大连市涉外房地产开发经营管理办法

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工业和信息化部


专用校车生产企业及产品准入管理规则

中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第25号



　　根据《校车安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》有关规定，工业和信息化部制定了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》。现予以发布，请遵照执行。

　　本规则自2012年8月1日起施行。本规则施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。

　　附件：专用校车生产企业及产品准入管理规则

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一二年六月二十五日





附件：

专用校车生产企业及产品准入管理规则

第一章 总 则
第一条 为规范专用校车生产企业及产品的准入管理，维护专用校车产品市场竞争秩序，保证专用校车生产一致性，提高专用校车产品安全性能，根据《校车安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》等有关规定，制定本规则。
第二条 在中华人民共和国境内从事境内使用的专用校车产品生产的企业（以下简称专用校车生产企业）及其生产的专用校车产品，适用本规则。
本规则所称专用校车产品，是指国家标准GB 24407-2012《专用校车安全技术条件》中第3.1款至第3.4款所定义的，设计和制造上专门用于运送幼儿或学生的校车。

第二章 准入条件及管理
第三条 工业和信息化部按照专用校车产品类别，对专用校车生产企业及产品准入实施分类管理。专用校车生产企业应当按照批准的产品类别组织相应产品的生产、销售。
专用校车按照产品类别分为轻型专用校车和大中型专用校车，具体见《专用校车产品划分表》（附件1）。
专用校车生产企业按生产方式分为整车类生产企业和改装类生产企业，其中改装类生产企业不得生产承载式车身的专用校车产品。
第四条 专用校车生产企业准入条件：
申请专用校车生产企业准入的，应当具有《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）内整车类客车或改装类客车生产资质，且应当满足以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章和国家产业政策、宏观调控政策。
（二）具备一定的规模和必要的生产能力及条件，并有同类客车的生产业绩。
（三）具备必要的产品设计开发能力。
（四）所生产的产品符合有关国家标准及规定。
（五）具备保证产品生产一致性的能力。
（六）具备产品销售和售后服务能力。
前款规定的具体准入条件见《专用校车生产企业准入条件及考核要求》（附件2，以下简称《准入条件》）。
本规则发布前已按《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2010]第132号公告）通过商用车生产企业准入考核的客车企业申请专用校车生产企业准入时，可适当简化考核内容，不再考核重复条款。
具备一定条件的大型汽车企业集团（以下简称企业集团），在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，其下属企业（下属子公司及分公司）的准入条件可以适当简化，具体见《企业集团下属企业的准入条件及考核要求》（附件3）。
第五条 专用校车产品准入条件：
（一）专用校车产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准和规定。
（二）专用校车产品经指定的检测机构（以下简称检测机构）检测合格。
（三）专用校车产品未侵犯他人知识产权。
（四）改装类生产企业生产的专用校车产品，应当采用已按本规则考核合格的整车生产企业提供的底盘产品。
第六条 申请专用校车生产企业准入的，应当提交以下材料：
（一）《专用校车生产企业准入申请书》（附件4）一式2份。
（二）企业法人营业执照复印件，中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明。
（三）质量手册（全文）及程序文件（目录），质量体系认证证书复印件。
（四）企业具备专用校车产品设计、生产、营销、售后服务能力，以及生产一致性保证能力等方面的说明。
（五）企业近三年生产销售客车（含专用校车）产品的情况。
（六）检测机构出具的专用校车产品检测报告。
第七条 申请专用校车产品准入的，应当提交以下材料：
（一）《公告》参数。
（二）《车辆主要技术参数及主要配置备案表》。
（三）《车辆产品强制性检测项目方案表》。
（四）检测机构出具的专用校车产品检测报告。
（五）专用校车产品的其他证明文件。
专用校车产品准入申请材料应当通过工业和信息化部指定的信息系统提交。
第八条 新建专用校车生产企业或现有非客车生产企业跨类生产专用校车产品的，应当按照《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定，先行办理客车投资项目批准手续。待满足《准入条件》后，方可申请专用校车生产企业及产品准入。
第九条 专用校车生产企业基本情况或能力条件发生变化的（包括变更企业名称、变更法定代表人、变更注册地址、变更或增加生产地址、扩展产品类别等），应当向工业和信息化部申请变更，并提交以下部分或全部申请材料：
（一）企业相关条件变化情况或拟开展兼并重组的申请。
（二）公司章程和兼并重组协议、合资协议。
（三）职工代表大会、董事会或股东大会决议。
（四）根据国家有关投资管理规定需办理的项目核准或备案文件，或企业变化符合《汽车产业发展政策》的说明。
（五）企业隶属的资产管理部门出具的相关批复文件。
（六）企业变化前后的营业执照复印件。
（七）企业对照《准入条件》进行自我评估的报告。
（八）列入《公告》的产品清单及产品变更方案。
（九）其他需要说明的相关情况及佐证材料。
工业和信息化部按照《准入条件》对除变更法定代表人以外的前述申请变更企业进行考核；对达不到《准入条件》规定的，将暂停其专用校车新产品申报或暂停其专用校车生产资质。
第十条 专用校车生产企业应当持续满足准入条件和生产一致性监督管理办法的要求，正常开展生产、销售和售后服务等经营活动。工业和信息化部对专用校车生产企业及产品实行动态监督管理。
第十一条 当专用校车生产企业及产品有下列情况之一的，工业和信息化部视情节轻重，给予其暂停专用校车新产品申报，暂停或撤销专用校车产品《公告》，暂停或撤销专用校车生产资质处理：
（一）不能持续满足《准入条件》。
（二）不履行在生产一致性和售后服务等方面的承诺。
（三）产品不符合国家标准或生产一致性要求，在规定期限内经整改仍不能符合要求。
（四）在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假资料或者拒绝提供真实资料，或者拒绝主管部门监督检查。
（五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第三章 附 则
第十二条 专用校车生产企业的生产资质有效期为三年，需延续生产资质的企业应在有效期届满前六个月前提出申请。符合《准入条件》规定的具体准入条件并履行承诺的企业，可延续专用校车生产资质。其中，对于正常生产的专用校车生产企业，可简化准入批准手续。
第十三条 在本规则发布前已有专用校车产品列入《公告》的生产企业，应当保证其专用校车产品满足现行法规和标准的要求，且在本规则施行之日起一年内向工业和信息化部提交企业准入申请并通过准入考核后，方可继续生产专用校车产品。逾期未提出准入申请、或者准入考核不合格的企业，工业和信息化部将暂停或撤销其专用校车生产资质。
第十四条 本规则由工业和信息化部负责解释。
第十五条 本规则自2012年8月1日起施行。

附件：1.专用校车产品划分表
2.专用校车生产企业准入条件及考核要求
3.企业集团下属企业的准入条件及考核要求
4.专用校车生产企业准入申请书

附件1：

专用校车产品划分表

序号 类 别 基 本 特 征
1 轻型专用校车 车长大于5米且小于等于6米。
2 大中型专用校车 车长大于6米且小于等于12米。








附件2：
专用校车生产企业准入条件及考核要求

一、准入条件
序号 轻型专用校车 大中型专用校车
一 国家相关政策的符合性
1* 遵守国家法律、法规及有关规章，符合国家产业发展政策和国家宏观调控政策的规定。三年内无因产品质量、安全问题被国务院主管部门或所在地省级政府部门予以警告和处罚的记录。
2* 企业设立应当符合职业健康、安全、环保、节能、消防方面的法律、法规要求。
3* 专用校车生产企业投资项目应当符合《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定的要求。
二 产品的生产能力和条件
4 应具有必要的生产厂房、存储场地及适宜、整洁的生产环境。
应具有生产设备、主要检验仪器设备和试验验证设备，以及其他生产设施的所有权。
应具有生产场所用地的长期使用权（按照国家生产用土地使用权的规定）；租赁场地组织生产的企业，应具有至少十年以上的租赁期限。
生产组织布局合理，有适应产品生产的物流系统，区域标识明显。
5* 申请企业前三年的客车（含底盘）产销量累计不低于3000辆，或者大中型客车（含底盘）产销量累计不低于1000辆。
6* 应具备机械化的多序冲压生产线，实现车身主要非平面金属覆盖件（左右侧围、前后围、顶盖、地板、车门、机盖等）和加强梁（内板件）的加工成型。应自备相应的生产设备、模具、工装。
应具有相应的模具维修、维护人员和设备，具有必要的冲压件、模具、检具等的存储场地。
注1 应自备车身、骨架冲压件的主要模具。
车身骨架采用非型材金属材料时，应采用模具冲压或滚压成型，并具有相应的设备。
应具有相应的模具维修、维护人员和设备。


注2
若生产底盘，则应具备所用车架的横梁、纵梁的模具（结构件采用热成型钢板的除外）。
7* 应有车身总成机械化焊接生产线，并具有相应的生产设备、工装、夹具。
应有车身主要分总成（左右侧围、前后围、顶盖、地板、车门、机盖等）焊装工位，并有相应的设备、夹具。
应有机械化的车身调整打磨线。
注1 应有车身骨架、车身总成焊接流水生产线，并具有相应的生产设备、工装、夹具。
应有车身、骨架主要分总成（左右侧围、前后围、顶盖、地板等）焊装工位，并有相应的设备、夹具。
应有车身调整打磨工位及相应装备。

注2
应有必要的通风、除烟、除尘系统，具有与生产规模相适应的运输系统，必要的储存区域。
若生产底盘，则应具备机械化的车架总成铆接、焊接生产能力以及车架校正能力。
8* 应有封闭的机械化涂装生产线。包括脱脂、磷化、去离子水清洗、涂胶、中涂、面漆、烘干等工序和相应的设备。
应有通风，废水、废气、噪音处理，消防等设施。 应有封闭的涂装生产线或相应工位、设备。包括前处理、涂胶、中涂、面漆、烘干等工序和相应的设备。
应有通风，废水、废气、噪音处理，消防等设施。

9 具有阴极电泳处理设备、设施，对车身、骨架、车架进行电泳涂装。
10* 应有机械化的车身内、外饰总装线。
若生产底盘，则应具备机械化的底盘装配线。 应有多工位流水作业的车身内、外饰总装线。
若生产底盘，则应具备多工位流水作业的底盘装配线。
11 应对关键生产设备和工装进行预防性维护和日常保养，配备操作规程，有必要的备件，确保其正常运行，并有相应的运行和维修维护记录。
三 产品的设计开发能力
12 应建立专门的校车产品开发部门（机构）或研发团队，统一负责（协调）产品设计开发全过程的工作。开发、生产的产品应符合知识产权保护等方面的法律规定。
13* 应配备与设计开发任务相适应的专业技术人员，了解国内外同类产品技术的发展情况；能够对国家有关标准、相关行业标准、国家有关规定进行跟踪、转化；专业技术人员包括产品策划、造型设计、整车设计、系统及总成部件设计、设计验算及仿真分析、产品工程设计、试制和试装、试验和检验、标准法规、情报信息、知识产权与专利等方面的人员。
其中：整车设计包括整车造型开发、车身结构设计、底盘结构设计（不适用于改装类客车企业）、整车匹配设计、整车总布置设计等。
系统设计包括动力系统、驱动系统、制动系统等（均不适用于改装类客车企业）；也包括转向系统、承载系统、电器仪表灯光系统、车载电子及电控系统、座椅固定装置、乘员约束系统等。
总成部件设计包括企业自制主要总成部件的设计能力。
从事产品开发的专业技术人员占企业员工总数的比例不小于5%。
应建立技术人员的技术档案，包括教育经历、工作经历、培训记录和设计开发成果等，并建立和落实产品开发技术人员技能评价和长期考核制度。
14* 应建立适于本企业的产品设计开发工作流程、设计规范和作业指导书，其内容应覆盖产品及制造过程的开发流程，包括技术文件管理、标准化等内容，且在实际工作中得以应用。
应建立与产品相适应的产品信息数据库，数据库应包括设计平台基础数据、整车和底盘参数、总成部件参数的设计、计算和分析结果等。
应建立产品标准体系，企业产品技术标准中的要求应不低于相应的国家有关标准及行业标准，且应按规定办理备案手续。
15 能使用计算机、开发工具（程序软件）进行设计分析计算，包括刚度与强度分析（至少包括车身刚度、顶部结构强度、上部结构强度）、侧倾稳定性分析、操纵稳定性和平顺性分析等。
16* 产品的设计开发应经过完整的、多阶段的验证（包括必要的试验验证），并符合国家标准、行业标准及设计任务书的要求。
企业应具备产品（包括整车和底盘、自制总成部件）设计开发能力、整车和自制部件的试制试装能力和试验验证能力。
整车和自制部件的试制试装能力是指：对于轻型专用校车企业，包括模型车制作、车身结构件试制或快速成型、车身焊装成型、底盘/车架试制（不适用于改装类客车企业）、底盘试装（不适用于改装类客车企业）、整车试装，以及自制部件的柔性加工成型等能力；对于大中型专用校车企业，包括车身骨架试制及成型、底盘/车架试制及成型（不适用于改装类客车企业）、底架/连接承载件试制、底盘试装（不适用于改装类客车企业）、车身及底盘合装、样车装配等能力，这些能力可结合在客车生产过程中。
整车和自制部件的试验验证能力包括整车侧倾稳定性、顶部结构强度、上部结构强度、整车的动力性与经济性、转向操控稳定性、制动性能（含ABS性能）、通过性、舒适性、噪声及排放（场地试验）、可靠性、耐久性以及自制部件的性能、可靠性、疲劳性能等试验条件，其中整车侧倾稳定性、顶部结构强度、上部结构强度的试验验证可对外委托。
17 产品和制造过程设计开发的输入、输出应充分适宜；应对产品和制造过程设计开发的输出进行评审、验证和确认，并保存相应记录。设计输出所形成的产品图纸及相关技术文件应完整，并可以指导生产。
18 在实施产品和制造过程的设计更改（包括由供方引起的更改）前，应重新进行评审（包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响）、确认，必要时进行验证，并应满足生产一致性要求。
应保存评审、验证和确认的记录，包括更改在生产中实施日期的记录。
四 产品符合性
19* 应验证所开发的产品与国家标准、行业标准及国家有关规定的符合性，其中强制性标准的验证工作应由检测机构进行。
20* 生产的产品应符合产品一致性要求，即与公告车型信息、型式试验样车、产品合格证的内容相一致，产品技术参数的公差值应在允许范围内。
五 产品的生产一致性保证能力
21 企业应按GB/T 19001或等效标准的要求建立质量管理体系，并通过第三方认证。企业获得的认证证书应在有效期内，并覆盖企业申请的产品范围。
企业应编制生产一致性控制计划并规范执行，应保存相关执行记录。
22 应实施计算机信息化管理，对生产计划、物料需求计划、库存计划、库存周转期、质量监控信息、产品技术信息及整车出厂检测数据等企业制造执行系统运行信息建立数据库，明确各类信息保存期限，确保数据信息的存储系统能够支持产品整个生命周期的需求。
23 应建立和落实与产品质量有关的人员能力评价和考核制度，并应保持适当的记录。
与产品质量有关的人员均应具备相应的资格、专业技能及知识，严格按程序文件、工艺文件或相关作业指导书工作。
24 应具备保证产品质量所必需的进货质量控制、过程质量控制、成品质量控制等设备和辅助检具，检验项目覆盖整车主要技术特性参数、主要零部件基本技术参数、功能和性能方面的检验内容，性能指标应满足相关技术标准的要求，且与所要求的测量能力一致。
应对检验设备（包括过程监控设备，以及有关的程序、软件）进行控制，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定；当发现检验设备不符合要求时，应对以往测量结果的有效性进行评价，并对该检验设备和有关产品采取适当的措施。
25* 应建立合格证管理制度和合格证信息数据库，按照合格证管理有关规定制作、配发符合要求的产品合格证，在规定期限内上传合格证信息，保存合格证制作和发放记录。
26 应建立从关键零部件总成供应方至整车出厂的完整的产品标识和可追溯体系。应建立整车产品信息及出厂检测数据记录和存储系统，其中整车基本信息存档期限为车辆的设计使用年限；产品的检验测试数据存档期限不少于8年。
当产品质量、安全、环保等方面发生重大共性问题和设计缺陷时（包括由于供应方原因引起的问题），应能迅速查明原因，确定召回范围，并采取必要措施；当顾客需要维修备件时，应能够迅速确定所需备件的技术状态。
27 对于涉及重要特性、安全特性、环保特性的零部件、总成，应开发编制进货检验、过程检验、成品检验的检验规范或检验指导书，并按规定实施监视测量活动。
对于关键工序和特殊过程，应有明确的工艺要求和控制方法，编制作业指导书，规范操作过程，并实施过程监视和测量。
28* 应建立供应链管理体系，确定评价标准，对供方及其产品进行评价和选择，并进行日常监督管理。
应保留对供方的评价、选择、管理记录。
29 对采购过程、生产过程、交付过程、顾客反馈中发现的不合格品进行标识、记录、评价和处置；若关键零部件的安全、环保性能不满足规定要求，不允许让步接收。
30 当企业的生产一致性保证能力（包括人员能力、生产/检验设备、采购的原材料和零部件总成及其供方、生产工艺、工作环境、管理体系等）发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求。
六 产品的营销和售后服务能力
31* 应建立完整的文件化营销和售后服务管理体系，包括人员（包括企业内部人员、特约销售维修人员、产品使用人员）培训、销售政策、服务政策、服务流程、销售和服务网络规划及建设要求、配件与备件提供、信息反馈、索赔规定、产品召回、客户管理等内容。体系应有效运行，并对实施状况进行监控。
32* 应建立计算机化的信息系统，记录校车产品及使用者信息（保存期不得少于8年），收集并记录校车产品在质量、维修、使用等方面的信息，其中维修信息的保存期不得少于8年（当车辆出现严重故障或致命故障时，信息保存期顺延）。
33 应建立企业产品保修服务配件保障管理办法，必要时联合外购关键部件的供应商，共同提供产品的售后服务。
售后服务、备件供应应满足所有客户要求，能保证在产品的设计使用寿命期限内、在限定服务时间内向顾客提供备件、维修和咨询服务。
注1：包括车长超过6米，且车身结构为覆盖件与加强梁共同承载的专用校车；
注2：包括车长不大于6米，且车身结构为具有车身骨架、包覆车身蒙皮的专用校车。

二、考核要求
1.标注“*”的项目为否决项。
2.考核判定原则：
（1）某条款部分内容不符合要求时，即视该条款为不符合；
（2）全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过考核适用一般项条款数的20%，考核结论为通过；其余情况均为不通过；
（3）当考核结论为不通过时，申请企业可在3个月内针对不符合项进行整改，验收达到第（2）条要求的，考核结论为通过；验收未达到第（2）条要求的，结论为不通过。整改验收只能进行一次。
3.已通过商用车准入规则考核的企业，不再考核重复条款。
4.监督检查要求：
（1）所有否决项，第18条（设计更改记录）、第五部分“产品的生产一致性保证能力”（第21条至第30条），是监督检查的必查条款；
（2）准入考核或上次监督检查中出现不符合的条款，是监督检查的必查条款；
（3）其它一般项按照不低于20%的比例抽项检查，并覆盖企业运行周期内相关活动的变化情况。

附件3：
企业集团下属企业的准入条件及考核要求

一、产品设计开发能力
企业集团如果具备共用与通用的产品平台设计开发能力（包括产品试制试装能力、试验验证能力），则下属企业可以借用，并简化《准入条件》第三部分“产品的设计开发能力”的要求。
但下属企业应当具有本企业有关专有产品的改进设计能力，具备专有产品总体设计、产品试制试装、专项试验验证等方面的能力。
二、产品的生产能力和条件
下属企业应具有《准入条件》第二部分“产品的生产能力和条件”要求的全面能力。
但对于平台化产品中的汽车底盘、客车车身等总成部件，如果企业集团在冲压、焊装、涂装等方面统一制造的，可简化下属企业的相关能力要求。
三、产品的生产一致性保证能力
下属企业应具有《准入条件》第五部分“产品的生产一致性保证能力”要求的全面能力，并能够独立实施。
但在检验能力中，涉及定期抽查、型式检验等方面的工作可由企业集团统一完成。
共用产品平台的零部件配套可在企业集团统一管理、统一评价、统一要求下进行。下属企业的专有产品，应当由下属企业自行制定要求、自行评价，指定配套企业。
四、产品的营销和售后服务能力
可由企业集团统一销售渠道、提供通用性服务。下属企业的专有产品，应由下属企业人员提供专项服务。

附件4：


专用校车生产企业准入
申请书




申请企业名称（盖章）：
联系地址：
邮政编码：
联 系 人： 职务：
电 话： 传真：
电子信箱：



填表日期 ： 年 月 日


填 表 须 知

1．填写本申请书应真实准确；
2．本申请书用墨笔或电子方式填写，要求字迹清楚；
3．本申请所有填报项目（含表格）页面不足时，可另附页面；
4．请在本申请书所选“0”内打“√”；
5.本表中内容不含子公司或控股公司；申请企业如有子公司或控股公司，每个子公司或控股公司均应单独填写本表格，并由申请企业汇总后报送。










企 业 声 明

1．本企业自愿向工业和信息化部申请专用校车生产企业准入；
2．本企业自愿遵守工业和信息化部《专用校车生产企业及产品准入管理规则》及相关文件的规定；
3．本企业自愿提供开展专用校车生产企业准入的现场技术考核、管理、监督所需的任何信息和资料，并为其考核工作提供方便；
４．本企业自愿签署《企业承诺书》，承诺严格遵守有关生产一致性、产品质量、售后服务、缺陷产品召回等方面的规定。若违反承诺，愿接受相关处理。


申请企业法定代表人（签名）：


申请企业（盖章）：

年 月 日


一、企业基本情况
企业名称（盖章）
《公告》
序列号
企业性质 0国有　 0集体　 0中外合资　 0有限公司　
0股份公司　0其他

企业隶属
的集团 名称：
性质：
所占股权及股比：
注册地址
生产地址


法定代表人
产品商标 申请产品类别
专业技术人员总数（人）
企业及产品简介（包括企业人员，生产能力，资产，企业历史，占地面积与建筑面积、专用校车产品市场定位、产销量预测及技术经济分析等内容）：












产品设计开发能力及设计开发过程说明(组织、人员、设备、过程等，请附流程图)：







































产品的技术来源和特性说明：










































企业已建成的专用校车产品生产能力和条件说明：










































产品在本企业生产过程的说明（请附流程图）：










































二、与专用校车产品整车、主要总成相关的资产情况（不含土地价值）
序号 项目 资产额
（万元） 备注
1 注册资本
2 固定资产现值 固定资产原值（万元）：
3 流动资金（均值）
4 固产资产贷款
5 流动资金贷款
6 其他
7 总资产 资产负债率：
8 净资产
9 产品研发机构资产 占净资产的比例（%）：
注：此表须附资产负债表、现金流量表。
三、主要基础设施、生产及检验设备、产品研发设施设备清单
（一）主要基础设施清单（含土地、办公楼、厂房、库房、与产品相关的辅助设施等）
序号 名称 用途 （建筑）面积（平方米） 所有权关系
（自有、租用等） 备注

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西藏自治区人大常委会


拉萨市城镇房地产管理条例

（2006年11月9日拉萨市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2007年3月28日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


第一章　总　则


　　第一条　为加强对城镇房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市、县（区）城镇规划区国有土地范围内取得的房地产开发用地上从事房地产开发、交易和管理活动，均适用本条例。
　　第三条　本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
　　本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
　　第四条　房地产权利人应当遵守法律法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第五条　市、县（区）人民政府房产行政主管部门和土地行政主管部门，按照规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理房地产工作。发展改革、规划、环保、工商、物价等行政管理部门按照法律、法规赋予的职责，协同做好房地产管理工作。
　　市房产行政主管部门负责全市的房地产监督管理工作。各县（区）人民政府房产行政主管部门，负责本行政区域内房地产管理工作。
　　

第二章　房地产开发


　　第六条　房地产开发应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
　　第七条　确定房地产开发项目，应当符合拉萨市批准的土地利用总体规划、年度建设用地计划和城镇规划、房地产开发年度计划的要求；需经发展改革主管部门批准的，还应当报发展改革主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。
　　确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
　　第八条　设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有100万元以上的注册资本，并有法定机构的验资证明；
　　（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
　　第九条　设立房地产开发企业，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第八条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当告知并说明理由。
　　第十条　房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房产行政主管部门备案：
　　（一）营业执照复印件；
　　（二）企业章程；
　　（三）验资证明；
　　（四）企业法定代表人的有效身份证明；
　　（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；
　　（六）法律法规规定的其他材料。
　　第十一条　房地产开发项目应由开发主管部门通过公开招投标，确定开发企业。有下列情形之一的开发企业，不得参与项目开发的招投标活动：
　　（一）已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期限开工和建设的；
　　（二）已取得的开发项目未落实动迁安置方案的；
　　（三）已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约定期限安置被动迁人的；
　　（四）资本金占项目总投资的比例未达到20%的；
　　（五）违反本条例其他规定的。
　　第十二条　开发企业取得开发项目后，应当依法办理土地使用权审批手续，取得土地使用权。县级以上人民政府土地行政主管部门和房产行政主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据和出让合同的内容：
　　（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
　　（二）城市规划设计条件；
　　（三）配套基础设施和公共设施的建设要求；
　　（四）基础设施建成后的产权界定；
　　（五）项目拆迁补偿、安置要求；
　　（六）法律法规规定的其他事项。
　　第十三条　房地产开发企业应当建立开发项目手册，将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中。
　　第十四条　房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。
　　第十五条　开发企业在开发建设过程中，可以转让其开发项目，但应当符合下列条件：
　　（一）已按本条例规定取得开发项目；
　　（二）投入开发建设的资金已达到工程建设总投资25%以上；
　　（三）已办理土地使用权转让手续；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第十六条　房地产开发建设项目，应当符合建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
　　房地产开发企业法人代表应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担终身责任。
　　勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
　　第十七条　房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。
　　第十八条　住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：
　　（一）城市规划设计条件的落实情况；
　　（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；
　　（三）单项工程的工程质量验收情况；
　　（四）拆迁安置方案的落实情况；
　　（五）物业管理的落实情况；
　　（六）法律、法规规定需要验收的其他事项。
　　住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。
　　第十九条　房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，应当按照《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》作为商品房购销合同的补充规定。
　　第二十条　政府应当大力发展经济适用住房建设，发展改革、建设、土地、财政、税务、物价等行政主管部门在各自职权范围内落实相关优惠政策。以经济适用住房名义取得的划拨土地，不得改变土地用途，变相搞商品房开发。
　　第二十一条　政府鼓励和支持廉租住房的开发建设。新建的廉租住房建设用地实行行政划拨的方式供应，在行政审批、行政事业性收费、税收等方面享受政策优惠。
　　

第三章　房地产交易


　　第一节　房地产转让
　　第二十二条　房地产转让，是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括：
　　（一）买卖（含以房地产清偿债务，下同）；
　　（二）赠与、继承、划拨；
　　（三）产权调换；
　　（四）以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的；
　　（五）因收购、兼并或者合并企业，房地产权属发生转移的；
　　（六）房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得期房权利，房地产权属发生转移的；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十三条　有下列情形之一的房地产，不得转让：
　　（一）权属证明与标的物不符的；
　　（二）权属证明被注销、吊销或者因其他原因失去效力的；
　　（三）属拆迁冻结通知书确定的时效范围内的；
　　（四）产权共有房屋，其他共有人不同意转让的；
　　（五）已设定抵押，未经抵押权人同意的；
　　（六）未按规定缴纳土地使用权出让金和未取得国有土地使用证的；
　　（七）按有关法律、行政法规规定，不得转让的。
　　第二十四条　同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。
　　建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。
　　配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。
　　第二十五条　房地产转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。
　　房地产转让应当签订书面合同。房地产转让合同应当载明当事人的姓名或者名称、住所，房地产的基本情况、成交价格，当事人的权利、义务及违约责任，土地使用权取得的方式、使用性质和剩余使用年限等内容。
　　房地产转让人在转让合同签订之日起30日内，应当持相关的房屋所有权正连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证和书面合同到房产行政主管部门申办房地产转让登记备案手续。房产行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内办结转让登记备案手续或者书面作出不予登记备案的决定并说明理由。
　　第二十六条　与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有房地产转让的优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前30日通知共有权人或者承租人。对涉及共有关系或者承租关系的房地产转让，转让人在申办转让登记备案手续时，应当出具其他共有权人或者承租人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。
　　第二十七条　房地产转让当事人在申办转让登记备案手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按有关法律法规缴纳税费。
　　第二十八条　商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
　　商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。
　　第二十九条　商品房预售，预售人应当取得房产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》，未取得的，不得进行商品房预售。
　　取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件，有关文件应当作为《商品房预售许可证》附件向预购人提供：
　　（一）持有营业执照和房地产开发资质等级证书；
　　（二）持有取得国有土地使用权的有效证明；以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，缴纳了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
　　（三）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；
　　（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的35%以上；
　　（五）具有完备的商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、商品房分层平面图、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理、预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户等内容；
　　（六）涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书；
　　（七）拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权或者设定抵押权而抵押权人书面同意预售；
　　（八）法律、法规规定的其他条件。
　　进行小区建设的，预售人可以分期向房产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。
　　第三十条　房产行政主管部门收到申请后，应当依照本条例规定的条件对项目进行核实，自受理申请之日起7个工作日内，核发《商品房预售许可证》，或者书面发出不予核发的通知并说明理由。
　　第三十一条　《商品房预售许可证》应当载明预售名称和预售商品房项目的座落位置、栋号、房号、楼层、用途、建筑面积、性质。
　　准予预售的商品房总面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的商品房面积。
　　第三十二条　商品房预售，预售人应当向预购人提供下列资料或者其复印件：
　　（一）营业执照；
　　（二）土地使用权证明；
　　（三）《商品房预售许可证》；
　　（四）《商品房预售面积预测报告书》；
　　（五）项目及其配套设施的平面示意图；
　　（六）商品房的结构、户型、装修标准；
　　（七）施工进度和竣工交付使用时间；
　　（八）预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户。
　　第三十三条　房地产开发企业应当自商品房预售合同签定之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。
　　第三十四条　商品房预售时，实行实名制。预售款应当由预售人委托设立预售款专用账户的商业银行代为收取，预购人凭银行缴款凭证向预售人换领发票。
　　预售款应当专款专用，由具备合法资质的工程监理机构根据建筑工程承包合同规定的进度计划和工程实际进度，书面通知代收预售款的银行向预售人划款。未经工程监理机构书面通知，代收预售款银行不得直接向预售人划款。
　　工程监理机构和代收预售款的银行对预售资金监管不当，给预购人造成损失的，应当与预售人承担连带赔偿责任。
　　一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用账户；多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用账户。
　　第三十五条　非因基础设施建设或者公共利益需要，不得对已预售商品房项目的建筑容积率或者户型、结构、环境整体布局作出变更。
　　预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或者改变已预售商品房的户型、结构、环境整体布局的，须经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，办理《商品房预售许可证》变更手续。
　　经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在有关部门批准之日起10日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或者解除合同之日起15日内，向房产行政主管部门办理变更或者注销手续。
　　预售人未经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或者改变商品房买卖合同约定的商品房户型、结构、装修标准、环境整体布局，损害预购人权益的，由预售人承担相应的违约和赔偿责任。
　　第三十六条　房地产开发商在发布预售公告后，对开发项目进行转让的，必须获得有关部门的批准，并应自批准转让之日起15日内书面告知预购人。
　　预购人在被告知之日起30日内，有权解除商品房买卖合同，收回已付购房款及其利息，预售人应当在解除合同之日起15日内到原合同登记备案部门办理注销手续。
　　预购人愿意继续履行商品房买卖合同或者到期未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人，预购人和项目受让人应当向房产行政主管部门办理商品房预售变更登记。转让在建商品房项目的预售人，应当自签订项目转让合同之日起，停止预售商品房并公示项目转让情况；受让人应换领《商品房预售许可证》未换领的，不得预售商品房。对尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让应当书面通知被拆迁人。
　　第三十七条　在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产行政主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。
　　第三十八条　预售人应当在预售商品房项目交付使用后15日内到房产行政主管部门交回该项目的《商品房预售许可证》进行注销。
　　预售人应当自预售商品房验收交付之日起60日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；属现售商品房的，房地产开发企业应当自销售合同签订之日起30日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
　　第三十九条　房地产开发企业为商品房预购人或者购买人办理房屋所有权登记手续时，应当向房产行政主管部门提供有专业资质的房产测绘机构出具的《商品房建筑面积测量报告书》。
　　对具备登记条件的，房产行政主管部门和土地行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，核发房屋所有权证书和土地使用权证书；对不符合登记条件的，作出书面决定并说明理由。
　　因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过6个月的，双方有约定的按约定处理；未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。
　　第二节　房地产抵押
　　第四十条　房地产抵押，抵押双方应当签订书面抵押合同，并自抵押合同签订之日起30日内向房屋所在地房产行政主管部门、土地行政主管部门申请办理抵押登记手续。未经登记备案的抵押合同，不能对抗第三人。
　　房产行政主管部门应当对抵押合同涉及的房地产权属的真实性、合法性及是否可以设定抵押关系进行审查，并自受理之日起5个工作日内办理登记手续，或者书面作出不予登记的决定并说明理由。
　　房地产抵押合同自登记之日起生效，抵押合同登记的内容与抵押合同约定内容不一致的，以登记确认的内容为准。
　　第四十一条　共有人以其共有房地产设定抵押，必须经其他共有人书面同意；未经其他共有人书面同意设定的抵押权无效。
　　第四十二条　抵押已出租的房地产的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。
　　出租已抵押的房地产的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。
　　第四十三条　贷款购买房地产并以拟购房地产作为抵押物的，购买者、金融机构、开发商应当共同签订房地产抵押贷款合同。
　　第四十四条　尚未到期的抵押房地产因城市建设需要被拆迁的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或者由抵押人提供其他担保。
　　债务人无法提前清偿债务或者抵押人不能提供其他担保的，拆迁安置取得的房地产为抵押财产。
　　第四十五条　已设定抵押的房地产，抵押人如需对房屋翻建、扩建或者改变用途时，应当取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原登记部门办理抵押合同变更登记手续。
　　第四十六条　抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的房地产的，应当书面通知抵押权人并书面告知受让人抵押的情况；抵押人未书面通知抵押权人或者未书面告知受让人的，转让行为无效，由此给受让人造成的损失，由抵押人承担。
　　转让房地产的价款低于其担保债务的，抵押权人可以要求抵押人提供与原担保相当的抵押物；抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。
　　第四十七条　下列房地产不得设定抵押：
　　（一）法律、法规规定的不得转让的房地产；
　　（二）作为文物保护的建筑和有重要纪念意义的其他建筑物；
　　（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体用于公益目的的房地产，已用于非公益目的的房地产为自身债务设定抵押的除外；
　　（四）已出售或者预售给他人但尚未办理权属登记的现房；
　　（五）权属不明或者有争议的；
　　（六）依法公告列入拆迁范围的房地产；
　　（七）法律、法规禁止抵押的其他情形。
　　第三节 房地产租赁
　　第四十八条　房地产租赁，是指出租人基于房屋所有权将其房地产出租给承租人使用，由承租人支付租金的行为。
　　房屋所有权人、使用权人以联营、承包、入股等名义让渡房地产使用权的，视为房地产租赁。
　　第四十九条　有下列情形之一的房地产不得租赁：
　　（一）未依法取得房地产权属证明文件的；
　　（二）已被鉴定为危险房屋的；
　　（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（四）权属有争议的；
　　（五）违法建筑；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第五十条　房地产租赁双方应当依法签订书面合同，租赁合同应当载明房屋用途、租赁期限、租赁价格、修缮和保护责任、变更和解除合同的条件、能否转租及违约责任等主要条款，明确双方权利义务，自合同签订之日起30日内持有关证明向所在地房产行政主管部门登记备案。
　　房产行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内办理租赁合同登记备案手续，颁发《房屋租赁证》。
　　第五十一条　租赁期内，承租人与他人互换房地产使用权或者转租房地产的，应当征得原出租人书面同意，重新签订租赁合同，并到原租赁合同登记备案部门办理合同变更登记备案手续。
　　第四节　房地产中介服务
　　第五十二条　设立房地产中介服务机构，须持房产行政主管部门提出的资质审查意见，到工商行政管理部门办理登记注册。房产行政主管部门应当在10个工作日内提出书面审查意见。
　　第五十三条　房地产中介服务机构应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照副本到建设行政主管部门申请核发相应的资质等级证书。
　　第五十四条　房地产中介服务从业人员，应当依照有关规定，取得相应的从业资格证书，并申请注册后，方可在资格证书许可范围内从事中介服务活动。房地产中介服务从业人员，只能受聘于一个房地产中介服务机构；未受聘于房地产中介服务机构的，不得从事房地产中介服务活动。
　　第五十五条　房地产中介服务机构承办业务时，应当与委托人签定书面合同，明确规定双方的责任，也可以按照有关规定办理相应的保险。
　　

第四章　房地产权属登记管理


　　第五十六条　房屋权属实行登记发证制度。
　　（一）房屋权利申请人应当到房产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
　　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
　　（二）房屋权属登记发证实行属地管理原则。市房产行政主管部门负责本市市区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作，各县房产行政主管部门负责本行政规划区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作。
　　（三）新建房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向房产行政主管部门申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地有效证明或者土地使用权证、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的有效证明。
　　（四）因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内向房产行政主管部门申请转移登记。
　　第五十七条　房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。
　　房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。
　　

第五章　法律责任


　　第五十八条　违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
　　第五十九条　违反本条例规定，超越资质等级从事房地产开发经营的，由房产行政主管部门责令限期改正，处以5万元以上10万元以下的罚款。
　　第六十条　企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由建设行政主管部门予以警告、责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第六十一条　对于房地产开发企业将未经验收的房地产开发项目交付使用的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。
　　经验收不合格的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款。
　　第六十二条　违反本条例规定，擅自预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
　　第六十三条　房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房产行政主管部门的，予以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
　　第六十四条　房地产开发企业销售商品房中未按照规定的销售条件现销商品房的，予以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第六十五条　伪造、涂改《房屋租赁证》的，除注销其证书外，并可处以5000元以上1万元以下罚款；不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以5000元以下罚款。
　　第六十六条　违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处2万元以下罚款。
　　第六十七条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　第六十八条　房产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十九条　对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　

第六章　附　则


　　第七十条　本条例自2007年5月1日起施行。
　　第七十一条　市人民政府可以根据本条例制定实施细则。