财政部、国家林业局关于印发《林业有害生物防治补助费管理办法》的通知

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浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市人民政府督查工作制度的通知

丽政发〔2007〕19号




各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《丽水市人民政府督查工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年三月十五日



丽水市人民政府督查工作制度

　　为提高行政效能，确保政令畅通，建立人民满意政府，结合市政府的重点工作，特建立如下督查工作制度。
　　一、督查工作内容
　　（一）上级重要方针、政策以及重大决策、重要工作部署的贯彻落实；
　　（二）市政府的重大决策、重要工作部署以及全市性重要会议、重要文件的贯彻落实；
　　（三）市政府全会、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项的贯彻落实；
　　（四）市政府年度重点工作的实施情况；
　　（五）“千亿富民强市工程”（重大项目、重点工程）的进展情况；
　　（六）为民办实事项目的实施情况；
　　（七）上级领导和市政府领导重要批示的贯彻落实；
　　（八）重要效能投诉件的查处落实情况；
　　（九）其它需要督查的事项。
　　二、主要工作制度
　　（一）领导小组会议制度。领导小组由市长担任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，领导小组下设办公室，秘书长任办公室主任，成员由分管督查室、效能办、重点办的主任（局长）组成。领导小组会议定期或不定期召开，听取督查工作汇报。领导小组的主要职责：1．具体指导大督查工作；2．负责督办工作中领导间的协调；3．“千亿富民强市工程”的推进；4．上级新闻媒体和上级内参中反映丽水存在问题的处理；5．涉及多个部门的一些重要工作的协调；6．群众投诉中涉及政策性、体制性问题的协调解决。
　　（二）督查工作联席会议制度。联席会议由市政府秘书长召集，市政府督查室、市效能办、市重点办的负责人及其分管领导参加。主要职责：1．贯彻落实领导小组会议精神；2．为民办实事落实情况督查；3．重点工程阶段性督查；4．市政府阶段性部署的重要工作落实情况督查；5．市政府全会、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项的贯彻落实情况督查。
　　（三）分头负责制度。对一些日常工作，市政府督查室、市效能办、市重点办按照工作职责，各负其职。
　　市政府督查室职责：1．建议提案办理督查；2．政府领导重要批示落实情况督查；3．市政府年度重点工作落实情况督查；4．市政府重要会议贯彻落实情况督查；5．市信访局报请市政府领导批示的要件督办。
　　市效能办职责：1．一般效能投诉件的办理；2．12345市长便民热线信箱的日常处理；3．影响机关效能行为的查处；4．市民向市长反映的重要问题办理；5．落实重点项目效能监督员联系制度，参与重点项目督查。
　　市重点办职责：1．重点项目进度的协调；2．重点工程的推进与管理督查。
　　（四）定期督查制度。
　　1．全市十件大事和市区十件实事。坚持责任单位每月一自查，每季一督查，半年一小结，年度进行总结和考核。
　　2．重点工程、重点项目前期。每月通报进展情况和存在的问题，每季度督查一次。继续实行领导联系重点工程制度和效能监督员联系重点工程制度。
　　3．市长热线和效能投诉中心。每月通报受理和各承办单位办理情况。
　　三、督查程序
　　（一）督查立项。领导小组会议、联席会议明确的督办件：根据市政府领导提出的意见，由市政府督查室提出立项方案，督查领导小组办公室主任签发后，由政府督查室发出《政务督查通知单》，并进行督促办理，检查反馈；各项专题督查：根据工作要求由督查室、效能办、重点办自行立项并督办。
　　（二）督查反馈。由督查领导小组办公室主任签发的督查事项，根据督查事项的性质，全部在《督查专报》、《督查督办反馈》或市政府文件、市政府办公室文件形式进行反馈。其他专项督查根据需要在《政务督查》、《督查督办反馈》或以其他形式进行反馈。督查过程中涉及追究相关人员责任的，由市监察局（效能办）负责立案查处。以市政府文件形式反馈的，督查领导小组办公室主任审核后，由市长或分管市长签发；以市政府办公室文件和《督查专报》、《政务督查》、《督查督办反馈》形式反馈的，经督查领导小组办公室相关分管主任审核后，由主任签发。
　　四、建立问责制度
　　（一）建立督查考核制度。将督查工作纳入年度工作考核。各单位对督办事项如果没在限期内办结的，将在各单位年度考核工作中给予扣分。如果列入督查工作内容的事项办理出色的，将在年度考核中给予加分。
　　（二）建立通报问责制度。对督查中发现好的做法和一些政令不畅、效能低下等正反两方面典型予以通报。
　　（三）建立责任追究制度。对在督查中发现违反有关效能监察等方面规定的，由市监察局（效能办）负责立案查处，依据省、市影响机关效能行为有关处理规定，追究相关人员的效能责任。




劳动部


劳动部关于印发《生育保险覆盖计划》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），广东省、上海市、武汉市、广州市社会保险管理局，新疆生产建设兵团：
国务院1995年发布的《中国妇女发展纲要（1995—2000年）》提出，本世纪末“在全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹”。为实现这一改革目标，维护女职工生育合法权益，均衡企业之间的生育费用负担，促进妇女平等就业权利的实现，推动中国妇女事业的进步
和发展，我部制定了《生育保险覆盖计划》，现印发给你们，请结合本地区的实际情况制定具体实施计划，并报我部备案。

生育保险覆盖计划


一、总体目标
到本世纪末，按照建立现代企业制度的需要，改革女职工生育保险制度；尽快建立生育保险基金，将女职工生育保险费用由企业管理逐步改为社会统筹管理；将实施范围由国有企业职工扩展到所有城镇企业的各类职工；逐步实现在直辖市和地市级范围内统一保险项目、统一缴费比例、
统一给付标准。
二、实施进度要求
考虑到各地经济、社会发展水平和改革进程不平衡，育龄女职工在年龄结构和职业分布上也有较大差异，按照“区别情况，分类指导，逐步提高”原则，对不同地区的覆盖进度提出以下要求：
1．福建省、山西省、新疆生产建设兵团等3个地区和单位，1997年底基本实现全覆盖。
2．江苏省、山东省、浙江省、重庆市等4个地区，1997年底覆盖率达到80％，1998年底基本实现全覆盖。
3．上海市1998年底实现全覆盖。
4．湖北省、广东省、河北省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、江西省、四川省、云南省、广西壮族自治区、海南省等11个地区，1997年底覆盖率达到60％，1998年底覆盖率达到80％，1999年底基本实现全覆盖。
5．湖南省、陕西省、青海省、内蒙古自治区4个地区，1997年底覆盖率达到40％，1998年底覆盖率达到70％，1999年底基本实现全覆盖。
6．河南省、贵州省、安徽省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、北京市、天津市第9个地区，1997年底覆盖率达到30％，1998年底覆盖率达到60％，1999年底基本实现全覆盖。
各地扩大覆盖面的进度，能一步到位的应一步到位。确有困难的，可根据本地区实际情况分步实施：第一步先覆盖国有企业、集体企业、股份制企业职工；第二步覆盖外商投资企业中方职工、私营企业雇员；第三步覆盖城镇个体工商劳动者及其帮工。各地也可以选择部分条件较好的市
县先组织试点，待总结试点经验后再全面推开。
三、有关政策措施
1．已实行生育保险费用县（市）级社会统筹的地区，应逐步向地市级统筹过渡。尚未实行县（市）级统筹的地区，要按照本覆盖计划的要求，抓紧制定办法，组织实施。
2．目前仍按绝对额征集基金或给付生育保险待遇的地区，应于1997年底以前按劳动部《关于发布〈企业职工生育保险试行办法〉的通知》（劳部发〔1994〕504号）规定的缴费基数、缴费比例及给付标准修订办法。其缴费比例原则上应控制在企业工资总额的0．6％左右
，最高不得超过1％。
3．已实行生育保险费用社会统筹，但未将符合计划生育需要的女职工流产津贴及流产医疗服务费用纳入统筹项目的地区，应尽快将流产津贴及流产医疗服务费用纳入统筹项目。
4．为减轻企业负担，各地生育保险基金累计结余额原则上不得超过上年度实际支付生育保险基金总额的30％。其超过部分应采取返还的办法退还企业，提取比例过高的要降低比例。
5．各地在建立和完善本地区生育保险制度的进程中，要特别注意及时制定生育保险医疗服务费用的支付标准及因生育引起的疾病界定标准。在制定过程中，要争取计划生育、妇联、工会、物价等部门的配合。
6．各地对参与生育保险的医疗服务机构，要建立资格审定和考评制度；要与承担生育保险的医疗单位签定《生育保险服务合同》，明确服务范围、项目质量要求、收费标准、付费方式及合同期限。
7．各级社会保险机构应当建立健全参保企业育龄女职工的生育保险基础资料及台帐，以保证劳动者流动时能够顺利地接续缴费年限，享受生育保险待遇。
8．加强组织领导。各级劳动部门要将加快实施覆盖计划作为深化生育保险制度改革的重要内容，实行分管领导负责制，落实专人，形成工作制度，确定规范的工作进度统计表。
四、督促检查与评估
1．各省、自治区、直辖市应抓紧制定并实施各市县生育保险覆盖计划，于每年一季度对“覆盖计划”的实施进展情况进行检查，并于当年4月10日前将检查结果书面报送劳动部社会保险司。
2．年度检查督促的重点是：本阶段计划执行情况（详见附表），包括应参保而未参保的单位、人数、原因分析及改进措施。（附表本刊略）



1997年10月8日