辽宁省劳动力市场管理条例(2004年)
辽宁省人大常委会
辽宁省劳动力市场管理条例
1997年4月11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省劳动力市场管理条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，促进就业，维护劳动力供求双方和职业介绍机构的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内择业求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位及个人，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当把培育和发展劳动力市场纳入社会经济发展规划，采取措施，建立和完善劳动力市场。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）劳动行政部门是本级人民政府劳动力市场的主管部门，负责本行政区域内劳动力市场的规划、组织、协调、管理、服务和监督。其所属的劳动就业机构受劳动行政部门委托，具体负责劳动力市场工作。
工商、财政、物价、城建、公安、税务等部门按照各自职责，协助劳动部门做好劳动力市场的管理工作。
第五条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权检举和控告，劳动行政部门应当建立检举控告受理制度和劳动监察制度，对违反本条例的行为依法进行查处。
第二章 职业介绍
第六条 县以上劳动行政部门应当对本地区职业介绍机构的设置、布局做出规划。
职业介绍机构活动场所的设置，不得影响居民生活和环境绿化。
第七条 开办职业介绍机构必须具备下列条件：
（一）有机构名称、章程；
（二）有固定的场所及相应的工作设施；
（三）有５万元以上开办资金；
（四）有明确的业务范围；
（五）有３名以上熟悉劳动法律、法规和业务并取得资格证书的专职工作人员；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 劳动行政部门开办职业介绍机构，由同级人民政府审批。其他部门和企事业单位开办职业介绍机构，应当向市以上劳动行政部门申领《职业介绍许可证》，并依法办理营业执照。
任何单位和个人不得出卖、伪造、涂改、出租、转让、转借《职业介绍许可证》。
第九条 职业介绍机构应当为劳动力供求双方提供下列服务：
（一）提供劳动力供求信息；
（二）为劳动力供求双方提供劳动就业政策咨询；
（三）为职业培训单位和求职人员提供培训信息；
（四）指导用人单位和择业求职人员依法签订劳动合同。
取得劳动部颁发的《境外就业服务许可证》或者对外贸易经济合作部颁发的《外派劳务人员许可证》的职业介绍机构，还可以开展国外和境外就业服务。
第十条 劳动行政部门开办的职业介绍机构应当为残疾人和失业２年以上的职工免费提供择业求职服务。
第十一条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一）与职业介绍无关的经营活动；
（二）超越规定范围从事职业介绍活动；
（三）以欺诈、诱惑、胁迫方式进行职业介绍活动；
（四）提供虚假劳动力供求信息；
（五）发布未经劳动行政部门审查同意的招用人员广告和招聘出国、出境劳务人员广告；
（六）擅自为未满１６周岁的未成年人介绍就业；
（七）介绍求职人员从事法律、法规禁止从事的职业；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第十二条 职业介绍机构必须按规定接受劳动行政部门的年审。未经年审或者年审不合格的，不得继续从事职业介绍活动。
第十三条 职业介绍机构更名、换址，应提前３０日报原审批机关办理变更手续。停办的，应报原审批机关办理注销登记手续，并由原审批机关收回《职业介绍许可证》。
第十四条 职业介绍机构进行职业介绍活动，应当按规定向用人单位和求职人员收取中介服务费，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。具体收费项目、标准由省财政、物价部门制定。
第十五条 职业介绍机构必须遵守法律、法规和规章，接受劳动行政部门的管理、指导和监督，定期向劳动行政部门报送业务报表和报告工作情况。
第三章 择业求职
第十六条 年满１６周岁、有劳动能力的人员，可以择业求职。
第十七条 择业求职人员可以经职业介绍机构或者直接向用人单位求职。求职时，应当出示居民身份证等有效证件。
城镇失业人员择业求职，应当按照规定进行失业登记，办理《失业证》。
外国人和港澳台人员在我省求职的，按照国家有关规定执行。
第十八条 择业求职人员应当接受必要的职业技能培训。选择特殊工种，应提供相应的职业资格证书。
第十九条 择业求职人员，有自主选择职业的权利，任何单位和个人不得强迫其从事非本人意愿的工作。
择业求职人员求职不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受限制。
第四章 招用人员
第二十条 企业、个体经济组织和其他用人单位（以下简称用人单位）招用人员，应当面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。
第二十一条 用人单位招用人员，应当持单位证件到所在地劳动行政部门进行用人登记，并制定招用人员简章，明确招用单位性质、地址、招用人员数量、条件、工种、用工形式、工资、福利待遇、社会保险、录用办法、工作期限等。
第二十二条 用人单位招用人员的数量、时间、具体条件和方式自主决定。
第二十三条 用人单位不得招用未满１６周岁的未成年人。
文艺、体育和特种工艺单位招用未满１６周岁未成年人的，必须经省劳动行政部门批准，并保障其接受义务教育的权利。
禁止招用求职人员从事法律、法规禁止的职业。
第二十四条 用人单位不得招用未取得职业资格证书的人员在特殊工种岗位就业。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自刊登、播发、张贴招用人员广告。用人单位需要刊登、播发、张贴招用人员广告的，必须持单位证明和招用人员简章等有关材料，报县级以上劳动行政部门审查，由劳动行政部门核发《刊播招工（招聘）广告证明》。需要发布招聘出国、出境劳动人员广告，还须提交劳动部或对外经济贸易部颁发的《境外就业服务许可证》或《外派劳务人员许可证》及有关确认出国、出境劳务真实性的法律文件。
任何单位和个人不得刊登、播发、张贴虚假或引人误解的招用人员广告。
第二十六条 用人单位不得以招用人员为名谋取不正当利益。
第二十七条 用人单位招用人员，不得收取抵押金、集资款等费用，不得扣留任何证件。
第二十八条 用人单位必须与被录用的人员依法签订劳动合同，并到所在地劳动行政部门办理就业登记。
第五章 法律责任
第二十九条 职业介绍机构违反本条例规定，由县以上劳动行政部门依照下列规定处罚：
（一）擅自开办职业介绍机构，从事职业介绍活动的，责令停止活动，没收违法所得，并处以违法所得５倍以下罚款；
（二）出卖、伪造、涂改、出租、转让、转借《职业介绍许可证》的，没收违法所得，并处以１万元至３万元罚款；
（三）从事与职业介绍无关的活动和超越规定范围从事职业介绍活动的，责令改正；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》，没收违法所得，并处以违法所得１至２倍的罚款；
（四）以欺诈、诱惑、胁迫方式进行职业介绍活动，或者提供虚假劳动力供求信息的，吊销《职业介绍许可证》，没收违法所得，并处以违法所得５倍以下罚款；
（五）未经年审或者年审不合格，继续从事职业介绍活动的，责令停止整顿；经整顿仍不合格的，吊销《职业介绍许可证》。
第三十条 用人单位违反本条例规定，由县以上劳动行政部门依照下列规定处罚：
（一）以招用人员为名，谋取不正当利益的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得１至５倍罚款；
（二）招用人员时收取抵押金、集资款等费用或扣留证件的，责令退还，并按招用人数处以每人1000元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，介绍、招用未满16周岁的未成年人就业，或者介绍、招用求职人员从事法律、法规禁止从事的职业的，由县以上劳动行政部门责令改正，并按介绍、招用人数处以每人2000元至5000元罚款；对求职人员造成损害的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例规定，涉及工商和物价管理职责的，由工商和物价部门按照各自法定职责实施处罚。
第三十三条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 劳动力市场管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自1997年６月１日起施行。
关于印发泰州市市区房屋安全管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市市区房屋安全管理办法的通知
泰政办发〔2006〕131号
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区房屋安全管理办法》已经市政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月一日
泰州市市区房屋安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》、建设部《城市危险房屋管理规定》和《住宅室内装饰装修管理办法》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城镇各类房屋的安全管理。
第三条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、科学鉴定、确保安全的原则。
第四条 本办法所称房屋安全管理，是指房屋安全鉴定管理、房屋使用安全管理和危险房屋防治管理。
涉及工程主体和承重结构变动时工业和民用建筑加层的安全管理，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第五条 市建设行政主管部门是市区房屋安全管理的行政主管部门，负责房屋安全的监督管理工作。
市建设行政主管部门的房产管理机构具体负责房屋安全鉴定和房屋改造结构安全的审定工作。
规划、城管、公安、消防、工商、文物、教育、安监等有关部门，按照各自职责，共同做好房屋安全监督与管理工作。
第二章 房屋安全鉴定管理
第六条 房屋安全鉴定是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度以及使用状况的安全性进行鉴别、评定。
第七条 委托人委托鉴定机构进行鉴定时，应当提供下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）房屋所有权证或租赁合同，或者其他与鉴定房屋有权利、义务关系的证明；
（三）房屋的相关技术资料；
（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。
第八条 鉴定机构受理委托后，应当在10个工作日内出具房屋安全鉴定文书；鉴定项目复杂的，经批准可以延长10个工作日。
对有明显险情的房屋，鉴定机构应当在接受申请后立即安排鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，跟踪监测所需的时间不计算在鉴定期限内。
第九条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专家或者邀请有关部门派员参与鉴定。
第十条 鉴定机构进行房屋安全鉴定应按照下列程序进行：
（一）受理委托；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、测试，记录房屋损坏状况和各种数据；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
（六）签发鉴定文书。
第十一条 房屋安全鉴定应使用规范术语，填写鉴定文书，提出处理建议。
经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的鉴定有效期限，不超过一年。
第十二条 鉴定机构应当按照市物价部门核定的标准向鉴定委托人收取有关鉴定费、检测费。
第十三条 进行房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和《房屋完损等级评定标准》等规定。对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑、园林建筑等的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程。
第十四条 对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，由建设行政主管部门按规定组织专家论证。鉴定机构应当根据专家论证意见，重新出具安全鉴定文书。
第三章 房屋使用安全管理
第十五条 房屋所有人、使用人使用房屋，应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并在房屋允许承载范围内进行合理使用。
第十六条 加层、拆改主体结构和改变使用功能的应当符合规划许可要求，具有下列情形之一的房屋所有人或者使用人应当向市建设行政主管部门申请办理审批手续。
（一）拆改房屋墙体、柱、梁、板等主体结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房；
（三）在墙体、楼面上开设洞口或者扩大洞口尺寸，拆除连接阳台的砖、砼墙体；
（四）在建成房屋下建造地下室或者降低房屋地面地坪标高；
（五）住宅改为公共场所用房、办公用房、工业或者仓储用房，办公用房改为公共场所用房、工业或者仓储用房，公共场所用房改为工业或者仓储用房等改变房屋用途涉及拆改房屋主体和房屋承重结构的；
（六）超过设计标准或者规范增加楼面荷载的；
（七）在房屋屋顶上设置水箱、铁塔、花园、游泳池等设施的；
（八）其他拆改房屋主体、承重结构，明显加大荷载的行为。
第十七条 申请加层、拆改主体结构和改变使用功能的，当事人应当提交下列材料：
（一）房屋结构改造申请表；
（二）房屋所有权证或者房屋租赁证明以及房屋所有人书面同意证明；
（三）原房屋的相关技术资料；
（四）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的加固施工图；
（五）房屋安全鉴定机构出具的鉴定结论；
第十八条 兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前申请鉴定机构对施工区相邻房屋进行房屋安全跟踪监测，并按照规定采取安全防护措施。
第十九条 房屋手续不全的，在申请房屋权属登记前，应向鉴定机构申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全等法定条件的，方可准予权属登记；不符合安全条件的，不得进行房屋权属登记。
第二十条 建设行政主管部门应当建立健全监督管理制度，对拆改房屋主体和承重结构的情况进行监督检查。
任何单位和个人有权对危害房屋安全的行为进行举报。建设行政主管部门应当依法调查、处理，并负责将结果告知举报人。
第二十一条 物业管理企业和社区组织发现房屋所有人或者使用人未经许可擅自拆改房屋主体和承重结构的，应当及时予以劝阻，并报告建设行政主管部门。
第四章 危险房屋防范与处理
第二十二条 房屋所有人应当加强房屋安全管理，定期对房屋进行安全检查，对安全隐患及时处理。
第二十三条 房屋所有人、使用人、物业管理企业对房屋安全性能有疑虑时，应该向鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。
第二十四条 房屋有下列情形之一的，所有人应当委托鉴定机构对房屋进行安全鉴定：
（一）达到或者超过房屋合理使用年限，需要继续使用的；
（二）遭受火灾、洪水、撞击等自然、人为因素损害，危及房屋安全的；
（三）人口密集区域内的大中型公共建筑，或建筑物本身的使用人及人流量较大的大中型建筑，经改变原设计结构，或虽未改变原设计结构，但超过合理使用年限二分之一以上且超过5年未作安全鉴定的。
第二十五条 对经鉴定确认的危险房屋，房屋所有人必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或者修缮治理。需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出；拒不迁出的，由使用人承担由此而产生的一切责任。
第二十六条 对被鉴定为危险房屋的，房屋所有人按照以下的方式进行处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第五章 法律责任
第二十七条 房屋所有人或者使用人未经批准，擅自拆改房屋主体和承重结构的，由建设行政主管部门责令限期整改，可并处5万元以上10万元以下的罚款。
第二十八条 房屋所有人或者使用人怠于管理，致使房屋发生损坏或者对安全隐患不及时治理，给他人造成人身伤害、财产损失的，应当承担相应的事故责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 建设行政主管部门工作人员、鉴定机构鉴定人员徇私舞弊，玩忽职守，导致造成财产损失、人身伤害的，应追究其相应的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
本办法所称房屋的相关技术资料，是指房屋的设计资料、地质勘探资料、施工技术资料等。
本办法所称房屋合理使用年限，是指钢混结构房屋使用满55年，砖混结构房屋使用满50年，砖木结构房屋使用满40年，简易结构房屋使用满10年。
本办法所称公共建筑，是指车站、宾馆、饭店、医院、商场、交易场所、体育场所、学校、文化娱乐场所等建筑。
第三十一条 军产、宗教产及文物建筑的安全管理按照国家有关规定执行。
第三十二条 构筑物及有关房屋附属设施、市区农村房屋的使用安全管理参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。
