劳动部、国家经贸委、财政部关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知
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劳动部、国家经贸委、财政部关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知
劳动部 国家经贸委 财政部
劳动部、国家经贸委、财政部关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知
劳动部、国家经贸委、财政部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）：
为了认真贯彻《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）（以下简称《补充通知》）中提出的“各试点城市人民政府要积极推广上海市实施再就业工程的经验，结合劳动就业、社会保障制度的改革和当地的具体情况
，从上到下建立再就业服务中心”的要求，现就在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的有关问题通知如下：
一、要充分认识建立再就业服务中心的重要意义
再就业服务中心是在政府指导下，依托企业主管部门（国有控股公司）组建的对企业结构调整（包括破产、兼并和减员增效）中下岗职工进行托管的中介机构。再就业服务中心的职能是保障接受托管的下岗职工的基本生活，帮助下岗职工再就业。再就业服务中心的经费由政府、社会、
企业共同负担。
建立再就业服务中心是在向市场经济过渡的过程中，社会保障体系尚不完善的情况下，做好国有企业富余人员和下岗职工再就业工作的有效途径，也是落实《补充通知》，搞好企业兼并破产和职工再就业工作的重要环节，对调整经济结构，摆脱国有企业困境，维护劳动者利益和社会安
定具有重要的作用。建立再就业服务中心就是探索一条既不使富余职工长期滞留在企业内部，又不简单推向社会的平稳分流的新路子。各试点城市要提高对建立再就业服务中心意义的认识，把建立再就业服务中心作为当前大力推进再就业工程，促进国有企业结构调整，保证社会稳定的一项
重要措施。今后，试点城市除经特别批准外，凡再就业服务中心没有建立，或者建立后资金不到位、再就业计划不落实的，不得实施企业兼并破产和减员增效计划，不得核销银行呆坏帐准备金。
各试点城市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组要在当地政府的领导下，根据下达的全国企业兼并破产和职工再就业计划编制《职工再就业工作计划表》，结合当地实际学习上海建立再就业服务中心的经验，采取切实可行措施，因地制宜，有所创新，积极稳妥地开展建立再就业服
务中心工作，做到组织落实、政策保证、资金到位。各省、自治区企业兼并破产和职工再就业工作协调小组要加强对试点城市建立再就业服务中心工作的指导和协调。
二、再就业服务中心的组建原则
各试点城市再就业服务中心原则上应由试点城市行业控股（集团）公司组建，再就业服务中心受行业控股（集团）公司的委托，对行业内列入企业兼并破产和职工再就业计划的企业下岗职工进行托管，并为其分流安置提供全面服务。
具备条件的大型企业和企业集团，可利用现有的职能机构组建再就业服务中心或同时挂再就业服务中心的牌子，实施对下岗职工的托管。
各试点城市的劳动部门也要根据实际需要，拓展就业服务业务，在现有的就业服务机构挂再就业服务中心的牌子、接受不具备建立再就业服务中心的行业和企业的委托，对下岗职工分流安置提供就业服务和进行托管。
三、再就业服务中心的任务
再就业服务中心基本任务是对在实施企业兼并破产和职工再就业工作计划过程中的下岗职工，在规定时间内提供职业培训、职业介绍、就业指导、组织劳务输出、办理社会保险等促进再就业方面的帮助和服务，同时发放基本生活和门诊医疗费用。
四、托管合同与托管期限
对进入再就业服务中心的破产企业的职工，再就业服务中心应与职工签订托管合同；对被兼并企业的下岗职工，再就业服务中心应与职工和兼并企业签订托管合同；对实施减员增效企业的下岗职工，再就业服务中心应与职工和企业签订托管合同。
托管合同要明确托管期限和各方在托管关系存续期间各自的责任、权利和义务。
托管期限由试点城市结合实际情况确定，但最长不得超过两年。托管期间受托管的下岗职工两次无正当理由不接受再就业服务中心介绍就业岗位的，再就业服务中心可以提前解除与其的托管合同。
五、再就业服务中心资金的来源、使用与管理
再就业服务中心的资金来源采取政府、社会、企业各出一部分的办法，切实保证经费落实。破产企业依法取得的土地使用权转让和资产变现中所得的职工安置费，兼并企业和减人增效的企业或主管部门为下岗职工交纳的职工安置费应一律拨付给再就业服务中心统筹使用。试点城市根据
企业兼并破产和职工再就业的数量，应确定政府、企业和社会三部分用于再就业服务中心的资金比例，并尽快将资金拨入再就业服务中心。中央、省属企业应由政府解决的部分经费由企业主管部门商同级财政部门解决。各类再就业服务中心要切实做好资金预算工作，根据筹集到的资金的承
受能力，确定接收下岗职工的数量。拨入再就业服务中心的经费应全部用于保证下岗职工的基本生活和促进再就业，不得挪作他用。各试点城市财政部门应加强对该项经费的监督检查。
六、进入再就业服务中心下岗职工的提前离退休问题
对实施试点城市企业兼并破产和职工再就业工作计划，进入再就业服务中心实行托管的下岗职工，符合国务院国发〔1994〕59号文件规定提前离退休条件的，经本人申请可提前离退休。
七、托管与失业保险的衔接
进入再就业服务中心的下岗职工实现再就业即与再就业服务中心终止托管关系，并与原企业解除劳动关系。托管期满后，仍未能就业的下岗职工，再就业服务中心应与其解除托管合同。解除托管合同的人员，与原企业解除劳动关系，到当地就业服务机构登记，符合规定的享受失业保险
有关待遇。
八、再就业服务中心与劳动部门的关系
试点城市各类再就业服务中心，业务上接受当地劳动部门的指导，劳动部门应对再就业服务中心开展的职业介绍、职业指导、职业培训、组织生产自救等活动提供政策支持和帮助。
各级就业服务机构应利用其场地、设施、就业服务信息网络及服务力量，努力搞好对进入再就业服务中心的下岗职工的就业服务工作，费用应酌情减免。
九、认真做好再就业服务中心的宣传与工作人员培训
各试点城市在企业结构调整中，要充分动员和利用各种宣传渠道和各类新闻媒体，大力宣传党和政府的就业方针，宣传再就业服务中心的作用、意义及有关政策，做好下岗职工的思想教育工作，使他们认清形势、了解政策、统一思想、积极配合再就业服务中心的工作，保持社会的安定
。在做好宣传工作的同时，各试点城市要结合本地区的实际情况组织好当地再就业服务中心工作人员的培训，把上海市的经验融合到各地工作中，并有所创新和发展，形成各具特色的再就业服务中心。
十、加强基础工作和调查研究，不断改进和完善再就业服务中心工作
各试点城市要组织力量，认真摸清下岗职工的底数，特别是下岗职工的行业、企业分布和技能水平，以及当地对劳动力的需求总量与结构，为下岗职工建档建卡，建立对下岗职工的动态管理机制，使再就业服务中心能够有针对性地制定就业服务、职业培训和分流安置措施。
再就业服务中心是新形势下出现的一种对下岗职工进行管理的组织形式，试点城市要加强对这种组织形式的研究和探索，特别是对下岗职工托管前后涉及的有关问题，诸如社会保险问题、劳动关系问题等要加强研究，使再就业服务中心在实践中不断完善。
十一、非试点城市建立再就业服务中心问题
全国企业兼并破产和职工再就业工作计划中非试点城市实施企业兼并、减员增效需安置下岗职工的，如有条件建立再就业服务中心的也可按照上述原则执行。
1997年8月20日
舟山市人民政府关于印发舟山市贯彻浙江省优待老年人规定实施办法补充规定的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市贯彻浙江省优待老年人规定实施办法补充规定的通知
舟政发(2008)57号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市贯彻浙江省优待老年人规定实施办法的补充规定》已经市政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○八年九月十八日
舟山市贯彻浙江省优待老年人规定实施办法的补充规定
为认真贯彻党的十七大和全省老龄工作会议精神，全面落实科学发展观，充分体现公共财政“普惠”原则，结合我市实际，对《舟山市贯彻浙江省优待老年人规定实施办法》进行补充。现增加以下四条规定：
一、低保边缘的老年人家庭（指没有与子女或亲属同居一户的，下同），凭优待证、困难家庭救助证和户口簿享受有线电视月视听维护费半价优惠。
二、低保和低保边缘的老年人家庭，凭优待证、最低生活保障证、困难家庭救助证和户口簿享受固定电话月租费半价优惠，新安装固定电话的免收工料费。
三、老年活动中心（室）的电价收取，与居民生活用电同价。
四、90-99周岁渔农村无退休养老金的老年人，每人每月发放50元长寿保健补助金。
百岁以上老年人，在现发放每人每月200元长寿保健补助金的基础上，增发300元，调整至每人每月500元。
本《补充规定》自2009年1月1日起执行。
市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知
通政办发〔2006〕24号
市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市级机关办公用房管理规定》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发施行。
二○○六年三月二日
南通市市级机关办公用房管理规定
为加强和改进市级机关的办公用房管理，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，根据国务院和省政府的要求，制定本规定。
一、权属管理与登记
（一）本规定所称市级机关，包括市级党政机关、人民团体、市直属事业局和各部门所属具有行政管理职能的事业单位。
市级机关办公用房（含为机关服务的业务用房，下同）是指市级机关各部门（单位）占有、使用并在法律上可以确认属于市级机关资产的办公用房及其相应土地，包括市级机关自筹资金及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
（二）市级机关事务管理局作为市级机关办公用房的主管部门，代表市政府履行出资人职责，负责统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。
1．办公用房权属已作登记的，由市级机关各部门提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记至市级机关事务管理局名下。
2．办公用房权属尚未进行登记的，由市级机关事务管理局进行初始登记。市级机关各部门提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地及建设等批准文件和证书，或通过接受、接收、购买、沿用、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。
3．对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更至市级机关事务管理局名下。
4．办公用房权属登记由市级机关事务管理局提出申请，市国土管理和房屋管理部门直接受理并办理。权属资料遗失或不齐全的，市级机关事务管理局出具权属来源说明后，市国土管理和房屋管理部门应予办理。
5．对已经使用的办公用房进行权属登记，考虑到历史沿革等实际情况，其权属登记费用，由市有关部门在办理时根据市级机关事务管理局提出的申请予以免缴。今后新建办公用房的权属登记费用一律列入建设成本。
（三）特殊用途的办公用房及相应土地，经市级机关事务管理局批准，可由占用部门或单位申办权属登记，报市级机关事务管理局备案。
（四）企事业单位在市级机关办公区内投资建设或与市级机关合建的房屋，进行审计和分割后，属于市级机关的产权，也按本规定由市级机关事务管理局登记（经市政府同意已划拨出的除外）。
（五）加强办公用房产权产籍的日常管理，建立健全管理档案，严格记录固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。
（六）办公用房及相应土地的处置由市级机关事务管理局负责，各部门、各单位不得自行处置。凡改变办公用房用途，或将富余办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用的，须经市级机关事务管理局批准。
（七）市政府驻外机构及市级机关各部门在南通市以外的办公用房，也由市级机关事务管理局实行统一权属管理，由管理局建立相应的管理档案。各驻外机构、有关单位应配合管理局进行权属登记。
二、调配和使用
（八）办公用房由市级机关事务管理局统一调配。各部门、各单位享有办公用房的使用权，履行使用申报登记手续。
（九）市级机关事务管理局要结合普查清理，根据办公用房配备标准和各部门人员编制与业务需求，重新核定各部门、各单位的办公用房。已对外出租或被企事业单位占用的办公用房，在进行普查和清理后纳入统一调配的范围。离退休干部活动用房另行核定。
经核定超标准占用的办公用房应交由市级机关事务管理局统一调配；确需使用的超面积办公用房应缴纳租金，租金标准和收缴办法另行制定。
鼓励节约使用办公用房，对未达到配备标准的单位，给予适当奖励；奖励办法另行制定。
（十）市级机关各部门负责办公用房的日常管理和维护，保障办公用房的安全和完整。在核定的面积范围内，可自主安排使用办公用房，可自主选聘物业管理单位进行管理。
（十一）经市级机关事务管理局重新核定办公用房面积后，使用单位擅自将富余办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由管理局收回。
（十二）市级机关各部门经调配后的暂不作分配的房产，统一由市级机关事务管理局进行管理和处置，努力盘活存量资产。
三、基本建设管理
（十三）市级机关事务管理局会同市有关部门，按照南通城市总体规划的要求及各部门办公用房的现状和使用需求，编制办公用房建设规划和用地规划，建立基本建设项目数据库。
（十四）市级机关事务管理局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模，与各部门充分协商后，编制办公用房基本建设年度计划报市发改委。
（十五）市发改委根据南通市社会事业发展总体规划，牵头对办公用房建设项目的必要性、可行性及其建设内容、规模、投资匡算进行论证，形成基建项目立项方案报市政府审定。项目立项方案经市政府同意后，市财政局会同有关部门研究提出项目资金筹措渠道和项目资金估算数报市政府，市政府审批后市发改委正式立项。
（十六）市级机关事务管理局在市发改委关于办公用房建设立项批文的投资估算限额内进行初步设计，并编制初步设计概算。市财政局对初步设计概算进行审核后报市政府审定。概算数及政府投资额经市政府批准后，市财政局将其列入市直年度基本建设计划，并据此安排建设资金。
（十七）办公用房建设由市级机关事务管理局统一组织实施，并逐步实行“代建制”。办公用房建设要严格执行《招标投标法》和我市的有关规定，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标。市监察、财政、审计等部门加强对建设项目的跟踪监督。
四、维修管理与物业管理
（十八）办公用房的维修实行统分结合的管理方法，大中修和专项性维修工程，由市级机关事务管理局统一组织实施；日常维修由各部门、各单位负责。
（十九）市级机关事务管理局要会同各部门定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
（二十）市级机关各部门应于每年8月1日前，提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请，报送市级机关事务管理局。市级机关事务管理局每年9月编制机关办公用房大中修及专项维修经费预算，送市财政局初审，经市政府同意后，列入年度财政预算。
市级机关事务管理局负责组织上述预算的执行。要严格执行项目预算，专款专用，当年未完成的项目资金结转下年度继续使用。执行中遇到项目调整和撤销，应履行有关报批手续。预算执行情况接受财政、审计部门的监督和检查。
（二十一）积极推进机关办公用房物业管理改革，逐步开放机关办公用房物业管理市场，引入竞争机制，选择物业管理公司，实现办公用房物业管理的社会化和专业化。新建办公用房应全面实施社会化、专业化的物业管理。
市级机关事务管理局会同市房管局、财政局、物价局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。
（二十二）市级机关各部门按照有关规定和标准编制办公用房的日常维修和物业管理经费预算，列入部门预算“一上”方案。市财政局与市级机关事务管理局会审后，所需经费列入部门预算“二下”方案。市级机关事务管理局负责对预算经费执行情况进行监督检查。
五、资产核算与经营管理
（二十三）机关办公用房权属登记变更后，各有关部门要及时办理存量资产的帐务调整手续。各部门建立健全资产使用台帐，机关事务管理局定期与其核对，做到帐实相符。
（二十四）机关办公用房存量资产的转让收益、出租收入实行财政专户核算，专项用于机关办公用房的维护、维修和建设更新。
六、普查清理与分类处理
（二十五）办公用房普查采取各部门、各单位自查申报、市级机关事务管理局会同监察、房管等部门全面核查的方式进行。
（二十六）在普查基础上，对已经出租的办公用房和被企事业单位占用的办公用房进行分类处理。
1．已经出租的办公用房由市级机关事务管理局统一管理，今后各单位办公用房一律不得擅自对外出租。
2．企事业单位占用行政办公用房的，原则上应当清退。清退有困难需继续使用的，须报市级机关事务管理局批准，并按市场价缴纳租金。
七、附则
（二十七）本规定自发布之日起执行，过去有关规定如与本规定不符的，以本规定为准。
（二十八）本规定由市级机关事务管理局负责解释。
