国家计划委员会、农业部、商业部、纺织工业部、轻工业部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家物价局关于加强绵羊毛产销管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 13:19:17 浏览:8929
来源:法律资料网
国家计划委员会、农业部、商业部、纺织工业部、轻工业部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家物价局关于加强绵羊毛产销管理的通知
国家计委 农业部 商业部 等
国家计划委员会、农业部、商业部、纺织工业部、轻工业部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家物价局关于加强绵羊毛产销管理的通知
国家计委、农业部、商业部、纺织部、轻工部、国家工商局、国家技术监督局、国家物价局
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委（计经委）、农业（畜牧）厅（局）、供销社（经贸厅）、纺织厅（局）、轻工（二轻）厅（局）、工商行政管理局、技术监督局、物价局：
一九八五年绵羊毛购销放开后，由于未制定相应的宏观管理措施，导致流通无序，经营渠道混乱，直至发生“羊毛大战”。目前由于绵羊毛滞销，经营渠道收缩，再次出现了农牧民卖毛难的问题，直接影响到农牧民的养羊积极性。为解决这些问题，促进我国畜牧业和毛纺、地毯工业持
续、稳定、协调地发展，理顺流通渠道，根据国务院《关于研究解决羊毛积压问题的会议纪要》的精神，现对绵羊产销管理作如下通知：
一、国家对绵羊毛的产销实行指导性计划管理。主产区的绵羊毛，由省、自治区计委（计经委）进行产需综合平衡。自用有余部分，要如实将数量（分列品种、质量）报国家计委，并抄送商业部、纺织部、轻工部、农业部，然后由国家计委牵头协调，商业部、纺织部、轻工部具体组织
产销两地直接挂钩，由供需双方签订合同。此项计划暂一年一定，以便逐步建立长期的供需协作关系。
二、建立绵羊毛的正常流通秩序。各级供销合作社（含隶属于经贸部门的畜产品进出口公司）是收购经营绵羊毛的主渠道。在充分发挥主渠道作用的同时，部分具备经营能力的国营、集体牧工商公司，纺织工业物资（原料）公司，轻工工艺（地毯）公司，也可经营绵羊毛，但其他单位
和个人不得从事绵羊毛的收购和经营。上述流通渠道（含羊毛绒生产基地县的上述部门），要相互配合，共同对市场承担责任，搞活绵羊毛流通。
凡经营绵羊毛的单位，需经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或政府指定的主管部门审查同意，由工商行政管理机关核准登记。
三、在有条件的地区，经产地省、自治区人民政府批准，应鼓励实行绵羊毛工牧直交（即国营牧场将绵羊毛直接销售给毛纺厂）。牧场只销售自产的绵羊毛，工厂只购进自用的绵羊毛，工牧双方不得以各种名义从社会上收购绵羊毛转手倒卖。
四、对进口绵羊毛继续实行进口配额和许可证管理。在确保优先使用国产绵羊毛的前提下，有关部门要根据国内外市场的需求和品种结构，合理安排进口数量。具体做法是：国家计委在对各地方、各部门的外汇收支情况，上报的进口计划和纺织品、地毯生产计划进行综合平衡后，向省
（区）、市和部门下达进口配额指标，经贸部据此发放进口许可证，并向经贸部指定有对外经营权的公司组织进口。
五、加强绵羊毛的质量管理，建立一套质量标准与检验制度。在收购、交接棉羊毛时，要认真执行羊毛质量国家标准。有条件的地方，羊毛收购要积极推行净毛计价；批量交易的，一律按净毛计价。为此，由国家技术监督局会同有关部门，进一步修改完善现行的羊毛质量国家标准，制
定《羊毛质量监督管理办法》，并在“八五”期间逐步建立、健全羊毛公证检验制度，依法进行管理。
六、合理制定绵羊毛的指导性价格。在兼顾生产者、经营者和毛纺织企业利益的前提下，由国家物价局、商业部制定绵羊毛的收购指导价格，并下达执行。绵羊毛的调拨供应价格，由国家物价局、商业部会同有关部门制定具体作价办法。
七、希望各地接此通知后，由计委（计经委）牵头，会同有关部门按本通知的规定制定具体管理办法，由工商行政管理、物价和技术监督部门依法监督执行。在执行中有什么问题，请及时上报国家计委，同时抄送国务院有关部门。
1991年5月14日
哈尔滨市城市基础设施工程规划管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市基础设施工程规划管理办法
哈尔滨市人民政府令
第79号
《哈尔滨市城市基础设施工程规划管理办法》，已经２００２年１月２２日市人民政府第９５次常务会议通过，现予发布，自２００２年３月１日起施行。
代市长 石忠信
二○○二年二月一日
第一章 总 则
第一条 为加强城市基础设施工程规划管理，规范城市基础设施工程建设行为，促进城市发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内基础设施工程规划管理。
第三条 本办法所称基础设施工程包括：城市管线设施工程、城市交通和对外交通设施工程、城市园林绿化和环境卫生设施工程、城市防灾设施工程。
第四条 城市基础设施工程规划管理，坚持统一规划、配套建设、协调发展的原则。
第五条 本办法由市城市规划行政主管部门（以下简称市规划部门）负责组织实施。
市计划、建设、城市管理、交通、公安交通、环保、人防、水务等有关部门，应当按照各自职责协同市规划部门做好城市基础设施工程规划管理工作。
第六条 任何建设单位，应当服从城市基础设施工程的统一规划，承担保护城市基础设施的义务；任何单位和个人有权检举和控告违反城市基础设施工程规划的行为。
第七条 城市基础设施工程规划审批程序，按照《哈尔滨市城市规划管理条例》的有关规定执行。
第二章 城市基础设施工程规划编制
第八条 编制城市基础设施工程规划，应当遵守下列原则：
（一）符合城市总体规划；
（二）兼顾近期、中远期发展；
（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其它公害；
（四）预留和保护好城市基础设施建设用地，坚持合理、节约用地；
（五）符合国家和地方有关专业技术规范要求。
第九条 城市基础设施工程规划分为专项规划和详细规划。
城市基础设施工程专项规划内容包括：发展目标和发展规模、主要建设标准和定额指标、基础设施用地布局、服务功能、工程管线走向等。城市基础设施工程详细规划，应当对近期城市基础设施建设项目做出具体安排，包括用地范围、工程规模、工程性质、工程建设顺序、投资额度等。
第十条 编制城市新区的规划方案，应当做出城市基础设施工程配置的可行性研究报告，对各项防灾能力做出评估。城市旧城区的开发改造，应当做出基础设施工程配给能力的鉴定。新区开发和旧城区成片改造项目，应当做出竖向设计和管线综合规划。竖向设计应当根据城市用地的控制高程、沿线地形、地物、地质和水文条件，与防洪排涝规划相协调，与道路的平面规划同步进行，并满足城市景观的要求。
第十一条 城市基础设施工程专项规划和详细规划由市规划部门组织编制。城市基础设施工程专项规划和详细规划应当按照规定权限审批。
第三章 城市管线设施工程规划管理
第十二条 城市管线设施工程，是指给水、排水、热力、电力、燃气、电信等设施及其用地内配置的附属设施。
第十三条 凡在城市规划区内新建、扩建、改建下列管线工程，应当向市规划部门申请：
（一）雨水、污水、给水、热力等市政公用管道；
（二）电力、电讯、交通指挥设施、广播、有线电视、路灯、电车等导管和电缆、架空线缆；
（三）埋设管线的隧道、地沟等地下工程；
（四）输油、输气等特殊管道。建设单位在取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》后，还应当到市公安交通、道路、公路管理和建设等部门办理相关手续。
第十四条 在现状地下管线较多的地段新建和改建管线，平面和竖向与相邻管线间距需要进行技术处理的，应当征求有关部门的意见后，报市规划部门审批。
第十五条 管线工程报批中，应当执行会签制度，经各专业部门和单位提出意见后，报市规划部门审批。
第十六条 管线工程建设单位应当按《建设工程规划许可证》的要求和经核准的设计图纸组织建设，不得擅自改变。确需修改设计的，应当按照工程建设审批程序重新办理手续。
第十七条 建设单位应当严格按照批准后的图纸进行施工，擅自改变管线位置和竖向高度的必须予以改正。特殊情况下暂时无法改正的，在城市建设需要时必须无条件迁移。
第十八条 各种管线工程竣工后，建设单位应当向原批准机关提出竣工验收申请，由原批准机关进行竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不准投入使用。
第十九条 管线埋设竖向位置发生矛盾时，应当按照下列原则协调解决：
（一）临时性管线让永久性管线；
（二）分支管线让主干管线；
（三）易弯曲管线让不易弯曲管线；
（四）压力管线让重力自流管线；
（五）小口径管线让大口径管线；
（六）拟建管线让已建管线；
（七）技术要求低的管线让技术要求高的管线。
在旧城区街道上新建管线，应当按规划要求进行竖向设计。
第二十条 有条件的地段，应当建设综合管线地沟或者隧道。城市中心区应当逐步取消架空管线。
第二十一条 新建桥涵应当根据管线专项规划，预留管线通过的位置。
第二十二条 在城市规划区范围内新建、改建、扩建道路时，需要新建、改建、扩建和加固地下管线的，各管线管理部门应当与城市道路、公路管理部门密切配合，做到道路与管线同步施工。
第二十三条 主干道的地下管线工程建设，应当做到一次开挖道路施工后，五年内不再开挖道路。因特殊原因确需开挖道路施工的，应当经市人民政府批准。
第二十四条 道路和地下管线管理部门，应当在上年年底前提出下年度拟建项目，报市规划部门综合平衡，统筹安排，其结果应当及时通知各有关呈报单位。
第二十五条 在地面或者建筑物顶端设置微波通讯、移动通讯、无线寻呼、对讲机等天线铁塔，应当经有关部门同意后，报市规划部门批准。
第二十六条 微波通讯设施的通道宽度和高度应当符合城市规划要求。经市规划部门批准的微波通道，在批准使用的年限内受到保护。
第四章 城市交通和对外交通设施工程规划管理
第二十七条 城市交通设施工程，是指城市道路和交通组织设施及其他配置的附属设施。城市对外交通设施工程，是指公路、铁路、航空、航运设施，及其用地内配置的附属设施。
第二十八条 城市道路分为快速路、主干道、次干道、支路四类。道路红线由市规划部门在城市道路交通专项规划中具体划定。
第二十九条 城市道路红线内，不得建设与基础设施工程和交通功能无关的建设项目。
第三十条 在城市中心区和主干道行人频繁过街地段，应当依据实际情况，完善人行过街天桥或者地道的规划，并纳入道路新建、扩建计划一并实施。
第三十一条 城市停、回车场及公交站点和出租车停靠站点应当按照规划设置。
第三十二条 城市快速道路应当按照规划要求设置强制隔离设施。任何单位和个人不准利用隔离设施设置广告。
第三十三条 在城市快速道路建设涵洞、桥梁，设计通行净高应当符合国家规范要求，有条件的应当设置直连交通指挥中心的监控设施。
第三十四条 铁路正线和专用线两侧控制范围内，不得建设与铁路运营无关的地上建筑物和构筑物。
第三十五条 铁路与城市道路平交道口处应当设置有人值守的道口设施。
第三十六条 在机场净空控制区、码头岸线控制区范围内建设建筑物和构筑物，应当征得机场或者航运管理部门同意，并履行规划审批手续。
第三十七条 城市对外交通道路零公里以外路段，应当根据城市规划建设的需要，划定道路两侧的控制地带，实行严格控制。具体范围由市规划部门征求公路部门意见后划定，并纳入对外交通专项规划。
第五章 城市园林绿化和环境卫生设施工程规划管理
第三十八条 城市园林绿化设施工程，是指城市公共园林、公共绿化、环境生态林及其用地内按工艺要求配置的附属设施。环境卫生设施工程，是指垃圾处理厂、压缩间、公厕及其相应设施。
第三十九条 城市道路绿化应当以栽植行道树为主。行道树栽种位置应当避让地下管线。
第四十条 管理部门不得批准占用绿地进行建设。任何单位和个人不得擅自占用城市公共绿地进行建设。建设公共绿地围护设施，应当采取通透方式。通透式围护设施上不得设置广告。特殊需要的，应当按照有关规定履行审批手续。
第四十一条 在新区建设和旧区改造中，建设单位应当按规划配建公厕、垃圾压缩间。非成片开发拆除城市公厕，建设单位应当与环卫管理部门或者产权单位签定还建公厕协议。
第六章 城市防灾设施工程规划管理
第四十二条 城市防灾设施工程，是指防洪、防内涝、防火和人民防空等设施及其用地内配置的附属设施。
第四十三条 城市防洪堤岸线的选址定位，应当符合城市总体规划要求，并履行规划审批手续。
第四十四条 在江、河、沟控制区域内兴建跨河、临河、穿河、穿堤的桥梁、码头、道路、管线、渡口、园林绿化等工程，应当征得有关部门同意，并履行规划审批手续。
第四十五条 单位和个人配建自用消防管线和消防水池应当在建筑红线内，不得占用城市公共基础设施工程建设用地。
第四十六条 新建单建式人防出入口，除特殊情况外，应当采取敞开方式。临近建筑物的出入口，平时应当敞开。
第四十七条 人防工程内按规划配建的疏散通道和出入口，应当设置明确的交通指示标志，保证畅通。
第七章 罚 则
第四十八条 违反本办法有下列情形之一的，由市规划部门责令其停止建设、限期部分拆除或者全部拆除，并处工程总造价７％的罚款：
（一）未经批准擅自开挖城市道路敷设各类管线的；
（二）擅自占用城市道路用地进行非基础设施工程项目建设的；
（三）擅自占用城市公共园林绿地进行项目建设的；
（四）擅自占压城市公共基础设施管线并影响其功能的；
（五）擅自改变管线位置和竖向高度的。
对不执行处罚决定而继续施工的，市规划部门可强制拆除继续施工部分。拆除所需费用，由建设单位承担。
第四十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市规划部门责令限期补办手续、补交税费、并处以工程总造价５％的罚款：
（一）符合规划要求而未办理规划审批手续擅自开工建设的；
（二）经市规划部门认定其建设项目的位置、走向，但尚未取得《建设工程规划许可证》或者未经开工验线而进行建设的；
（三）擅自更改经批准建设规模的；
（四）未经原批准机关进行竣工验收或者验收不合格擅自投入使用的。
第五十条 违反本办法第四十一条规定，未按规划要求配建公厕、垃圾压缩间的，由市规划部门责令限期配建。限期内仍未配建的，处以配建工程１００％的罚款，三年内不再受理新的建设项目。
第五十一条 市规划部门或者其他有关管理部门工作人员，应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。违反前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权给建设单位和个人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第五十二条 对违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十四条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省有关规定执行。
第八章 附 则
第五十五条 本办法自２００２年３月１日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的程序的规定
浙江省人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的程序的规定
浙江省人大常委会
（1985年8月31日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为了做好地方性法规制定工作，明确地方性法规的制定程序，根据宪法和地方组织法的有关规定，特制定本规定。
第二条 地方性法规是省人民代表大会及其常务委员会制定的在本省范围内具有法律效力的条例、办法、规定、实施细则等规范性文件。
第三条 属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项，可根据本省具体情况和实际需要，由省人民代表大会或其常务委员会制定地方性法规。
第四条 地方性法规必须符合下列要求：
（一）不与宪法、法律、行政法规相抵触；
（二）符合本省实际，切实可行；
（三）与其他有关的地方性法规相衔接；
（四）结构严谨，逻辑严密，文字简练，用词准确。
第五条 省人民代表大会会议期间，大会主席团、常务委员会、省人民政府以及省人民代表（一人提议、三人以上附议）可以向大会提出制定地方性法规的议案。
向大会提出的制定地方性法规的议案，由大会主席团决定处理办法。
第六条 省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会各工作委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人民代表大会常务委员会组成人员三人以上可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。
向常务委员会提出的制定地方性法规的议案，由常务委员会有关的工作委员会和法制工作委员会提出意见，由常务委员会主任会议提请省人民代表大会常务委员会决定。
第七条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出制定地方性法规的议案，必须负责起草该法规的草案。
提请审议的法规草案，应附有说明、有关法律依据和参考材料，在省人民代表大会会议或常务委员会会议举行前一个月送交省人民代表大会常务委员会。
第八条 杭州市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。提请审议的法规草案，必须附有说明、有关法律依据和参考材料，在省人民代表大会常务委员会会议举行前二个月送交省人民代表大
会常务委员会。
第九条 市、县人民代表大会及其常务委员会、省人民团体可以向省人民代表大会或其常务委员会提出制定地方性法规的建议。
第十条 提请省人民代表大会审议的地方性法规草案，先由大会主席团会议进行审议；审议肯定的，由主席团会议决定提交大会正式审议。
提请省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规草案，先由常务委员会有关的工作委员会和法制工作委员会进行审议，提出意见，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议正式审议。
第十一条 省人民代表大会会议或常务委员会会议审议地方性法规草案时，提出该法规草案的机关的负责工作人员应当到会作起草法规草案的说明，并负责答复审议中提出的问题。
第十二条 省人民代表大会或其常务委员会审定地方性法规，采用举手表决方式，以全体代表或全体委员的过半数通过。
第十三条 省人民代表大会或其常务委员会审议通过的地方性法规，由省人民代表大会或其常务委员会颁布。
省人民政府提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规，经审议通过，也可根据情况，由省人民代表大会常务委员会授权省人民政府颁布。
第十四条 颁布地方性法规的法定刊物是：
（一）《浙江省人民代表大会常务委员会会刊》；
（二）《浙江日报》。
第十五条 地方性法规的生效时间，由法规本身规定。
第十六条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十七条 地方性法规的解释权属于省人民代表大会常务委员会。具体条款的适用解释，也可由省人民代表大会常务委员会授权有关主管部门解释。
第十八条 修改或废止地方性法规的程序，与制定地方性法规的程序相同。
第十九条 景宁畲族自治县人民代表大会依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
1985年9月1日
