黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区房地产业税收征收管理办法》的通知
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黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区房地产业税收征收管理办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区房地产业税收征收管理办法》的通知
黄政发〔2007〕13号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
《黄冈城区房地产业税收征收管理办法》已经2007年2月10日市政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月二十三日
黄冈城区房地产业税收征收管理办法
第一条 为加强黄冈城区房地产业税收的征收管理，规范房地产开发及交易行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《国家税务总局关于印发不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）及其他有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称房地产业，是指提供建筑安装、转让土地使用权和销售不动产的业务，即在黄冈城区地域内从事上述经营活动的单位和个人，均应按本办法管理。
建筑安装业包括：建筑、安装、修缮、装饰和其它工程作业。
销售不动产的范围包括新建房屋销售和二手房交易。销售不动产时连同不动产所占土地的使用权一并转让的行为比照销售不动产。
本办法所称的黄冈城区包括黄州区的赤壁、东湖、禹王三个办事处，南湖四校区 、黄冈经济开发区和赤壁风景区所辖范围。凡在上述区域内发生的建筑安装行为及转让土地使用权和销售不动产业务都应纳入本办法管理范围。
第三条 发生房地产业应税行为的单位和个人，为房地产业应纳地方各税费的纳税义务人(以下简称纳税人)。
第四条 房地产业应纳税费的主要种类为营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育发展费、河道堤防维护费、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税。
第五条 下列行为属于房地产业税收管理的征税范围：
（一）以转让有限产权或永久使用权方式销售建筑物的行为。
（二）单位将不动产无偿赠与他人的行为。
（三）以投资入股名义转让土地使用权或不动产所有权，但未与接受投资方共同承担投资风险，而收取固定收入或按销售收入一定比例提成的行为。
（四）未到国土、房管部门办理土地使用权或不动产确权、转移手续，但实际已经取得土地使用权或不动产的占有、使用和处置权，并将土地使用权或不动产所有权自主转让或销售给他人，同时向对方收取了货币、货物或其他经济利益的行为。
（五）土地使用者之间相互交换土地使用权的行为；不动产产权人之间相互交换不动产所有权的行为以及土地使用者和不动产产权人之间相互交换土地使用权和不动产所有权的行为。
（六）接受他人委托代建不动产，但以接受人自己的名义办理工程项目立项，不动产建成后将不动产交给委托方的行为；在房地产开发过程中，投资者在工程完工前，将自身全部的权利、义务（即已完工工程及其他权益）有偿转让给他人的行为。
（七）对一方提供土地使用权，一方提供资金，合作建造不动产的行为，依据下列不同情况，分别征收营业税：
1、合作双方按比例取得部分不动产所有权或取得固定利润或按比例取得销售收入的，对提供土地使用权的一方按转让土地使用权行为征税，对出资方按销售不动产行为征税。若合作一方或双方将分得房屋进行销售，应以销售者作为纳税人征收销售不动产营业税；
2、对一方提供土地使用权，由出资方负责建造不动产并使用若干年，期满后不动产无偿归还提供土地使用权一方的，对提供土地使用权的按“服务业——租赁业”征税，对出资方按“销售不动产”征税，将出资方的投资额确定为应纳税营业额；
3、合作双方成立合营企业，合作建房，房屋建成后，双方采取风险共担、利润共享的方式分配利润的，只对合营企业按销售不动产征税。
第六条 统一征管机构。市区联合成立黄冈城区房地产税收征管专班，履行黄冈城区房地产税收管理职责，统一负责黄冈城区房地产业各项税收的日常管理工作。
统一税务登记管理。房地产业和建筑安装业的新办企业的税务登记，统一在市行政服务中心办理，由新的征收单位负责受理。原已办理的税务登记由各征收单位统一向新征收单位移交。
统一票证管理。税务机关应严格按国家税收征管规定，对现行纳税人进行分类认定，分为自开票纳税人和代开票纳税人。符合自开票条件的纳税人，在税务机关的监督下使用微机票自行开具。其它纳税人用票一律由税务征收机关在“纳税服务窗口”统一代开。原已向纳税人发放的各类发票统一收回。
统一税款划转。房地产开发企业以工程项目产权所属确定税款归属；建筑安装业属本地的以税务登记为依据确定税款归属，建筑安装业属外地的以所承接工程项目产权所属确定税款归属。在市直、黄州区、黄冈经济开发区之间进行划转。
统一政策执行口径。税务部门应按照统一政策口径、统一征收标准开展税收征收管理，不得随意多征、少征或免征。
第七条 纳税人发生转让土地使用权或销售不动产行为，分别按下列税（费）率或附征率征收地方各种税费：
1、营业税按销售收入额征收，税率5%；城建税按营业税税额7%征收，教育费附加按营业税税额3%征收；河道堤防维护费按营业税税额2%征收；
2、地方教育发展费按销售收入的1‰征收；
3、印花税按书立的购房合同和建筑安装合同金额征收，税率0.03%，由书立合同的双方分别向税务机关申报缴纳；
4、土地增值税按销售收入预征，预征率分别为：普通住宅0.5%，其它房产2%。开发项目完工后，由税务机关汇算清缴；单纯转让土地按5%的比例依预售收入预征土地增值税；非房地产开发企业和单位按转让收入的2%预征土地增值税；
5、企业所得税，凡财务制度不健全的按销售收入附征，销售非普通住房或其它不动产附征率4%、销售普通住房附征率2%；凡财务制度健全的并经税务机关认定按销售收入预征，预征率2%，开发项目完工后，由税务机关汇算清缴；
属国税局征管范围的房地产开发企业应纳的企业所得税，统一由市城区房地产税收征管专班统一征收，按季划转。
6、个人所得税，凡能据实征收的，按《个人所得税法》规定征收，凡不能据实征收的，按销售款附征，销售非普通住房或其它不动产附征率4%、销售普通住房附征率2%；
7、契税按取得不动产或土地使用权成本价征收，税率4%（其中普通住房为2%）；
8、耕地占用税按实际占用耕地面积征收，征收标准为每平方米10元。
从2006年6月1日起，个人将购买不足五年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过五年的普通住房对外销售的，免征营业税；个人将购买超过五年（含五年）的非普通住房对外销售的，按其销售收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。个人销售非住宅一律按销售不动产税目征收营业税。
纳税人发生建筑安装行为，分别按下列税（费）率或附征率征收地方各种税费：
1、营业税按工程收入额征收，税率3%；城建税按营业税税额7%征收，教育费附加按营业税税额3%征收；河道堤防维护费按营业税税额2%征收；
2、地方教育发展费按工程收入的1‰征收；
3、印花税按书立的建筑安装合同金额征收，税率0.03%，由书立合同的双方分别向税务机关申报缴纳；
4、建筑安装企业所得税，凡财务制度不健全的按工程收入附征，附征率2%；凡财务制度健全的并经地税机关认定按工程收入预征，预征率2%，开发项目完工后，由税务机关汇算清缴。
5、个人所得税，凡能据实征收的，按《个人所得税法》规定征收，凡不能据实征收的，按工程款附征，附征率2%。
第八条 纳税人提供建筑安装劳务、转让土地使用权或销售不动产，应以向对方收取的全部价款和价外费用作为营业额。全部价款，是指成交合同的总价格，包括向对方收取的各种物质利益、分期付款金额以及金融机构提供的按揭贷款；价外费用，包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外费用。
纳税人提供建筑安装劳务、转让土地使用权或销售不动产的价格明显偏低而无正当理由的，以及单位将不动产无偿赠与他人的，主管地方税务机关应以本地区当月或近期转让同类土地使用权或销售不动产的平均价格作为其营业额；没有同类平均价格的，按核定的计税价格作为其营业额。
第九条 纳税人提供建筑安装劳务、转让土地使用权或者销售不动产业务行为应纳营业税的纳税义务发生时间，为其收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。纳税人转让土地使用权或者销售不动产采用预收款（含预收定金）方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款（预收定金）的当天。单位将不动产无偿赠与他人，其纳税义务发生时间为不动产所有权转移的当天。
第十条 纳税人销售不动产或提供建筑业应税劳务的，应在不动产销售合同签订或建筑业工程合同签定并领取建筑施工许可证之日起30日内，应按国税发〔2006〕128号文件的规定，持有关资料向税务机关申请办理不动产、建筑工程项目登记。
任何单位或个人在与建筑施工单位签订施工合同后，应督促建筑施工单位到税务机关办理税务登记或项目登记；向建筑施工单位支付工程款项时必须凭正式建筑安装发票，未提供建筑安装发票的，不得支付其相应工程款。
第十一条 房地产开发单位或个人在发生房地产经营业务收入时，要及时到税务机关申请领购预售房款专用收据，按月将取得的经营业务收入向税务机关申报缴纳税费。开发的房地产项目验收合格后在向房产管理部门办理房屋权属登记前，要到税务机关将预售房专用收据换成销售不动产专用发票。房地产开发单位或个人在转让土地使用权或者销售不动产收取款项（包括收取预收定金）时，不得以其他任何收据代替。
第十二条 税务部门和相关职能部门要进一步加强部门协调配合，建立综合信息传递机制，共同抓好房地产各环节税收控管；加快房地产业税收征管互联网开发与应用，完善综合信息共享机制。
（一）黄冈城区两级发展改革委应在房地产开发项目批准后及时向税务部门传递有关房地产项目立项信息。
（二）国土管理部门应向税务部门及时传递土地使用权交易信息。内容包括承受土地使用权的单位或个人名称、土地位置、价格、用途、面积等。同时在办理土地使用证时严格执行“先税后证” 有关规定。办理土地权属登记或变更登记的单位、个人必须向土地管理部门提供已征税证明。凡未提供已征税证明的，不能办理土地权属登记或变更登记。同时，土地管理部门应定期向税务部门传递土地权属登记或变更登记的信息，税务机关应对上述信息认真核对。
（三）城建、规划部门应向税务部门及时传递市区房地产开发及建筑工程项目审批信息。
（四）房产管理部门按照“先税后证”的规定，凭契税完税凭证和销售不动产发票办理产权交易手续。凡未提供完税凭证和销售不动产发票的，严禁办理房屋权属登记或变更登记。房产管理部门应定期将房屋权属登记或变更登记的信息向税务机关传递，税务机关应对上述信息认真核对。
地税契税征收窗口应依据纳税人提供的完税证明和主管税务机关的审核意见，受理契税办理事项，对于报送资料不全者，不予受理。同时，税务部门应将实施有关税收管理过程中获取的信息按月定期传递给各有关职能部门。
第十三条 税务机关工作人员在征税过程中，经发现有擅自减免税和收人情税行为的，追究相关人责任，情节严重的追究法律责任；纳税人若采取编造虚假合同、隐瞒收入、降低房价、减少房屋面积等方式造成少缴或不缴税款的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处罚，情节严重的，移交司法机关追究法律责任；纳税人违反规定未使用预售房款专用收据、专用发票和支付建筑施工工程款项时未凭税务机关出具的正式建筑安装发票的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处罚。
相关职能部门未按要求及时传递信息，追究相关人员责任；对未做到“先税后证”规定的，要追究相关责任人员的责任，情节严重造成税款流失的，失职单位补交相应流失税款，并对相关失职人员给予行政处分。
第十四条 黄冈城区房地产税收征管专班应按本办法制定出具体的实施方案。
第十五条 本办法未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》等规定执行。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例
国务院
中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例
中华人民共和国国务院令
（第１３１号）
现发布《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
１９９３年１０月７日
第一章 总则
第一条
为保障石油工业的发展，促进国际经济合作和技术交流，制定本条例。
第二条
在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守本条例。
第三条
中华人民共和国境内的石油资源属于中华人民共和国国家所有。
第四条
中国政府依法保护参加合作开采陆上石油资源的外国企业的合作开采活动及其投资、利润和其他合法权益。
在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，并接受中国政府有关机关的监督管理。
第五条
国家对参加合作开采陆上石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第六条
国务院授权的部门或者单位，负责在国务院批准的合作区域内，划分合作区块，确定合作方式，组织制订有关规划和政策，审批对外合作油（气）田总体开发方案。
第七条
中国石油天然气总公司负责对外合作开采陆上石油资源的经营业务；负责与外国企业谈判、签订、执行合作开采陆上石油资源的合同；在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内享有与外国企业合作进行石油勘探、开发、生产的专营权。
第八条
中国石油天然气总公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内，按划分的合作区块，通过招标或者谈判，与外国企业签订合作开采陆上石油资源合同。该合同经中华人民共和国对外贸经济合作部批准后，方为成立。
中国石油天然气总公司也可以在国务院批准的合作开采陆上石油资源的区域内，与外国企业签订除前款规定以外的其他合作合同。该合同必须向中华人民共和国对外贸易经济合作部备案。
第九条
对外合作区块公布后，除中国石油天然气总公司与外国企业进行合作开采陆上石油资源活动外，其他企业不得进入该区块内进行石油勘查活动；也不得与外国企业签订在该区块内进行石油开采的经济技术合作协议。
对外合作区块公布前，已进入该区块进行石油勘查（尚处于区域评价勘查阶段）的企业，在中国石油天然气总公司与外国企业签订合同后，应当撤出。该企业所取得的勘查资料，由中国石油天然气总公司负责销售，以适当补偿其投资。该区块发现有商业开采价值的油（气）田后，从该区块撤出的企业可以通过投资方式参与开发。
国务院授权的部门或者单位应当根据合同的签订和执行情况，定期对所确定的对外合作区块进行调整。
第十条
对外合作开采陆上石油资源，应当遵循兼顾中央与地方利益的原则，通过吸收油（气）田所在地的资金对有商业开采价值的油（气）田的开发进行投资等方式，适当照顾地方利益。
有关地方人民政府应当依法保护合作区域内正常的生产经营活动，并在土地使用、道路通行、生活服务等方面给予有效地协助。
第十一条
合作开采陆上石油资源，应当依法纳税，并缴纳矿区使用费。
合作开采陆上石油资源的企业的雇员，应当就其所得依法纳税。
第十二条
为执行合同所进口的设备和材料，按照国家有关规定给予减税、免税或者给予税收方面的其他优惠。具体办法由财政部会同海关总署制定。
第二章 外国合同者的权利和义务
第十三条
中国石油天然气总公司与外国企业合作开采陆上石油资源必须订立合同，除法律、法规另有规定或者合同另有约定外，应当由签订合同的外国企业（以下简称外国合同者）单独投资进行勘探，负责勘探作业，并承担勘探风险；发现有商业开采价值的油（气）田后，由外国合同者与中国石油天然气总公司共同投资合作开发；外国合同者并应承担开发作业和生产作业，直至中国石油天然气总公司按照合同约定接替生产作业为止。
第十四条
外国合同者可以按照合同约定，从生产的石油中回收其投资和费用，并取得报酬。
第十五条
外国合同者根据国家有关规定和合同约定，可以将其应得的石油和购买的石油运往国外，也可以依法将其回收的投资、利润和其他合法收益汇往国外。
外国合同者在中国境内销售其应得的石油，由中国石油天然气总公司统一收购。
第十六条
外国合同者应当在中国境内经批准经营外汇业务的银行开设帐户，并遵守国家有关外汇管理的规定。
第十七条
外国合同者应当依法在中国境内设立分支机构或者代表机构。
第十八条
外国合同者在执行合同的过程中，应当采用先进技术和管理经验，并应当向中方人员转让技术，传授经验，负责对其进行培训。
外国合同者在石油作业中应当逐步扩大使用中方人员的比例。
第十九条
外国合同者在执行合同的过程中，应当及时地、准确地向中国石油天然气总公司报告石油作业情况，完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其它原始资料，并按规定向中国石油天然气总公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。
第二十条
外国合同者执行合同，除租用第三方的设备外，按照计划和预算所购置和建设的全部资产，在其投资按照合同约定得到补偿或者该油（气）田生产期期满后，所有权属于中国石油天然气总公司。在合同期内，外国合同者可以按照合同约定使用这些资产。
第三章 石油作业
第二十一条
作业者必须根据国家有关开采石油资源的规定，制订油（气）田总体开发方案，并经国务院授权的部门或者单位批准后，实施开发作业和生产作业。
第二十二条
石油作业所需的机器设备、原材料、配套件、运输工具和办公用品，在国内与国外同等条件下，作业者应当尽先在中国购买。
石油作业所需的人员和承包者，作业者应当按照合同约定，优先录用中国公民和中国承包者。
第二十三条
作业者和承包者在实施石油作业中，应当遵守国家有关环境保护和安全作业方面的法律、法规和标准，并按照国际惯例进行作业，保护农田、水产、森林资源和其他自然资源，防止对大气、海洋、河流、湖泊、地下水和陆地其他环境的污染和损害。
第二十四条
在实施石油作业中使用土地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。
第二十五条
本条例第十九条规定的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其它原始资料，所有权属于中国石油天然气总公司。
前款所列数据、记录、样品、凭证和其它原始资料的使用、转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外，必须按照国家有关规定执行。
第四章 争议的解决
第二十六条
合作开采陆上石油资源合同的当事人因执行合同发生争议时，应当通过协商或者调解解决；不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国人民法院起诉。
第五章 法律责任
第二十七条
违反本条例规定，有下列行为之一的，国务院授权的部门或者单位可以给予警告、责令限期改正；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第九条第一款规定，擅自进入对外合作区块进行石油勘查活动或者与外国企业签订在对外合作区块内进行石油开采合作协议的；
（二）违反本条例第十九条规定，在执行合同的过程中，未向中国石油天然气总公司及时、准确地报告石油作业情况的，未按规定向中国石油天然气总公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告的；
（三）违反本条例第二十一条规定，油（气）田总体开发方案未经批准，擅自实施开发作业和生产作业的；
（四）违反本条例第二十五条第二款规定，擅自使用石油作业的数据、记录、样品、凭证和其它原始资料或者将其转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外的。
第二十八条
违反本条例第十一条、第十六条、第二十三条、第二十四条规定的，由国家有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本条例下列用语的含义：
（一）撌蛿，是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。
（二）撀缴鲜妥试磾，是指蕴藏在陆地全境（包括海滩、岛屿及向外延伸至五米水深处的海域）的范围内的地下石油资源。
（三）摽蓴，是指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。
（四）撌妥饕禂，是指为执行合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。
（五）摽碧阶饕禂，是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻探井等各种方法寻找储藏石油圈闭所做的全部工作，以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油（气）田的总体开发方案等全部工作。
（六）摽⒆饕禂是指自油（气）田总体开发方案被批准之日起，为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，包括商业性生产开始之前的生产活动。
（七）撋饕禂，是指一个油（气）田从开始商业性生产之日起，为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动。
第三十条
本条例第四条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十二条的规定，适用于外国承包者。
第三十一条 本条例自发布之日起施行。
卫生部关于开展“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动的通知
卫生部
卫法监发[2003]4号
卫生部关于开展“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
近日，中央新闻媒体连续报道了湖北省和江西省部分食品生产经营者滥用非食品原料加工食品的违法犯罪行为，引起社会广泛关注。2003年春节即将来临，为确保人民群众度过一个欢乐、祥和的节日，我部决定于2003年1月20日到2月15日期间，在全国范围内开展“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动，作为2003年食品卫生安全保障系列活动的第一战役。现将有关工作要求通知如下：
一、指导思想
本次活动是卫生部门贯彻党的十六大精神的具体体现，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以卫生部等11个部门联合开展食品打假专项斗争的工作部署为依据，结合各地具体情况，围绕春节期间食品生产经营和食品市场的突出问题开展突击性监督检查活动，形成打击制售假冒伪劣食品行为的高压态势，规范节日食品市场和确保人民健康。
二、组织安排
我部将于1月20日上午9点，在北京市组织“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动启动仪式，由部领导发出动员令，宣布活动正式开始，并亲赴食品卫生监督执法工作第一线指导工作。各省、自治区、直辖市卫生厅局也应在当天同一时间组织相应的启动仪式，由厅局长进行活动动员，并亲自参加现场食品卫生监督执法工作。
我部法监司和整顿办具体负责本次活动的协调指导。
三、工作重点
各地要根据当地具体情况确定工作重点，以集贸市场、餐饮业、旅游景点和中小型食品生产加工企业为重点监控对象，查处违法食品生产经营行为。包括：
（一）集贸市场食品生产经营活动。要以取缔无证、无照食品生产经营活动为重点，根据各地制定的食品索证要求，严格食品经营索证监督管理，严禁无合格证明的食品在市场上流通。
（二）中小型食品生产加工场（厂）。以查处、取缔食品地下加工“黑窝点”为重点，严厉查处利用非食品原料、质量低劣原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为，尤其是使用甲醛、硫酸、吊白块等禁用物品加工食品和滥用硫磺熏蒸食品，以及利用死因不明的畜（禽）肉加工食品和利用回收食品再加工食品等违法犯罪行为。
（三）餐饮业和旅游景点食品经营场所。要严格执行《餐饮业食品卫生管理办法》，加强对餐饮业和旅游景点食品卫生监督管理，特别是餐饮业的食品原料进货、生产加工过程和食品贮存卫生管理，以及安全防范措施的落实，严防投毒事件的发生。
（四）保健食品生产经营单位。要以保健食品违规宣传为整治工作重点，按照我部与工商总局建立的食品违法广告联合公告制度的要求，严肃查处食品广告中的违法行为。
四、具体要求
（一）提高认识，精心组织。“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动” 是我部今年食品卫生安全保障系列活动的重要内容之一， 同时，也是对广大卫生监督机构战斗力的一次检阅，各地要高度重视，以饱满的战斗热情迎接这次行动。各地卫生行政部门要制定具体的行动方案，明确任务，落实责任，确保此次行动形成浩大声势和社会影响，掀起2003年食品打假专项斗争的第一个高潮。
（二）加强新闻舆论报道。各地在制定方案和具体组织实施工作中，要主动与新闻单位联系，争取支持，形成强大的舆论攻势。要根据各阶段的重点进行宣传，特别是对大案要案的查处，要加大曝光力度，震慑违法犯罪分子。
（三）组织抽检，引导消费。各地卫生部门要发挥食品卫生检验的技术优势，根据当地节日消费的特点，定期组织对饮料、酒类、糖果、乳制品等食品的监督抽检工作，树立合格食品企业的良好形象，提高其市场竞争力，促进节日食品市场的健康繁荣。
（四）注重实效，狠抓大案要案。各地在监督执法工作中，要加大对违法食品生产经营行为的查处力度，依法严厉查处违法行为，狠抓大案要案，对达到移送公安机关处理的案件要坚决移送，坚决做到“五不放过”。
（五）认真受理投诉举报。在节日期间，各地卫生部门要公布投诉举报电话，坚守工作岗位，做好食品卫生投诉举报的受理工作，做到件件有着落、事事有结果，维护人民群众的切身利益，并从中排查大案要案线索，及时消除食品卫生监督管理工作的隐患。
（六）信息整理和反馈。各地在活动期间要每天收集整理本地食品卫生监督执法工作动态，由省级卫生行政部门汇总后报我部。我部在活动期间设立值班电话（带传真）：010－68792879、68792408，专门用于收集各省级卫生厅局的工作动态，及时向各地反馈并组织新闻媒体进行宣传。
各地执行中发现的问题和大案要案，请及时报告我部法监司。
二○○三年一月 六日
附件
2003年全国食品卫生安全保障春节大行动情况汇总表
报告单位（盖章）： 共出动人次数：
检查单位单位数责令改进数拟进行行政执法处罚数移送公安机关案件数和人数备注
罚款责令停止生产经营吊销卫生许可证文号取缔销毁食品（公斤）
集贸市场（食品摊位）
中小型食品加工场（厂）
餐饮业及旅游景点食品生产经营单位
保健食品企业
其他
注：大案要案和典型案件请详细报告，吊销卫生许可证文号的，请详列生产经营单位名称。
