现“三专两闭锁”。

４、高、突矿井必须管好用好瓦斯监控系统和个体防护装备，确保瓦斯监测探头的装备率、使用率、安装地点、报警值、断电值均符合部颁《矿井通风安全监测装置使用管理规定》。

*********************************************************

５、加强矿井防火、电器防爆和火工管理，坚持执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，高、突矿井采掘工作面必须使用三级以上含水炸药，坚决消灭引爆火源。

第四，整顿劳动纪律，强化企业管理，及时消除事故隐患。要下力量整顿劳动纪律，特别是要加大对关键岗位的劳动纪律整顿力度。对严重违反劳动纪律，造成事故的职工，该调离的调离，该除名的除名。各煤炭企业都要把安全工作重点放在井下，放到工作现场，要做到：一是严格执行三大规程，坚决制止“三违”。二是严格监督检查，坚持现场管理“三不生产原则”。三是全面开展安全评估活动，坚持隐患排查制度，及时消除事故隐患。要使排查工作做到隐患清楚、项目落实、资金落实、措施落实、时间落实、责任落实。四是严格执行质量标准。基建和生产矿井以及地面工厂要深入开展质量标准化活动，坚持在动态情况下检查验收，完善和发挥经济利益机制对质量标准化的保障作用。

第五，提高勘探精度，完善勘探手段，要把瓦斯和水文地质及积水情况勘探清楚，在勘探、基建和生产阶段，必须坚持有疑必探，不安全不生产，坚决防止重大、特大透水事故发生。地质勘探部门应进一步研究如何提高勘探精度和完善勘探手段的问题，为安全生产提供可靠的地质条件。

第六，强化安全培训工作，提高职工队伍安全技术素质。继续贯彻“强制培训，分级管理，统一标准，考核发证”的原则，认真贯彻《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》和部《关于矿长及特种作业人员安全培训的规定》，抓紧搞好安全培训考核和资格认证工作，使安全培训工作再上一个新台阶。全国煤矿全年要完成安全技术培训２０万人，其中：重点煤矿安全培训中心培训５．３万人，国有重点煤矿、国有地方煤矿矿长２１００人、特种作业人员５万人、通风处长、科（区）长７００人，安全培训中心教师１３０人。全国还要建设５个标准化安全培训中心、５个标准化实验室。

第七，坚持开展经常性群众安全检查活动，切实发挥煤矿职工对安全生产的监督作用。各级煤炭管理部门和各煤炭企业要不间断地组织开展群众性安全检查活动，要认真贯彻部《关于落实煤矿工人行使安全生产权利的通知》（煤安字〔１９９６〕第５０７号）精神，要依靠工人搞好煤矿安全生产，使煤矿工人享有十大权利，即参与安全生产管理权、安全生产监督权、安全生产知情权、参与事故隐患整改权、不安全生产情况停止作业权、接受安全教育培训权、抵制违章指挥权、紧急避险权、反映举报权和投诉上告权。

第八，强化抢险救灾工作，提高矿山救护队的战斗力。继续贯彻执行部《关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定》，完成全国救护支队组建工作，形成自上而下的矿山救护体系；做到合理布点，统一指挥，统一调度；逐步实现矿山救护队员服役合同制；实行救护有偿服务制度；加强矿山救护队的队伍素质建设，开展矿山救护队安全预防检查活动，对救护队员进行强制性培训和考核发证；建设完善矿山救护中心，改善矿山救护装备；把救护队建成安全监察、抢险救灾、装备检测等多功能的队伍。

第九，积极运用法律手段，深入开展对乡镇煤矿的清理整顿工作。要强化各级人民政府及其煤炭管理部门在安全生产上的法律责任，认真贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》及部颁《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》等法规，加大执法监督力度，依法开展乡镇煤矿的清理整顿。今年上半年，在全国煤矿开展一次采矿秩序大检查，对非法开采、超层越界开采的，要全部停下来，对不具备起码安全生产条件的，要限期整改。

附件：１９９７年全国煤矿安全控制指标

１９９７年全国煤矿安全控制指标

　 国 有 重 点
　 　 　 　 　
　 企业生产
原 煤 生 产
　 　 　 　
单 位
　 　 　 　 　 　
　 人／百万吨
人／百万吨
人／百万工时
　 　 　
　 奋斗
考核
奋斗
考核
奋斗
考核

全 国
１．４０
２．００
１．００
１．２０
０．２２
０．２８

开滦矿务局
１．１０
１．７５
０．８０
１．００
０．１３
０．２１

大同矿务局
０．７５
１．０５
０．５５
０．７５
０．２２
０．３１

平顶山矿务局
０．９５
１．４５
０．７０
０．８５
０．２１
０．３５

淮南矿务局
１．６５
２．５０
０．９０
１．２０
０．１２
０．１９

淮北矿务局
１．１０
１．６５
０．８０
０．９０
０．１２
０．１７


　

大屯煤电公司
０．６５
０．９５
０．５０
０．６０
０．０７
０．１４

伊敏河煤电公司
０．２０
０．４０
０．００
０．２０
０．００
０．２８

平朔煤炭工业公司
０．２０
０．４０
０．００
０．２０
０．００
０．２８

北京矿务局
３．８５
４．５０
２．６０
２．７０
０．３０
０．３２

北京市
　 　 　 　 　 　
河北煤管局
１．２０
１．８０
０．８０
１．０５
０．１８
０．２５

山西煤管局
０．９０
１．４０
０．７０
０．８５
０．２９
０．３６

内蒙古煤管局
１．７５
２．５５
１．００
１．２０
０．２６
０．３１

辽宁煤管局
１．４５
２．００
１．１５
１．４０
０．２８
０．３３

吉林煤管局
２．９０
３．８０
２．５０
２．６０
０．３６
０．３７

黑龙江煤管局
１．４０
２．００
１．００
１．４０
０．１６
０．２０

江苏省煤炭工业公司
１．５０
２．００
１．００
１．２０
０．２７
０．３１

浙江省煤炭工业公司
４．００
４．５０
２．５０
３．００
０．１３
０．１４

安徽省煤炭工业局
　 　 　 　 　 　
福建省煤炭工业总公司
　 　 　 　 　 　
江西煤管局
３．００
４．００
２．２０
２．５５
０．３３
０．３７


　

　　

山东煤管局
１．００
１．５０
０．７０
０．９０
０．２２
０．２７

河南煤管局
１．３０
１．８０
０．９０
１．１０
０．１９
０．２４

湖北煤炭工业厅
　 　 　 　 　 　
湖南省
３．５０
４．５０
２．８０
３．００
０．２３
０．２５

广东重化工业厅
　 　 　 　 　 　
广西煤炭工业厅
　 　 　 　 　 　
四川煤管局
２．６０
３．５０
２．００
２．５５
０．３１
０．３９

重庆煤管局
３．００
４．００
２．２０
２．８０
０．２６
０．３２

贵州煤管局
３．００
４．２０
２．３０
２．５０
０．３４
０．３８

云南煤管局
２．６０
３．５０
２．００
２．２０
０．１７
０．２５

陕西煤管局
２．６０
３．５０
２．００
２．５０
０．２９
０．３８

甘肃省煤炭工业局
２．６０
３．５０
２．００
２．５５
０．３４
０．４４

青海重工业厅
　 　 　 　 　 　
宁夏煤炭工业厅
１．００
１．５０
０．７０
０．８５
０．１６
０．２２

新疆煤管局
１．３０
２．００
１．００
１．１０
０．１８
０．２２

神华公司
０．５
０．７
０．３
０．５
０．１８
０．３０