大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州人民政府工作规则》的通知
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大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州人民政府工作规则》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕1号
大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州人民政府工作规则》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州人民政府工作规则》已经州十一届人民政府第三次全体会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○五年一月二十七日
大理白族自治州人民政府工作规则
（2003年1月25日大理白族自治州第十一届人民政府第一次
全体会议通过，2004年12月30日大理白族自治州
第十一届人民政府第三次全体会议修订通过）
第一章 总则
第一条 大理白族自治州第十一届人民代表大会第一次会议选举产生的大理白族自治州第十一届人民政府（以下简称州人民政府），根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《大理白族自治州自治条例》等法律、法规，结合实际，制定本规则。
第二条 州人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省人民政府和州委的领导下，贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，建设法治政府。
第三条 州人民政府组成人员要认真履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 州人民政府各职能部门要依照法律、法规和州人民政府的安排部署行使职权，落实职责，转变职能，改进管理方式和工作作风，提高行政效能，切实贯彻州人民政府的各项工作部署。
第二章 州人民政府工作职责及职权
第五条 州人民政府是州人民代表大会的执行机关和自治州的自治机关，是国务院、省人民政府和中共大理州委领导下的地方国家行政机关。
第六条 州人民政府对州人民代表大会和省人民政府负责并报告工作。
在州人民代表大会闭会期间，对州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 第七条 州人民政府要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。强化社会管理和公共服务职能，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，建立健全各种突发公共事件应急机制，完善公共服务体系。
第八条 州人民政府行使同级政府的以下一般职权：
（一）执行州人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
（二）领导州级各部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销州级各部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保护各种经济组织的合法权益；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第九条 州人民政府作为自治州的自治机关，依照宪法、民族区域自治法和自治条例等法律法规的规定，还行使下列自治权：
（一）依照我州的政治、经济和文化的特点，向州人大常委会提出制定自治条例和单行条例的法律议案；
（二）管理地方财政的自治权；
（三）在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；
（四）自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化；
（五）依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队；
（六）保障州内各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保护或者改革自己风俗习惯的自由；
（七）依法享有的其他自治权。
第三章州人民政府组成人员职责及组成部门
第十条州人民政府由州长、副州长、州长助理、秘书长和州人民政府组成部门的主任、局长组成。
第十一条 州人民政府按《国家公务员暂行条例》的有关规定设巡视员、助理巡视员。
第十二条 州人民政府实行州长负责制，州长领导并主持州人民政府的全面工作。副州长、州长助理和秘书长协助州长工作，对州长负责。巡视员、助理巡视员接受州长或副州长的委托工作并对其负责。
第十三条 副州长、州长助理、秘书长负责分工范围内和州长委托的工作。重大方针政策性问题、重要情况和重大事项向州长报告并提出解决问题的建议。 第十四条 秘书长在州长领导下，负责处理州人民政府的日常工作。
第十五条 州人民政府办公室是州人民政府的工作机关，协助州人民政府领导处理政府日常工作，参与政务、管理事务、搞好服务。
第十六条 州人民政府的组成部门是：发展和改革委员会、经济委员会、教育局、科学技术局、民族宗教事务局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、规划建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、体育局、统计局、旅游局、安全生产监督管理局、外事办、粮食局。
第十七条 州人民政府组成部门的主任、局长在州人民政府的领导下，按照行政首长负责制的原则，认真履行职责，充分发挥职能作用，切实做好工作，并接受上级主管部门的业务指导。
第十八条 州人民政府组成人员按照分工，各司其职，各负其责，紧密配合，互相支持，共同做好州人民政府的各项工作。
第四章 科学民主决策
第十九条 在政府的行政工作中，正确处理坚持党的民主集中制与行政首长负责制的关系，重大事项和重大问题的决策，做到集体讨论，会议决定。
第二十条州人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、听证会、专家咨询会等形式，充分听取各方面的意见和建议，不断提高决策水平和质量。重大决策实施后，要采取不同形式调查民意，跟踪问效，督促落实。
第二十一条州内重大建设项目和重大问题，各主管部门必须深入调查研究，广泛听取各方面的意见，组织科学论证，提出两个以上可供选择的方案后再报州人民政府研究决策。
第二十二条 州政府各部门必须坚决贯彻落实州人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。州人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第二十三条 州人民政府及其各部门要自觉接受监督。
（一）自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督；自觉接受州政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
（二）按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。
（三）重视新闻媒体报道和反映的问题，接受新闻舆论的监督。
（四）接受人民群众监督，确保信访渠道畅通。
进一步加强行政机关内部上级对下级的层级监督，强化监察、审计等部门的专项监督。
第五章依法行政
第二十四条 依法行政的核心是规范行政权力。州人民政府及其各部门要认真贯彻实施行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法和行政许可法等规范政府共同行政行为的法律法规，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，努力使政府的各项行政行为真正做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十五条 加强对行政规范性文件的审查工作，凡以州政府或州级行政机关名义制定的具有普遍约束力的规定、办法、决定、命令、通告等规范性文件，在签发之前，需经州政府法制局或州级部门法制机构进行法律审核。
第二十六条 规范性文件发布后，应按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的规定报上级机关政府法制部门进行备案审查。对备案提出的意见，制定机关要依法予以纠正或者完善。
第二十七条 建立具体行政行为内部审查制度。一切以州政府或州级行政机关名义作出的行政处罚、行政裁决、行政强制措施等属于行政复议、行政诉讼、行政赔偿受案范围的具体行政行为，在对行政管理相对人作出决定之前，需经本级本部门法制机构审核。
第二十八条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第二十九条 州人民政府及其组成部门要依法受理行政复议案件，对违法或不当的具体行政行为要依法予以纠正；对公民、法人或其他组织因行政侵权而提出的行政赔偿请求，要依法履行赔偿义务；对因行政纠纷引起的行政诉讼案件，要依法应诉。
第六章会议制度
第三十条州人民政府全体会议由州长、副州长、巡视员、助理巡视员、州长助理、秘书长、州人民政府组成部门的主任、局长参加，相关方面主要负责人列席，由州长或州长委托的副州长主持召开。会议主要议题是：
（一）总结部署年度工作；
（二）讨论通过提请州人民代表大会审议的政府工作报告等报告草案；
（三）应由全会讨论决定的其他事项。
全体会议一般每年召开一次。
第三十一条 州人民政府常务会议由州长或州长委托的副州长主持召开，由州长、副州长、州长助理和秘书长组成。列席人员为巡视员、助理巡视员、同级军事机关的军事主官、监察局长、副秘书长、综合部门主要领导、与议题有关的部门主要负责人。邀请州人大、州政协各一位领导和与议题有关的在关人大代表、政协委员各3—5名列席。议题是：
（一）讨论研究年度经济社会发展计划和财政预算草案；
（二）讨论通过提请州人大及其常委会审议的议案、报告；
（三）讨论通过由州政府发布的决定、命令和行政规范性文件；
（四）讨论决定重大建设项目；
（五）讨论决定关系全局的重大问题；
（六）州长、副州长认为需要集体决定的其他事项。
常务会议一般每月召开一次，时间一般安排在上旬。
第三十二条 提请州人民政府全体会议或常务会议讨论的议题，由州长、副州长、州长助理、秘书长初步确定，州政府办公室汇总后报州长确定，文件于会前送达与会人员。
第三十三条 州人民政府领导同志不能出席州人民政府全体会议或常务会议的，向州长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
第三十四条 州长办公会议参加人员为州长、与议题有关的副州长、州长助理、秘书长、副秘书长和有关的部门负责人。由州长或州长委托的副州长主持召开。会议主要议题是：研究、处理涉及全局的某一方面工作或某个重要事项。办公会议根据需要召开，亦可到工作现场召开。
第三十五条 州人民政府全体会议、常务会议和州长办公会的组织服务工作由州人民政府办公室负责。
第三十六条 州长召集并主持全州县市长会议，会议的主要议题是：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和州委的重要方针、政策，部署全州经济工作和其他重要工作。县市长会议视情况召开。
第三十七条 州人民政府及其组成部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全州性会议，不得以州人民政府或州政府办公室的名义召开，不邀请各县市人民政府负责人出席，确需邀请的须报州人民政府批准。确需以州人民政府名义召开的部门会议，会议主办部门一般应提前7天将会议方案按公文处理程序报州政府办公室审核后按规定报州人民政府领导审批。全州性会议尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的方式召开。
第七章公文审批
第三十八条 各县市人民政府、州政府各部门报送州人民政府审批的公文，应当符合法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》、《云南省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》和《大理白族自治州行政机关文秘工作实施办法》的规定。
第三十九条 除州政府领导交办和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向州政府领导个人报送公文。各部门报送州政府的请示性公文，如部门之间有分歧意见，主办部门的主要领导要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方依据，提出办理建议。
第四十条 各县市人民政府，州政府各部门报送州政府审批的公文，由州政府办公室按照州政府领导分工呈批，重大事项报州长或负责常务工作的副州长审批。
第四十一条 向州人民代表大会及其常委会提出的议案、人员任免、政府令、撤销或变更县市政府和州级行政机关行政行为的行政复议决定书，由州长签批。 第四十二条 州人民政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
第四十三条 以州政府名义发文，经州长助理、秘书长、副秘书长或分管副州长审核，重大事项报州长签发，一般事项由分管副州长签发。
以州政府办公室名义发文，包括按州政府领导批示办理的，由秘书长签发或授权副秘书长签发；如有必要，可报分管副州长或州长签发。
州政府及州政府办公室的公文，除需保密的外，应及时公布。
第四十四条 常务会议、全体会议的纪要或决定事项，经秘书长审核后报州长或负责常务工作的副州长签发。
第四十五条 州政府及其各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求州政府批转或办公室转发。
第四十六条 州政府各部门、各县市人民政府报送州人民政府的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《云南省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。
第八章作风纪律
第四十七条 州人民政府领导要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。州政府通过举办讲座等方式组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，州人民政府组成人员要积极参加。
第四十八条 州政府领导在州内出差，要减少随行和陪同人员，轻车简从，深入基层，简化接待礼仪。
第四十九条 州人民政府组成人员要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得拉关系、谋私利。
第五十条 州人民政府组成人员必须坚决执行州人民政府的决定，如有不同意见可在政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与州政府决定相违背的言论和行为。
第五十一条 对邀请州政府领导出席的应酬性、礼仪性、事务性活动，应由邀请单位事先报州政府办公室，视情况作统一安排。
第五十二条 在外事活动中，严守外事纪律，既要热情友好、礼仪适度，又要谦虚谨慎、不卑不亢，维护国家利益和祖国形象。赠送和接受涉外礼品，按有关规定办理。
第五十三条 州政府领导接待来访客人，除参加州委、州政府统一组织的活动外，需要宴请的，原则上按对等、对口原则安排有关领导代表州政府宴请一次。除中央领导、外国贵宾、中央部门主要领导和省委、省政府领导外，州政府领导原则上不陪同到县市。
第五十四条 副州长、巡视员、助理巡视员、州长助理、秘书长离州出差或休假，本人应当在事前书面或口头向州长报告，经批准后，由秘书科把离州外出的时间、前往地点、联系及文件呈送方式等有关事项通知总值班室，由总值班室通报其他州政府领导。出差结束后，应向州长报告有关情况，必要时通报其他州政府领导。
第五十五条 州政府各部门主要领导离州出差，应当事前向州政府分管领导报告，经批准后将外出的时间、地点和联系方式通知州政府总值班室。
第五十六条 对州人民政府会议决定的事项，各部门必须坚决执行，认真办理，不得延误，并及时、准确地反馈落实情况。
第五十七条 州政府及其各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第九章附则
第五十八条 本规则由州人民政府办公室督促检查落实。
第五十九条 本规则由州人民政府办公室负责解释，自发布之日起施行，大理白族自治州人民政府2003年1月发布的《大理白族自治州人民政府工作规则》（大政发〔2003〕1号）同时废止。
红河州人民政府办公室关于印发红河州流动人口服务管理暂行办法的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室
红河州人民政府办公室关于印发红河州流动人口服务管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州直各委、办、局：
经州十届人民政府第二十次常务会议研究同意，现将《红河州流动人口服务管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二◯一一年四月二十七日
红河州流动人口服务管理暂行办法
第一条 为规范流动人口居住登记，完善居住服务，加强人口管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规及《云南省流动人口服务和管理暂行办法》的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 红河州行政区域内流动人口的居住登记、居住证申领、发放、使用等相关服务和管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入红河州或者在红河州内跨县市行政区域异地居住的人员。
红河州常住居民跨县市居住在享有合法产权的固定住所的，按人户分离人口登记管理。
第四条 本办法所称居住证是流动人口在红河州行政区域内通用的居住证明。流动人口按照规定享受红河州有关待遇和服务，有关单位和人员不得拒绝。
第五条 流动人口的居住登记和服务管理工作，遵循统一领导、依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。
第六条 流动人口应当自觉遵守法律、法规、规章和本办法，依法履行义务，维护社会秩序，遵守社会公德，积极参与居住地经济建设和精神文明建设。
各级政府或者有关部门对在当地经济建设和精神文明建设中作出突出贡献的流动人口应当予以表彰和奖励。
第七条 流动人口居住管理实行居住登记和居住证制度。居住证与居民身份证配合使用。
在红河州行政区域内居住的流动人口应当依照本办法申报居住登记、申领居住证。
香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定进行登记管理。
第八条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的居住登记、服务管理和权益保障工作，建立健全流动人口服务管理考评工作机制，落实相关责任。
各级人民政府应当把流动人口的服务管理工作纳入国民经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。应当支持鼓励其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供便利。
第九条 县级以上人民政府成立流动人口居住登记和服务管理协调机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好流动人口居住登记和服务管理工作。
第十条 流动人口服务管理所需的工作经费纳入财政预算予以保障。流动人口专职协管员报酬纳入县市财政预算，居住证工本费纳入州财政预算。
第十一条 公安机关依法履行下列职责：
（一）流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证办理、制作、发放等服务管理；
（二）运用信息化手段，实施流动人口居住信息管理；
（三）建立健全流动人口治安管理责任制；
（四）对出租房屋实施治安管理；
（五）其他应当依法履行的职责。
县（市）公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托流动人口服务站从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作。
第十二条 民政部门依法履行下列职责：
（一）对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；
（二）对流浪未成年人开展救助保护工作；
（三）其他应当依法履行的职责。
第十三条 司法行政部门依法履行下列职责：
（一）对流动人口开展法制宣传教育
（二）流动人口自愿申请调解的，提供人民调解；
（三）对流动人口提供法律服务；
（四）对符合法律援助条件的流动人口提供法律援助；
（五）其他应当依法履行的职责。
第十四条 教育行政部门应当将流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理；指导和督促中小学校做好接收流动人口子女就学和教育教学工作。
第十五条 人力资源社会保障部门应当按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的合法劳动权益。
第十六条 住房城乡建设部门应当加强和完善房屋租赁登记备案和日常管理工作，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。
第十七条 卫生行政部门应当对流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对流动人口从事医疗服务活动实施卫生监督管理。
第十八条 人口计生行政部门依法履行下列职责：
（一）为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》；
（二）查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》；
（三）为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务；
（四）为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；
（五）其他应当依法履行的职责。
第十九条 工商行政管理部门依法履行下列职责：
（一）对流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；
（二）保护流动人口的合法生产、经营活动；
（三）对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；
（四）其他应当依法履行的职责。
第二十条财政部门负责流动人口服务管理经费保障相关工作；对流动人口服务管理有关经费保障政策执行和经费使用情况进行监督。
第二十一条 各机关团体、企事业单位、驻州部队以及自治组织等，应当协助当地政府及有关行政管理部门做好流动人口的居住登记和服务管理工作。
第二十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当设立流动人口服务和管理工作领导小组，组长由乡镇长、街道办事处主任兼任，副组长由派出所所长兼任，办公室设在派出所，成员由有关单位人员和流动人口专职协管员组成。
社区居委会应当设立流动人口服务站，村委会根据工作需要设立流动人口服务站。站长由社区（居、村委会）主要负责人兼任，副站长由社区民警兼任，办公地点设在社区（居、村委会），成员由社区（居、村委会）工作人员和流动人口专职协管员组成。
第二十三条 县市人民政府应当建立完善流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，按照流动人口500︰1的比例招聘录用流动人口专职协管员。
第二十四条 流动人口服务站受相关职能部门委托开展下列工作：
（一）做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作；
（二）做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；
（三）做好用工单位流动人口信息申报；
（四）协助有关部门开展对流动人口普法宣传、法律服务，开展计划生育宣传教育并查验有关证明；
（五）协助人力资源社会保障部门为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益；
（六）完成其他有关工作。
第二十五条 流动人口服务站工作职责：
（一）结合实际制定服务和管理站工作计划并组织实施；
（二）督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务管理工作；
（三）定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；
（四）其他流动人口服务管理工作。
第二十六条 流动人口服务站工作人员、流动人口专职协管员履行下列工作职责：
（一）落实“以证管人”措施，开展流动人口居住登记、居住变更登记和查验、办理、审验居住证等工作，采集行政区域内流动人口信息；
（二）落实“以房管人”措施，做好房屋租赁登记备案等工作，采集当地房屋租赁信息，落实房屋出租人、承租人有关责任；
（三）落实“以业管人”措施，建立劳动用工登记备案制度，督促用工单位主动申报流动人口及用工信息；
（四）履行流动人口服务管理的其他工作职责。
第二十七条 流动人口离开户口所在地到达居住地，应当持本人居民身份证或其他有效身份证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所申报居住登记，配合流动人口服务站或者公安派出所采集与其身份和服务管理相关的信息。
流动人口变更居住地址的，应当持本人居民身份证或者其他有效身份证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所申报居住变更登记。
第二十八条 下列流动人口按以下规定办理登记：
（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所、洗浴中心以及可供住宿的其他服务场所居住的人员，由经营单位负责登记；
（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记；
（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；
（四）居住在亲属家中的流动人口，居住时间在30日以下的，由其亲属负责登记；
（五）在救助站的流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记。
按以上规定登记的，除法律、法规对报送要求另有规定的以外，登记单位应当在办理登记后及时将登记情况报送辖区流动人口服务站或公安派出所。
第二十九条 用人单位或者雇主招用流动人口时，应当查验其合法有效身份证件和居住证，并在招用之日起7个工作日内将招用的流动人口信息报送当地流动人口服务站或者公安派出所。对应当申领居住证的，有义务督促办理。
用人单位或雇主与被招用的流动人口解除或者终止劳动合同的，应当及时将有关人员名单报送当地流动人口服务站或者公安派出所。
第三十条 公民私有或者单位房屋出租给流动人口居住的，应当登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并督促居住人员按规定申报居住登记；居住满7日仍未办理居住登记或者居住满30日未申领居住证的，房屋出租人应当向当地流动人口服务站或者公安派出所报告居住人员的情况。
房屋出租人与承租房屋的流动人口终止租赁关系的，应当及时将人员名单报送辖区流动人口服务站或者公安派出所。
三十一条 房屋租赁当事人应当自订立租赁合同之日起30日内，持房屋租赁合同、房屋租赁当事人身份证明、房屋所有权证书或者其他合法权属证明等有关材料到租赁房屋所在地县市人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，房屋出租人应当在30日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
第三十二条 房屋出租人应当与公安派出所签订治安责任书，不得将房屋出租给无合法身份证件的人居住；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；发现承租人有生育或者怀孕的，应当及时向人口和计划生育行政部门或者居（村）民委员会报告。
第三十三条 中介服务机构为流动人口开展房屋租赁、职业介绍的，应当建立房屋租赁、用工介绍登记台帐，并将流动人口的有关信息报送当地流动人口服务站或者公安派出所。
第三十四条 流动人口服务站或者公安派出所应当积极创造条件，逐步实现通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记。通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记的，应当按照要求报送相关信息，受理机构应当在收到申请之日起5个工作日内办理居住登记。
第三十五条 流动人口离开户口所在地到达居住地拟居住30日以上的，应当在申报居住登记的同时申请办理居住证。拟居住时间暂时不能确定的，可以先申报居住登记，再根据情况决定是否申请办理居住证。
流动人口可以委托他人代为申办居住证。
第三十六条 申领居住证的人员，应当一次性提供下列材料并填写申请表：
（一）居民身份证或者其他有效身份证明
（二）近期1寸免冠照片2张；
（三）与用人单位签订劳动合同的，需提供劳动合同；
（四）居住处所证明材料（含房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明等）。
18至49周岁的育龄妇女应交验《婚育证明》；携带未满16周岁子女的，应当出示子女户籍证明或者户口簿等相关证明材料。
第三十七条 居住证一人一证，视申请人居住及务工期限等情况，有效期分为1年、3年、5年，有效期满后自动失效。
居住证有效期满需要换证的，持证人应当在有效期满前30日内持有关证明材料向原发证流动人口服务站或者公安派出所办理换证手续。
第三十八条 已经取得流动人口居住证的人员，居住地址发生变更的，应当向现居住地的流动人口服务站或者公安派出所办理居住变更登记。
居住在单位的，可由单位统一到流动人口服务站或者公安派出所办理变更手续。流动人口服务站或者公安派出所应当在3个工作日内为其变更居住信息。
居住证持证人申报居住变更登记的，其居住证不需换领。
第三十九条 居住证遗失、损毁的，持证人应当向原发证流动人口服务站或者公安派出所申请办理补领手续。
第四十条 流动人口申领、补领居住证的，流动人口服务站或公安派出所应当自受理之日起7个工作日内进行审核发证。对材料齐全，符合申领条件的，应当及时受理，出具受理回执；对材料不齐全的，当场一次性口头或书面告知申领人所需补齐的材料；对不符合申领条件的，应当口头或书面告知申领人。
申领人持受理回执到流动人口服务站或公安派出所领取本人居住证。
第四十一条 居住证持有人应当自证件签发之日起每满1年的最后30日内到现居住地流动人口服务站或者公安派出所对登记信息进行确认签注。
逾期不办理登记信息确认签注的，居住证自动中止使用功能。
第四十二条 居住证由红河州公安局统一印制。流动人口申领、补领、换领居住证和变更居住登记、登记信息确认签注的，实行免费办理。
第四十三条 流动人口服务站或者公安派出所应当主动为流动人口办理居住登记和申办居住证提供服务。
第四十四条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领或者使用伪造、变造的居住证；不得买卖、使用伪造、变造、骗领的居住证。
第四十五条 下列人员，可以不申领居住证：
（一）未满16周岁或者已满60周岁的；
（二）在居住地就医、探亲、访友、旅游、出差的；
（三）在本州全日制教育机构学习的；
（四）已办理旅馆业住宿登记的。
第四十六条 各级人民政府和有关职能部门应当按照统一规划、互联互通的原则，做好流动人口相关信息采集、管理和保护工作，加强流动人口服务和管理平台功能应用，实现流动人口信息资源共享。
第四十七条 流动人口基础信息包括基本身份信息和服务管理信息。
流动人口基本身份信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍地址、现住址、联系方式等信息。
流动人口服务管理信息包括政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、社会保障、预防保健、随同的未满16周岁人员、租住房屋等信息。
公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育等部门在履行职责时应当采集流动人口相关信息，并在5个工作日内将采集信息统一录入流动人口服务管理综合信息平台，实现信息共享。
第四十八条 流动人口服务站和公安派出所制发居住证时，应当在居住证上载明持证人相关信息及签发机关、有效期限等信息。
第四十九条 居住证持有人的下列信息发生变更的，居住证持有人应当到流动人口服务站或者公安派出所办理居住证信息变更：
（一）姓名、性别、民族、婚姻状况、公民身份号码；
（二）常住户口所在地住址、现居住地址；
（三）本办法规定的其他居住证信息。
第五十条 流动人口服务管理综合信息平台应当建立信息保护等级、信息查询与使用授权、信息安全管理等制度。
第五十一条 有关单位和个人应当真实、准确提供居住信息，不得提供虚假信息或者虚假材料。
居住证持有人发现本人的居住信息不真实或者有错误的，可以持有关证明材料到流动人口服务站或者公安派出所申请更正；流动人口服务站或者公安派出所经过核实，确属不真实或者错误的，应当场予以更正。
第五十二条 国家行政机关和其他履行法定职责的单位和个人在履行法定职责时可以查询、使用与其履行职责相关的流动人口居住信息。查询、使用流动人口居住信息应当符合相关的管理规定。
第五十三条 单位和个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。
第五十四条 居住证持有人在红河州可以享有下列权益和公共服务：
（一）按规定参加职业技能培训和公共就业服务；
（二）按规定参加社会保险，享受相关待遇；
（三）对符合法律援助条件的提供法律援助；
（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；
（六）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
（七）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；
（八）参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
（九）居住地人民政府提供的其他公共服务。
居住地县市人民政府除落实上述服务事项外，可以根据实际情况制定居住证持证人享受公共服务的具体内容和办法。
第五十五条 居住证持证人在居住地有合法固定住所、有稳定生活来源的，可以申请红河州常住户口。
第五十六条 公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。
有关行政管理部门和乡镇、街道流动人口服务管理机构在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。
除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。
第五十七条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。
第五十八条 对房屋出租人向承租人出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以治安管理处罚。
第五十九条 房屋租赁当事人违反本办法第三十一条规定的，由住房和城乡建设部门依照相关规定处罚。
第六十条 对流动人口居住登记、服务管理工作中违反《流动人口计划生育工作条例》规定的，依法追究法律责任。
第六十一条 履行流动人口服务管理职能的部门和工作人员有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；
（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的；
（三）违规向流动人口收取费用的；
（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的；
（五）将有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的；
（六）其他应当追究责任的行为。
第六十二条 本办法所称用人单位，是指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。
第六十三条 本办法所称其他有效身份证明，是指户口簿、户籍证明、护照等。
第六十四条 流动人口在本办法实施之前已申办暂住证的，其暂住证在有效期内可以继续使用，居住期限连续计算，并享受本办法规定的权益。
第六十五条 本办法自2011年5月1日起施行。
劳动部关于劳动争议当事人对纠正后裁决不服是否有申诉权问题的复函
劳动部
劳动部关于劳动争议当事人对纠正后裁决不服是否有申诉权问题的复函
劳动部
河南省劳动厅：
你厅《关于劳动争议当事人对更正裁决不服是否有申诉权问题的请示》（豫劳裁〔1996〕01号）收悉，经与最高人民法院协商，现函复如下：
劳动争议仲裁委员会可对未向法院起诉，已发生法律效力而且确实有错误的裁决书，通过监督程序予以纠正。如果劳动争议仲裁委员会就事实认定、法律适用或具体裁决意见等予以纠正并重新作出新的裁决，当事人对该裁决书不服的，可依法向人民法院提起诉讼。对仲裁裁决书中的笔
误，在制作该裁决书的劳动争议仲裁委员会作出补正后，若不影响当事人的权利义务，当事人仅就此不服提起诉讼的，人民法院不予受理。
1996年7月3日
