鞍山市旧货业治安管理实施细则
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第100号
《鞍山市旧货业治安管理实施细则》业经一九九八年十二月七日市政府第十二届三十五次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
鞍山市旧货业治安管理实施细则
（1999年2月12日）
第一条 为加强旧货业治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，根据公安部《废旧金属收购业治安管理办法》、《典当业治安管理办法》和《辽宁省旧货业治安管理办法》等有关法规、规章的规定，结合我市实际制定本细则。
第二条 本细则所称旧货业是指废旧金属收购业、典当业、信托寄卖业、拍卖业。
凡在鞍山市地区经营旧货业，均应遵守本细则。
第三条 公安机关是旧货业治安管理的主管部门，日常治安管理由其治安职能部门和当地派出所负责。
第四条 经营旧货业的，应当具备下列安全条件：
（一）有固定的经营场所或场地，房屋建筑和经营设施符合国家有关安全标准和消防管理规定；
（二）有防盗设施和符合安全要求的贵重物品保管库房及保险箱柜；
（三）有治安保卫、消防安全制度和相应的安全保卫人员。
第五条 经营旧货业（除经营非生产性废旧金属收购业外）的企业，应凭其业务主管部门的批准文件，到所在地县级以上公安机关申领《特种行业许可证》，到工商行政管理部门申领《营业执照》后，方可从事经营活动。
经营非生产性废旧金属收购的企业和个体工商户，应当向所在地县级工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，并向同级公安机关备案后，方准营业。
第六条 个体户不准经营生产性废旧金属收购业、拍卖业和典当业。因故意犯罪受过刑事处分的人不得经营典当行。
在铁路、矿区、油田、机场、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立废旧金属收购站点。
第七条 经营旧货业，凡需关闭、歇业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等，应当在十五日前向原发证或备案的公安机关申请办理注销、变更手续，并向工商行政管理部门办理注销、变更登记。
第八条 旧货业严禁经营下列物品：
（一）依法被查封、扣押和采取其它保全措施的财产；
（二）各种枪支弹药、管制刀具、军警标志、制式服装和器械；
（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及容器；
（四）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
（五）来路不明或可疑的物品，公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（六）国家明令禁止经营的其它物品。
第九条 经营旧货业必须遵守下列规定：
（一）严格遵守批准的经营范围，悬证、悬照营业；
（二）收购废旧金属的企业在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实登记；
（三）典当、拍卖、寄卖行业在典当、拍卖、寄卖物品时，应当查验单位出具的证明和本人居民身份证，并对典当、拍卖、寄卖者的姓名、单位名称、住址、居民身份证号码及物品的名称、数量、规格、新旧程度、凭据编号如实登记；
（四）旧货业在经营活动中的验证登记，要如实详细登记，登记簿要妥善保管，接受公安主管部门的检查。
第十条 经营旧货业的从业人员必须做到：
（一）遵守国家法律、法规和各项规章制度，承担保护国家财产、集体财产和预防违法犯罪的责任；
（二）旧货业经营负责人同时是本单位治安保卫工作责任人，负有教育从业人员遵纪守法，做好安全防范工作的责任；
（三）实行治安岗位责任制，服从和接受公安机关的治安管理和检查监督，积极协助公安机关查找赃物，提供案件线索，及时打击销赃等违法犯罪活动；
（四）注意通过收购、典当和寄卖的物品发现可疑人员，及时报告当地公安机关；
（五）收购、典当和寄卖的物品中，凡有公安机关通缉查寻的赃物和罪证（包括出售后的赃款），应立即报告当地公安机关处理；
（六）凡发现出售、典当和寄卖本细则第八条规定的可疑物品，应立即报告当地公安机关查处；
（七）严禁包庇违法犯罪分子和收赃、窝赃、销赃行为，严禁引诱、教唆他人进行盗窃等违法犯罪活动。
第十一条 公安机关对旧货业应履行下列治安管理职责：
（一）保护旧货业的合法经营和权益，依法惩治各类违法犯罪活动；
（二）严格治安管理，协助旧货业建立健全和实施各项治安管理制度，做好安全防范工作；
（三）指导旧货业的治安保卫组织，依靠从业人员查缉、惩办盗窃、销赃的违法犯罪分子；
（四）掌握旧货业治安情况，定期进行安全检查，及时发现不安全因素和治安隐患，督促其整改；
（五）积极宣传国家有关旧货业治安管理法规，定期搞好旧货业从业人员的治安管理培训。
第十二条 对违反本细则有关条款，依照下列规定由公安机关予以处罚：
（一）对违反本细则第五条之规定，未领取《特种行业许可证》擅自经营旧货业的，予以取缔，没收非法所得，并处5000元以上1万元以下罚款；未履行备案手续，收购非生产性废旧金属的，予以警告或者处以500元以下罚款；
（二）对违反本细则第七条规定的，予以警告或者处200元以下罚款，并令其限期补办手续；
（三）对违反本细则第八条、第九条、第十条规定的，由公安机关根据情节轻重给予警告或处以1万元以下的罚款；
（四）对违反本细则规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 旧货业经营单位和责任人的合法权益受法律保护。
旧货业经营企业有权拒绝公安机关非治安部门越权治安管理。
第十四条 对协助公安机关查获违法犯罪分子，作出显著成绩的旧货业经营单位和从业人员，由公安机关给予表彰或者奖励。
第十五条 本细则由市公安局负责解释。
第十六条 本细则自公布之日起实施。一九八九年五月二十六日由鞍山市人民政府公布的《鞍山市旧货业治安管理实施细则》同时废止。
菏泽市人民政府关于印发菏泽市地表水源地保护办法的通知
山东省菏泽市人民政府
菏泽市人民政府关于印发菏泽市地表水源地保护办法的通知
菏政发〔2010〕11号
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市地表水源地保护办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十四日
菏泽市地表水源地保护办法
第一章 总 则
第一条 为加强地表水源地保护，保障生活和生产用水质量和安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《入河排污口监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的地表水源地，是指本市行政区域范围内供集中饮用、工农业生产使用的水库、河流拦蓄工程等。
本办法所称地表水源地保护区，是指为防治地表水源地污染、保证地表水源地环境质量而划定，并要求特殊保护的一定面积的水域和陆域。
第三条 本市行政区域内地表水源地的保护和管理，适用本办法。
第四条 水行政主管部门负责对地表水源地进行统一监督管理。
环境保护行政主管部门负责对地表水源地污染防治进行统一监督管理。
国土资源、规划、城乡建设、农业、林业、畜牧、卫生、城市管理等部门按照各自的职责范围，做好与地表水源地保护的相关工作。
第五条地表水源地保护，应当遵循保护优先、防治污染、保障水质安全的原则。
第二章 地表水源地保护区划定
第六条 市水行政主管部门会同市环境保护、规划等有关部门，按照水资源综合规划、水功能区划及取水工程建设情况，确定地表水源地的具体位置。
第七条 根据国家有关法律法规和技术规范，在地表饮用水源地和工业集中取水水源地设立保护区。保护区范围应包括地表水源地的设计蓄水水域、主要汇流河道、沿岸陆域及汇水区域的耕地、林地等。
第八条 地表水源地主要水体应满足《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）相应标准：饮用水水源地水质应符合Ⅱ类水质以上标准；农业供水水源地应符合Ⅴ类水质以上标准；工业供水水源地应符合Ⅳ类水质以上标准。
第九条 市环境保护主管部门会同水利、规划、城乡建设等有关部门，根据地表饮用水水源地所处的地理位置、水文条件、供水量、取水方式和污染源的分布等情况，提出饮用水水源地保护区的划定方案，经市人民政府同意后，报省人民政府批准实施。
饮用水水源地保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
第十条工业集中取水水源地保护区的具体范围，由水行政主管部门会同环保等有关部门划定，报县级以上人民政府批准实施。
第十一条经批准的一级、二级饮用水水源保护区，应设置明确的地理界标和明显的警示标志及防护设施。
任何单位和个人不得移动、占用、损毁界标、警示标志和防护设施。
第三章水源地保护措施
第十二条 在地表饮用水水源地准保护区和二级保护区内，禁止下列行为：
（一）设置排污口；
（二）直接或者间接向水体排放工业废水和生活污水；
（三）建设向水体或者河道排放污染物的项目；
（四）非法采矿、毁林开荒、破坏植被；
（五）使用炸药、高残留农药及其他有毒物质；
（六）堆放、存储、填埋或者向水体倾倒废渣、垃圾、污染物；
（七）对水体造成污染的其他行为。
第十三条 在饮用水水源地一级保护区内，除进行水利工程建设和保护水源地水质安全的建设项目外，禁止任何污染水体或者可能造成水体污染的各类活动。
第十四条 对已建成不能达标排放污染物的建设项目，由县区人民政府依法采取以下措施：
（一）所有危及地表水源地水源安全的排污口须限期治理，限期治理不达标的，采取封堵措施；
（二）二级保护区内排放水污染物和存在水环境污染隐患的建设项目，一级保护区内与保护地表水水源无关的建设项目，依法责令限期关闭或者拆除；
（三）准保护区内的工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场以及水上餐厅等污染水体的项目，二级保护区内装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物质的场所，依法责令限期停业或者关闭；
（四）直接向水体排放超标准污水的项目，依法责令限期治理或接入城镇污水管网，逾期仍不达标的，依法责令停业或者关闭。
保护区内已有的旅游景区，具备条件的，应当接入城镇污水管网排放污水；不具备条件的，必须实施中水回用，确保零排放。
第十五条保护区内的单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全地表水源保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急预案和落实措施，接受有关行政主管部门的监督和检查；
（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的预处理能力不得低于接入城镇污水管网标准和相应生产系统的处理量。水污染治理设施需暂停使用的，须提前1个月书面报经所在地水利、环保行政主管部门审查批准；
（三）经水污染治理设施处理后的水质，应达到规定的排放标准，不得将未经处理或者处理后仍不达标的污水排入保护区水体。
第十六条 水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门建立地表水源地保护巡查制度，发现设置排污口等污染源的，除依法给予行政处罚外，还应当向所在地县区人民政府报告或通报。
县区人民政府应当组织有关部门，限期清理地表水源地保护区内的排污口，治理陆域上造成水质污染的污染源。
第十七条 水行政主管部门应当在职责范围内，科学调配水资源，保持地表水水源地的合理水位，保护水体的自净能力。
第十八条 地表水源地保护区内发生水体污染事故，取水单位应当立即向环境保护行政主管部门或水行政主管部门报告，有关责任单位应当立即启动本单位的应急预案，采取措施防止污染或者减轻污染。
第十九条 环保、水利、卫生等部门应当严格执行水质监测的国家技术规范和标准，建立地表水水源地监测档案，逐步实现水质自动监测。
第二十条 环保、水利等部门，应当积极受理对破坏地表水源地违法行为的投诉、举报，不属于本部门职责范围的，在投诉、举报的2日内应向有管辖权的部门移交。
第四章法律责任
第二十一条 擅自移动、占用、损毁地表水源地界标、警示标志和防护设施的，由水行政主管部门责令限期恢复原状；情节严重的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定依法予以处罚。
第二十二条 违反本办法规定，在保护区内直接或者间接向水体排放污染物超过规定的污染物排放标准的，由水行政主管部门责令限期治理，治理仍不达标的，吊销排污单位取水许可证，并对入河排污口进行封堵；逾期未完成治理任务的，由所在地县级以上人民政府责令停业或者关闭。
第二十三条 未经水行政主管部门审查同意，擅自在地表水源地保护区新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》等有关法律法规依法予以处罚。
第二十四条 违反本办法规定，在饮用水水源地一级保护区进行污染水体或者可能造成水体污染的各类活动的，由环境保护主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定依法予以处罚。
第二十五条 地表水源地保护相关主管部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十六条 本办法自2010年7月1日起施行。
