关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）
作者:法律资料网 时间:2024-05-30 15:22:54 浏览:8111
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关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）
国家食品药品监督管理局 国家发展和改革委员会 卫生部
国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会卫生部农业部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家中医药管理局
关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）
国食药监电[2003]1号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，计委（物价局），卫生（中医）厅局，农业厅局，工商行政管理局，质量技术监督局：
最近，党中央、国务院决定成立全国防治非典型肺炎指挥部，统一领导、组织协调、督促指导全国防治非典型肺炎工作，并由国家发展改革委、卫生部、农业部、工商总局、质检总局和食品药品监管局、中医药局等部门组成全国防治“非典”工作指挥部后勤保障组市场管理办公室（以下简称全国防治“非典”市场管理办公室，办公室设在国家食品药品监督管理局），统一指导、组织协调、监督检查全国防治“非典”用品和生活必需品的市场监管工作。前一阶段，国务院有关部门按照各自职能相继向本系统印发了加强对相关产品监管的通知，各有关部门正在狠抓落实。为了进一步贯彻落实党中央、国务院的重大部署，加强市场监管，维护市场秩序，根据当前防治“非典”工作的新形势、新要求，全国防治“非典”市场管理办公室就有关问题紧急通知如下：
一、统一思想，提高认识
党中央、国务院对防治“非典”工作做出了一系列重大部署，这是一项庞大的综合性社会工程，是当前各项工作的重中之重。各部门、各地区一定要大力弘扬万众一心、众志成城、迎难而上、敢于胜利的精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，从实践“三个代表”重要思想出发，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责，密切配合，相互支持，协调行动，采取切实有效的措施，坚决打赢这场防治“非典”的攻坚战。
二、加强各执法部门的联合执法
各省（区、市）药监、计委(物价)、卫生、农业、工商、质监等部门要在当地政府的统一领导下，确定牵头部门，切实加强市场监管工作，加大联合执法力度，形成合力，有效组织对防治“非典”相关产品和生活必需品的联合执法检查。必要时要成立由相关执法部门组成的市场监管联合执法办公室，组织协调，沟通信息，相互配合，切实加大执法力度，保证防治“非典”用药品、医疗器械、消毒产品、食品和与人民群众生活密切相关的产品质量可靠，保持市场物价稳定，维护正常的市场秩序。
三、突出抓好重点商品的执法检查
要突出重点产品的监管，加大执法力度。一是加强对防治“非典”用药品的监管；二是加强对防护衣、呼吸机、口罩、消毒液等医护用品、器械的监管；三是加强对米、面、油、肉、糖、盐、菜、蛋等食品和与人民群众生活密切相关生活必需品的质量监管；四是加强药品、医疗用品和生活必需品等各类商品的价格监管，确保这些商品不断档、不涨价，确保产品质量安全，维护正常的市场秩序。
四、狠抓食品质量安全
各省（区、市）农业、质监、卫生、工商等部门要按照《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》（国发〔2002〕15号）的分工和要求，从“菜篮子”产品和食品的生产、加工、流通、消费等各个环节上加强监管力度，严格市场准入条件，全面落实各项监管措施，特别是在当前防治“非典”工作中，更要切实确保食品质量安全，保护广大人民群众的身体健康和生命财产安全。
五、严厉打击违法行为，严厉惩处违法犯罪分子
一是严厉打击借防治“非典”之机，不执行规定的价格和规定的限价，及其他价格干预措施和紧急措施，捏造、散布涨价信息，哄抬价格、囤积居奇，扰乱市场价格秩序的行为；二是严厉打击无照无证经营、在产品中掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用质量标识等制售假冒伪劣产品的违法行为；三是严厉打击发布虚假广告宣传，扰乱市场秩序等违法行为。特别是在当前全国防治“非典”工作的关键时期，对发现的上述违法行为要依据法律法规规定的处罚上限从重处罚。对于情节严重、影响恶劣、后果严重的犯罪分子要与司法机关紧密配合，依法从重、从快追究刑事责任，予以严惩，震慑犯罪。
六、狠抓大案要案和典型案件处理
各地要在近期狠抓一批大案要案和典型案例，坚决予以曝光。对与防治“非典”有关的各类违法案件要彻底揭露其违法事实，全面剖析案例，指出危害趋势，教育和提醒广大人民群众提高识别真假，辨别虚实的能力。各执法部门要充分发挥群众监督的威力，广泛接受群众举报，并向社会公布举报电话，公告举报奖励办法。
各地对查处和发现的大案要案和典型案件要及时报全国防治“非典”市场管理办公室。
七、切实加强执法队伍建设
各执法部门在执法工作中，务必做到严格执法，公正执法，文明执法，以立党为公，执政为民为工作准则，要以事实为依据，以法律为准绳，严格依法行政，树立科学、公正、廉洁、高效的执法形象。
食品药品监管局 发展改革委 卫生部 农业部
工商总局 质检总局 中医药局
二○○三年四月三十日
财政部关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知
财政部
财政部关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知
财政部
（2000年12月29日发布的《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》规定从2000年度国有企业年度会计报表审计业务发生之日起本文即予废止）
国务院有关部门，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
加强企业年度会计报表的审计，是进一步提高会计工作质量，确保企业会计信息真实的一项重要工作。为了落实财政部印发的《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》（财经字〔1998〕114号），做好中央企业年度会计报表实行注册会计师审计的工作，现就有关具体
事项通知如下：
一、按财政部财经字〔1998〕114号文件及有关报送企业年度会计报表的通知要求，从1998年度起实行年度会计报表注册会计师审计的制度。各部门、各公司必须抓紧落实，在对所属企业布置年度会计报表时，将年度会计报表审计的实施办法、审计事项及配合审计的有关要
求一并布置下达。
年度会计报表暂不实行注册会计师审计制度的国家物资、粮食收储、副食品储备企业，不包括从事物资、粮食、副食品商业经营的公司、企业。
国务院直属事业单位所管理的各类企业，也要按财政部财经字〔1998〕114号文件执行。
二、企业自主委托会计师事务所，应依据财政部财经字〔1998〕114号文件的规定，查验会计师事务所的营业执照、连续三年的资产负债表和损益表以及注册会计师协会审核认可的注册会计师名单，对于不符合承办国有企业年度会计报表审计业务的资格和条件的会计师事务所，
企业不得委托。
任何主管部门不得授意企业委托某会计师事务所进行审计，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处不再按地域组织中央企业进行年度会计报表的审计业务。
三、按财政部财经字〔1998〕147号通知规定向主管财政机关报送年度合并会计报表的企业集团、总公司（不包括行政性公司），行业性公司、部门可以自行组织实施审计（财政部另有规定者除外）；内贸公司和其他非行业性公司，由企业集团总部或母公司、总公司统一委托会
计师事务所按注册会计师执业规范进行审计。
行业性公司、部门编制的汇总或合并会计报表，不再委托审计。
企业会计报表期初余额的审计，以企业主管财政机关或企业上级单位的批复为准。
四、会计师事务所按执业规范出具审计报告，应当附送审计情况说明、企业重要事项披露、影响会计报表真实性的重大事项的调整意见以及对审计中发现的企业内部控制重大缺陷提出的相应建议等内容。对于企业报送的会计报表尚未按审计报告进行调整的，还应附送“未调整事项差异
情况表”以及调整前后的会计报表。
五、行业性公司、部门中属于国务院重点监管的512户企业、120户试点企业集团、100户现代企业制度试点企业范围内的企业，以及直属内贸公司和其他按规定编制合并会计报表的非行业性企业集团，其签定的业务约定书复印件在自签定之日起15日内，报我部经济贸易司和
中国注册会计师协会备案；其审计报告，连同会计报表一并报我部经济贸易司；其他企业的审计业务约定书及审计报告，报行业性公司、部门或企业集团总部、总公司财务会计机构管理，但注册会计师提出重大财务调整事项的审计报告，应报我部经济贸易司。
对于注册会计师出具保留意见、否定意见和拒绝表示意见的审计报告，财政部将依法处理，并由行业性公司、部门或企业集团总部、总公司按财政部下达的处理意见对相关的会计报表进行调整。
六、对于会计师事务所采取不正当手段竞争的，或者不够审计大型企业资格而以其便利条件承揽大型企业年度会计报表审计业务的，以及因过失或故意提供不实或内容虚假审计报告的，我部经济贸易司将协同中国注册会计师协会依法予以处罚。
七、本通知适用于中央工交内贸企业，其他企业可以参照执行。
1998年12月22日
关于印发《国家海洋局码头防火管理规定》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局码头防火管理规定》的通知
1995年7月28日，国家海洋局
各分局：
现将《国家海洋局码头防火管理规定》印发你们，望认真贯彻执行。
码头管理特别是防火安全工作是一项重要工作，它不仅关系到船舶、设备和人身的安全，而且关系到各项海上任务的执行，各单位务必要高度重视，加强领导，严格执行制度，把各项规定和措施落到实处。
国家海洋局码头防火管理规定
为了适应我局码头对外出租和靠泊外来船只越来越多的情况，切实做好码头防火管理，确保消防安全，根据《中华人民共和国消防条例实施细则》，特制定本规定。
第一章 防火措施
第一条 码头原有的消防设施、消防器材、配备不齐全、年久失修不能使用的，应纳入计划进行改造或增设。各分局及所属船大队、管理处、保卫部门要切实提出具体建议并督促落实。
第二条 码头区域内进行设备机械维修和船舶维修需明火作业前，施工单位须在《临时动火作业申请表》上填写动火作业时间、地点、动火人、现场负责人、动火作业安全措施等，送交保卫部门和船大队或管理处审批。保卫部门和船大队或管理处根据实际情况发放《动火作业许可证》。未经批准的，不得动火。
第三条 未经船大队或码头管理部门许可，任何单位或个人不许在码头区域内搭建临时工棚和易燃建筑，否则视为违章建筑物，予以拆除。
第四条 易燃易爆危险货物应分类存放，留有安全间距，严禁将产生物理、化学反应的货物混装存放。逼水燃烧、禁冻、禁晒的危险货物，严禁在露天、低温、高温处存放。
第五条 码头区域内各类电器设备，其安装、使用一定要按有关电气设备的技术规范和安装要求进行。在油库区和危险作业区等场所，须使用防爆型电气（器）设备，严禁私自安装、使用各种不符合防火安全要求的电气（器）设备。
第六条 码头区域内严禁燃放焰火、鞭炮；严禁在禁烟场所吸烟。
第七条 码头出租单位与租赁单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，签订《防火协议书》，根据公安部（89）公消发292号文件有关规定，加强租赁单位的防火督促检查，防止火灾发生。
第二章 消防管理
第八条 船大队或管理处要把防火工作纳入议事日程中，建立义务消防队，全面落实逐级防火责任制。分局、船大队或管理处应确定一名行政领导为防火负责人，负责做好码头管区的防火安全工作，其主要职责是：
1、贯彻执行局、分局和有关部门颁发的消防规章制度等。
2、把防火工作纳入议事日程，与业务工作，同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
3、组织制定防火安全制度，组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制。
4、组织防火宣传，对职工群众进行消防知识培训和实际演习。
5、组织防火安全检查，改善消防安全条件，完善消防设备，清除火险隐患。
6、了解掌握消防工作情况，并进行督促检查，解决消防工作中的实际问题。
7、组织制定重点部位的灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场。
8、追查，处理火灾事故，协助调查火灾原因。
第九条 任何单位和个人都有责任维护消防设施；不准损坏和擅自挪用消防设施、器材；不准圈占、埋压消防水源；不准占用防火间距，堵塞消防通道。
第十条 码头应加强群防群消，建立训练有素的义务消防组织并由单位防火负责人领导，接受保卫部门和当地消防机关的业务指导和检查。
第十一条 码头配置的消防设施和灭火器材，要明确专人负责管理，定期进行检查、维修、换药等，使各项消防设施器材保持灵敏有效状态。
第十二条 外单位船只未经允许不得停靠码头，或者在码头内侧抛锚、漂泊等。
第十三条 外单位人员车辆未经允许不得进入码头区域，并禁止在码头区域闲逛和练习驾驶。
第十四条 携带易燃、易爆物品出入码头需经大队或管理处同意，并应自觉接受保卫人员的检查。
第十五条 码头内装卸油料和其他易燃、易爆危险物品时，承办单位应有专人负责现场防火工作，有防火措施，还应有明显的严禁烟火标志，防止火灾事故发生。作业完毕后及时清理现场 消除隐患。
第十六条 在码头组织大型迎送或庆祝时，要做好防火、防爆工作，防止因燃放烟花爆竹，放氢气球等造成火灾、爆炸等意外事故。
第三章 奖励与惩罚
第十七条 在消防工作中，凡具备下列条件之一的单位或个人，应当给予表彰、奖励。
1、在扑救火灾中，积极抢救国家和人民生命财产成绩突出的；
2、在危急时刻，防止火灾、爆炸事故发生或发生火灾后能及时报警，予以扑救，减少损失的；
3、及时提供和反映情况，对查明起火原因有突出贡献的。
第十八条 凡违反本规定，具备下列条件之一的单位或个人，应当给予处罚：
1、防火负责人不履行职责的、知错不改的；
2、值班人员玩忽职守，有严重失职行为的；
3、对火险隐患拒绝整改或拖延不改的。
第四章 附 则
第十九 本规定中的内容由局办公室负责解释。
第二十条 本规定从一九九五年八月三十日起实行。
