国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知
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国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知
发改价格〔2012〕801号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为引导垃圾焚烧发电产业健康发展，促进资源节约和环境保护，决定进一步完善垃圾焚烧发电价格政策。现将有关事项通知如下：
一、进一步规范垃圾焚烧发电价格政策
以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税，下同）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。
二、完善垃圾焚烧发电费用分摊制度
垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省级电网负担每千瓦时0.1元，电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导；其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
三、切实加强垃圾焚烧发电价格监管
（一）省级价格主管部门依据垃圾发电项目核准文件、垃圾处理合同，以及当地有关部门支付垃圾处理费的银行转账单等，定期对垃圾处理量进行核实。电网企业依据省级价格主管部门核定的垃圾发电上网电量和常规能源发电上网电量支付电费。
（二）当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网电量。
（三）各级价格主管部门要加强对垃圾焚烧发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，做好垃圾处理量、上网电量及电价补贴的统计核查工作，确保上网电价政策执行到位。各发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存垃圾焚烧发电项目上网电量、价格、补贴金额和垃圾处理量等资料，接受有关部门监督检查。
（四）对虚报垃圾处理量、不据实核定垃圾处理量和上网电量等行为，将予以严肃查处，取消相关垃圾焚烧发电企业电价补贴，并依法追究有关人员责任。
（五）电网企业应按照《可再生能源法》和有关规定，承担垃圾焚烧发电项目接入系统的建设和管理责任。
四、执行时间
本通知自2012年4月1日起执行。2006年1月1日后核准的垃圾焚烧发电项目均按上述规定执行。
国家发展改革委
二〇一二年三月二十八日
教育部关于公布１９９９年办学条件未达到国家规定标准应减少招生的普通高等学校名单的通知
教育部
教育部关于公布1999年办学条件未达到国家规定标准应减少招生的普通高等学校名单的通知
教育部
根据1998年全国教育事业统计结果和普通高等学校“红”、“黄”牌核定标准，1999年有33所普通高等学校被确定为“黄”牌学校，其中本科6所，专科27所。按照有关规定，被确定为“黄”牌的普通高等学校应减少招生，请有关单位在1999年招生计划安排、执行过
程中予以落实。
为确保高等学校基本的办学条件，保证高等教育必要的规格和质量，学校主管部门应切实采取措施，对布局合理的学校，尽快增加投入，改善办学条件，使其达到国家规定的办学条件标准。对布局不合理的学校，通过高等教育管理体制改革和布局结构调整工作进行撤并。
减少招生（“黄”牌）的普通高等学校名单将通过新闻媒介向社会公布。
附件：1999年办学条件未达到国家规定标准应减少招生（“黄”牌）的普通高等学校名单
一、本科院校（6所）
学校名称 主管部门
新疆石油学院 中国石油天然气集团公司
首钢工学院 北京市
南昌职业技术师范学院 江西省
广西工学院 广西壮族自治区
汉中师范学院 陕西省
西安美术学院 陕西省
二、高等专科学校（27所）
学校名称 主管部门
承德民族职业技术学院 河北省
忻州高等师范专科学校 山西省
河套大学 内蒙古自治区
阜新高等专科学校 辽宁省
吉林财税高等专科学校 吉林省
鸡西大学 黑龙江省
黑龙江建筑职业技术学院 黑龙江省
上海医学高等专科学校 上海市
苏州职业大学 江苏省
淮南联合大学 安徽省
漳州职业大学 福建省
黎明职业大学 福建省
福建中华职业大学 福建省
日照职业技术学院 山东省
泰安师范专科学校 山东省
济南联合大学 山东省
河南机电高等专科学校 河南省
邵阳师范高等专科学校 湖南省
大理师范高等专科学校 云南省
蒙自师范高等专科学校 云南省
保山师范高等专科学校 云南省
文山师范高等专科学校 云南省
思茅师范高等专科学校 云南省
商洛师范专科学校 陕西省
天水师范高等专科学校 甘肃省
兰州师范高等专科学校 甘肃省
和田师范专科学校 新疆维吾尔自治区
备注：“黄”牌学校的确定依据以各校1998年9月上报的统计数字为准。
1999年5月20日
转发河池市农村危房改造工作领导小组办公室关于河池市农村危房改造工作责任追究办法（试行）的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
转发河池市农村危房改造工作领导小组办公室关于河池市农村危房改造工作责任追究办法（试行）的通知
河政办发〔2010〕225号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
市农村危房改造工作领导小组办公室《关于河池市农村危房改造工作责任追究办法》（试行）已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十一日
关于河池市农村危房改造工作责任追究办法
（试行）
（市农村危房改造工作领导小组办公室 二○一○年七月十一日）
第一条 为加强我市农村危房改造工作规范化、制度化建设，健全和完善工作责任制，保证农村危房改造工作廉洁高效、公正透明，根据国家有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村危房改造工作作为重大民生工程，实行行政首长负责制，县（市、区）人民政府主要领导负总责，分管领导具体负责。
第三条 本办法适用于农村危房改造工作的申报、审核和行使管理职权的市直主管单位、县、乡镇、村及相关单位工作人员及农村危房改造对象。
第四条 全市农村危房改造管理和申请、调查、审核、审批工作坚持公开、公平、公正的原则，建立投诉举报制度，广泛接受社会和群众监督。
第五条 农村危房改造工作的组织机构和人员应依法履行下列职责：
（一）市农村危房改造工作领导小组成员单位要认真履行职责和责任，做好全市农村危房改造工作的指导和监督。
（二）县（市、区）、乡（镇）人民政府及村（居）委会承担本辖区农村危房改造工作的摸底调查、指导、审核、实施和监督工作。
1.积极宣传农村危房改造政策，使群众全面了解农村危房改造方面的各项政策。掌握农村危房改造对象的思想动态和对农村危房改造工作的建议和意见，并及时向上级主管部门汇报。
2.对农村危房改造申请人承担首问告知、登记责任。对申请人自述情况是否符合农村危房改造条件且能够答复申请人的，应立即给申请人书面答复意见。对申请人自述情况不能够立即答复的，村、乡镇农村危房改造工作人员通过询问、入户调查等方式，在10个工作日内通过采取听证和张榜公布的形式征求群众意见后（张榜公布时间不得少于五个工作日），再以书面形式明确答复农村危房改造申请人。
3.凡是答复申请人受理其申请后，乡（镇）人民政府必须对上报的申请农村危房改造的材料进行初审。通过入户调查，按照《广西农村危房评定技术培训教材》的规定，提出处理意见，采取听证或民主评议等方式，对农村危房改造申请人的申请，在10个工作日完成初审工作，并对初审结果进行张榜公示，群众无异议或异议不成立的，及时将调查审核意见上报县农村危房改造工作领导小组办公室。
4.县（市、区）人民政府要根据本地农村危房改造审核和鉴定情况，及时研究解决措施。需要维修、改建的，要尽快做好农村危房改造规划和年度计划的编制、审议、报批，并根据上级下达的年度计划和规划，尽快组织实施，维护正常的生产生活秩序。
5.集中连片建房点危房改造工程，属统一规划、统一建设发包的，乡（镇）人民政府要严格按照招、投标程序，与房屋建造工程承包人签订建设协议书，由乡镇承办人和县主要负责人与工程承包人签订；属统一规划分户自建的，乡镇或村委要与自建农户签订协议书。工程可参照自治区住房和城乡建设厅提供的广西农村危房改造建设图集中的规划设计及住房设计图纸建设，并由县承办人具体办理，负责集中连片建房中质量监督、进度审核及农村危房改造补助资金的支付工作。
6.农村危房改造工程属分散自建的，可参照自治区住房和城乡建设厅提供的广西农村危房改造建设图集中的规划设计及住房设计图纸建设，并由乡镇承办人具体办理，负责建房中质量监督、进度审核及农村危房改造补助资金的支付工作；农村危房改造工程是农民自己维修的，由乡镇承办人具体办理，负责建房中质量监督、进度审核及农村危房改造补助资金的支付工作。
7.做好农村危房改造数据库管理工作，及时准确上报工程进度、各种表册和相关资料及照片。
第六条 农村危房改造工作中的承办人、工程承包人、直接责任人、主管责任人、相关人员、资金管理部门和资金管理人员承担的相应主体责任。
承办人是指在农村危房改造工作组织或机构中从事具体工作的人员；工程承包人是指与乡（镇）人民政府签订危房改造工程建设合同的负责人；直接责任人是指农村危房改造工作中具有管理、鉴定、审查、审核、审批职权的人员；主管责任人是指农村危房改造工作中具有管理、鉴定、审查、审核、审批职权的组织或机构中担任主管领导的负责人员；相关人员是指与农村危房改造工作和农村危房改造管理审批机构有领导、部门协调关系、监督关系等单位的有关工作人员；资金管理部门是指各县(市、区)、乡（镇）财政部门；资金管理人员是指各资金管理部门具体办理资金业务的工作人员。
（一）农村危房改造实行“谁主办、谁负责”的原则。市、各县（市、区）及各乡（镇）人民政府及相关部门依法承担危房改造和规划布局、建设等责任，行政主管部门和乡（镇）人民政府根据查勘鉴定结果，负责及时提出危房报告及危房改造设计和维护意见。
（二）农村危房改造集中连片建房点要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。实行先勘察、后设计、再施工，做到设计有证、施工有照，全程监理。工程竣工后，由各县（市、区）人民政府组织有关部门进行验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用。
（三）建立农村危房改造工程目标管理责任制。县（市、区）人民政府主要领导是农村危房改造工程的第一责任人，分管领导是具体责任人。各县（市、区）要建立由规划建设、发展改革、国土、财政、审计、监察、交通、统计、宣传、广电、民政、扶贫、民族事务、残联、农业、林业、水利、供电、公安、消防、金融、房产等部门有关负责同志组成的农村危房改造工作领导小组，负责本辖区内农村危房改造的组织领导。要层层签订农村危房改造工作目标责任书，明确分工，责任到人，建立奖惩机制，落实并完成危房改造任务。
（四）设立农村危房改造专项资金专用账户，建立对该账户专项资金使用情况的检查、监督、审计制度。财政、审计、监察部门要对农村住房维修和改造资金的筹集、使用情况进行定期审计、检查。上级专款和地方配套的农村危房改造资金必须保证全部用于农村危房改造项目工程建设，严禁截留、挪用和挤占。
第七条 在农村危房改造管理和审批工作中，有下列情形之一的，视情节和后果单独或同时追究承办人、直接责任人、主要责任人及相关人员的过错责任。
（一）接待农村危房改造申请人、群众来访时，不按工作程序办理的；接待来访时，政策解释不准确、搪塞推诿、态度生硬、服务意识差，给农村危房改造工作造成负面影响，发生越级上访事件的。
（二）对符合农村危房改造条件的农村家庭住房拒不受理或拒不签署同意纳入农村危房改造的。
（三）对纳入农村危房改造的对象未经村、乡镇评议小组民主评议、张榜公布的。
（四）对不符合农村危房改造条件的农村家庭住房擅自签署同意纳入农村危房改造的。
（五）滥用职权，优亲厚友，擅自改变农村危房改造对象、等级、类别的。
（六）从事管理和审批工作的人员丢失、毁损相关材料的。
（七）不按规定时限、权限送审材料或违反规定程序进行审批的。
（八）不按规定时限进行复审，不掌握农村危房改造对象住房鉴定情况，不掌握农村危房改造工程建设进度，导致农村危房改造资金流失的。
（九）农村危房改造工作人员不履行应尽义务，没有告知、举证的。
（十）玩忽职守、擅自改变农村危房改造资金用途的。
（十一）向农村危房改造申请人索要财物，收受申请人财物、刁难申请人、延误办理时间的。
（十二）在开展农村危房改造工作过程中，因工作失误造成上访率大、工作质量低、群众综合评价不好的。
（十三）在农村危房改造资金管理中，存在没有及时足额拨付资金到位，影响资金发放、影响工程进度和其他违法行为的。
第八条 集中建房点属于统建发包工程的，实行工程质量终身责任制。农村危房改造工程的项目法定代表人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人和其他有关责任人，按照各自职责，对其经手的工程质量负终身责任。
（一）不认真履行工作职责，对危房鉴定不准确，把危房等级鉴定错误的，依法追究鉴定机构和相关工作人员的责任；
（二）危房改造工程未经验收或验收不合格即投入使用的，根据情节轻重，依照有关规定追究相关责任人的行政责任；
（三）发生工程质量事故的，按照工程质量终身负责制的规定，依法追究相关当事人的行政责任；
（四）截留、挪用、挤占危房改造资金的，视情节轻重，追究有关负责人和直接责任人员的行政责任。
以上危房改造中的责任行为，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第九条 危改工作人员、资金管理部门、资金管理人员及其负责人责任追究方式：
（一）书面检查。
（二）通报批评。
（三）取消当年评优评先资格。
（四）给予党纪或政纪处分。
（五）依法追究刑事责任。
根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。
第十条 农村危房改造工作列入政府工作目标考核和对政府主要领导、分管领导政绩考核的重要内容。在县行政管辖范围内，由于政府职责履行不到位，导致群众对危房改造工作反映强烈，引发群体性事件，甚至出现非正常情况的，根据情节轻重，建议由组织部门对政府主要领导和分管领导进行诫免谈话；纪检监察部门给予党政纪处分；对玩忽职守造成严重后果的，移送司法机关依法追究法律责任。
第十一条 因管理和审批行为发生行政复议或行政诉讼，审批机关可以委托县人民政府进行答复或应诉；因败诉造成国家赔偿的，由直接单位或直接责任人承担相关责任。
第十二条 有下列情形之一的，相关工作人员可以免于承担相关责任；
（一）发现错误审查、审核、审批后及时纠正，尚未造成后果和影响的；
（二）因不可抗拒因素导致审查、审核、审批延误期限的。
第十三条 任何单位和个人均有权向市、县（市、区）、乡（镇）人民政府或者行政主管部门举报。接到举报，行政主管部门应当立即进行调查核实，并作出妥善处理。
第十四条 本办法由市农村危房改造工作领导小组办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
