关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 06:51:50 浏览:9996
来源:法律资料网
关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定
财政部 建设部
关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定
财政部 建设部
规定
为了加强国营勘察设计单位的财务管理，促进国营勘察设计单位经济改革的健康发展，现对国营勘察设计单位（以下简称各单位）的有关财务问题作如下规定：
一、各单位要加强内部财务管理，健全内部经济责任制，完善内部核算体系，并逐步对设计周期长或工程投资大的设计项目实行按项目核算。
二、各单位应对所有设计工程项目建立台帐制度，并应加强预收工程款的管理，按合同定期清理，及时结转，不得滞留或超前分配预收工程款。
三、各单位要加强固定资产的管理，提高使用效益，健全各项固定资产管理制度。凡使用年限在1年以上，单台价值在500元以上的仪器、设备和建筑物、厂房等均应纳入固定资产管理。各单位应编制固定资产目录并按1985年4月26日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试
行条例》规定的折旧年限编制折旧率计算表报主管部门（按隶属关系）审批，经同级财政部门同意后执行。
四、各单位要建立健全流动资金管理、各项材料领报和低值易耗品摊销制度。
1．各单位的流动资金管理，应按国营企业流动资金管理办法执行。对生产发展基金要安排一定比例用于补充流动资金。
2．各单位应严格材料管理，科学制定各项材料消耗定额，建立健全材料领报及盘存制度，杜绝消费。
3．对单台价值在500元以下，使用年限超过1年的，或单台价值在500元以上，使用年限在1年以内的仪器、仪表和工具用具等，应作为低值易耗品管理。低值易耗品目录由各单位制订。按隶属关系报主管部门批准。要加强低值易耗品实物管理，建立明码标号，实行以旧换新制
度。低值易耗品摊销，可视价值高低在使用期内分别采用一次性摊销，或分期摊销办法摊入各有关费用项目。
五、建立成本核算制度，严格费用开支范围。凡应由税后盈余留成或按规定从专用基金及拨款开支的费用，不得列入勘察设计成本费用，正确计算成本费用开支。
1．勘察设计单位的成本费用主要包括：（1）勘察设计和经营过程中实际消耗的各种材料、辅助材料、燃料、动力、低值易耗品的原价及运输、装卸等费用；（2）固定资产的折旧费、租赁费、修理费等；（3）按国家规定列入设计费用的职工工资（包括补助工资）、职工福利费；
（4）按工资总额2％提取的工会经费；（5）按规定从勘察设计收入中提取的技术开发费；（6）流动资金贷款利息；（7）财产和运输保险费、契约、合同公证费和鉴证费；（8）办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、展览费等管理费
；（9）勘察设计单位缴纳的按照国家规定应列入成本费用的有关税费等；（10）经财政部批准的其他费用。
下列费用不得在成本费用中开支：
（1）按照国家规定应由基本建设投资、专用基金、税后盈余留成或拨款中开支的各项支出；
（2）超出国家规定的费用开支标准部分的开支；
（3）各种赔偿金、违约金、罚款和滞纳金及逾期借款而增加的利息支出；
（4）与勘察设计（咨询）经营活动无关的各项支出。
2．建立营业外收支项目，核算不属于设计（咨询）业务的收入与开支。
营业外收入包括：（1）收回由调出单位转来的调入职工欠款；（2）教育费附加返还款；（3）罚款净收入等。
营业外支出包括：（1）离退休职工的离退休金和医药费、6个月以上的病假工资及其提取的职工福利基金、职工退职金、职工死亡丧葬费、抚恤费；（2）编外人员的生活费及其提取的职工福利基金；（3）职工安置回乡、下乡落户补助费；（4）职工子弟学校经费等。
3．凡经费上达到自收自支的单位可比照企业按工资总额的11％提取职工福利费，其医疗及福利待遇仍按事业单位办理。经费不自立或仍由财政拨付公费医疗经费的仍按现行办法执行。
4．本单位返聘的离退休人员所支付报酬，按工作性质在有关费用项目列支。其支付报酬标准按国家有关规定办理。
六、各单位应严格执行国家有关开展技术咨询的规定，开展技术咨询活动其收入与支出应纳入本单位统一核算，收入与支出相抵，其净收入按1988年10月9日建设部、财政部《关于严禁将勘察设计收费转为科技咨询费或其他费用分给个人的通知》的规定，10－15％可作为报
酬发给有关人员，其结余应转入本单位生产发展基金。
七、各单位开展业余设计活动，应按照国家有关勘察设计单位开展业余设计的规定执行。业余设计报酬直接从业余设计收入中提取，最高不得超过业余设计收入的20％，其余80％计入单位总收入。业余设计收入发给个人部分，应按全部职工人数80％、平均每人每月不超过30元
分配，超过30元部分计入单位奖励基金。
八、各单位实现盈余按以下公式计算：
勘 察 勘察 勘 察 勘 察 城 市
设计实＝设计－设计成－设 计－教 育－维 护
现盈余 收入 本费用 营业税 费附加 建设税
其 他 城 市
其他收＝其他－其他收－收 入－教 育－维 护
入盈余 收入 入费用 营业税 费附加 建设税
实现盈＝勘察设计＋其他收＋营业外－营业外
余总额 实现盈余 入盈余 收 入 支 出
除国家另有规定的应在税前扣除的项目以外，一般实现盈余总额即为应纳税所得额。
九、各单位缴纳所得税后的盈余留成在缴纳能源交通重点建设基金和预算调节基金后，主管部门不再集中，全部留给各单位使用。留用盈余大部分用于生产发展，小部分用于职工福利与奖励，其中用于生产发展部分不得低于留成的50％，用于福利和奖励的部分不得高于留成的50％
（其中，奖励基金一般为30％，福利基金为20％），具体比例由同级财政部门予以核定。
十、各单位应接受当地财税部门的财务监督与检查，严格执行上述规定。各级财政部门和勘察设计单位管理部门应加强对各单位的财务管理，并可根据本地区或本部门、本行业的特点依照本规定制定具体的实施办法。
十一、本规定自1991年1月1日开始执行。
1991年4月19日
抚顺市消防管理处罚规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第１０号）
《抚顺市消防管理处罚规定》业经市政府第３３次常务会议通过，现予发布施行。
市长 陈豪淖
一九九四年十二月二十二日
抚顺市消防管理处罚规定
第一章 总则
第一条 为加强消防管理，保护社会财产和人身安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《辽宁省消防条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 违反消防法规，妨碍消防工作，危害消防安全，尚未构成犯罪的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，《中华人民共和国治安管理处罚条例》没有规定的，由公安机关依照本规定予以处罚。
第三条 对违反消防管理行为的处罚，坚持教育与处罚相结合的原则。
第四条 每个公民都有权利劝阻、制止违反消防管理、妨碍消防安全的行为，并有权向各级公安消防监督机构举报。
第五条 本规定适用于我市行政区域内的一切单位和个人。人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分以及法律、法规有特别规定的除外。
第二章 处罚
第六条 对违反消防管理行为的处罚分为：
（一）警告；
（二）责令限期改正；
（三）罚款；
（四）没收。
以上处罚可合并使用。
第七条 违反消防管理有下列行为之一的，对有关责任人处以警告或１００元以下罚款：
（一）违反消防规章制度或操作规程危及消防安全的；
（二）城市居民在庭院、住宅楼梯间、走廊、房顶等处堆放物品，危及消防安全和疏散的；
（三）拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行消防检查、违章建筑调查、火灾调查、事故处理的；
（四）妨碍灭火工作的；
（五）擅自在消防车库门前２０米内停车、回车、摆摊、进行游艺活动或放置物件有碍消防车出动的；
（六）擅自在严禁烟火的场所吸烟、用火、燃放鞭炮、烧荒、焚物或在村内每户堆放１０立方米以上柴垛的；
（七）从事建筑防火工程设计的人员严重违反消防技术规范的；
（八）携带易燃易爆物品乘车、进入人员集中场所的；
（九）乱停乱放易燃易爆液、气体槽车或擅自处理液化石油气残液的。
第八条 违反消防管理有下列行为之一的，予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，对有关责任人处１００元以上５００元以下罚款，对单位处５００元以上２０００元以下罚款：
（一）法定代表人、防火负责人不履行消防工作职责的；
（二）值班、警卫、更夫不履行消防工作职责的；
（三）堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口，或者疏散通道、安全出口未按规定设置疏散标志、指示灯和事故照明，或者指示灯和事故照明失灵，或者易燃易爆场所未设置明显消防安全标志的；
（四）利用地下工程开设旅馆、招待所、商店和其它公共活动场所，不符合消防安全规定的；
（五）未按规定采取防雷措施，或者对防雷设施未定期进行检测，或者防雷设施性能不完好的；
（六）高层建筑、地下工程、大型商场及其它人员集中的公共场所未制定灭火、应急疏散方案，或者未按期组织演练的；
（七）未按规定配置安装消防器材、设备、设施或者管理不善的；
（八）装饰、装修施工现场不采取防火安全措施的；
（九）搭建临时简易建筑影响消防安全的；
（十）擅自改变建筑物、构筑物、堆场的用途，影响消防安全的；
（十一）火场总指挥员在紧急情况下调用交通运输、供电、供气、供水、电讯、医疗救护、环境卫生等部门的力量时，无特殊理由拒绝执行的；
（十二）阻碍消防车赶到火场的。
第九条 违反消防管理有下列行为之一的，对有关责任人处１００元以上５００元以下罚款，对单位处２０００元以上５０００元以下罚款：
（一）发生火灾不报警、不保护现场、隐瞒事实真相、提供假证和谎报火警的；
（二）用电、用火、使用可燃气体、储存、堆放易燃可燃物品违反消防安全规定，或者在电气设备附近堆放易燃可燃物品的；
（三）在禁火区内携带引火器具，或者火车、机动车和其它动力机械作业未采取防火安全措施的；
（四）易燃易爆化学危险品出厂，未标明火灾危险性参数和安全标志的；
（五）生产防火建筑材料，未测定产品燃烧性能，产品说明书未标明测定的数据，或者销售、使用没有产品说明书的防火建筑材料的；
（六）未经审查同意，擅自从事自动消防工程设计、施工，或者自动消防系统和固定消防设施未定期进行检测维修，或者擅自拆除、停用的；
（七）研制、采用具有火灾危险性的新工艺、新材料、新设备未采取消防安全措施，或者未报消防监督机构备案的；
（八）未报省、市消防监督机构审批，生产、维修、销售消防产品和防火建筑材料，或者生产、维修、销售的消防产品和生产的建筑防火材料不符合消防技术标准，或者安装、使用进口消防产品、防火建筑材料未到省、市消防监督机构登记的；
（九）损坏或者挪用公共消防器材、设备、设施或者侵占防火间距，堵塞、破坏消防通道的。
第十条 违反消防管理有下列行为之一的，对有关责任人处２００元以上５００元以下罚款，对单位处５０００元以上１０万元以下罚款：
（一）建筑工程和装饰、装修工程的防火设计未经消防监督机构审核擅自施工，或者未按照审核的防火设计施工的；
（二）建筑工程和装饰、装修工程的防火设计违反有关消防技术规范，经指出在限定时间内不改的；
（三）建筑工程和装饰、装修工程未经消防验收或验收不合格而擅自使用的；
（四）生产、维修、销售、进口的消防产品不符合消防技术标准，造成后果的，消防产品的价值在５０００元以下的，处以５０００元罚款，超过部分按超过金额增加罚款。
对前款（一）、（二）、（三）项中，建筑工程设计面积在５００平方米以下的，对单位处以５０００元罚款，每增加１００平方米，增罚１０００元；装饰、装修工程面积在５０平方米以下的，处以５０００元罚款，每增加１０平方米，增罚１０００元；违反设计或未按防火设计施工的，处以５０００元罚款，工艺装置投资额在３０万元以下的，处以５０００元罚款，超过的部分按增加额度的５％增加罚款。
第十一条 对违反消防管理造成一般火灾事故的单位，处２０００元以上５０００元以下罚款；造成重大火灾事故的单位，按火灾直接经济损失５％处以罚款；造成特大火灾事故的单位，按火灾直接经济损失的５％至１０％处以罚款；对人员伤亡构成重大、特大火灾事故的单位，处１万元以上１０万元以下罚款。对造成火灾事故的责任人及事故单位的法定代表人分别处５００元以上２０００元以下罚款，并由上级主管部门或监察机关给予行政处分，情节严重的，提请司法机关追究其刑事责任。
第十二条 非法生产、销售的消防产品，非法生产的防火建筑材料及违章使用的电热器具和用火器具，由公安机关予以没收。
第十三条 对随时可能发生火灾和爆炸危险并无安全保障的部位，责令其将危险部位停产、停业。
第三章 裁决与执行
第十四条 对违反消防管理行为的处罚由市、县（区）或相当于县一级的公安消防监督机构裁决。处罚程序按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条的规定执行。
第十五条 警告、责令限期改正和１００元以下罚款，按列管范围可由公安派出所民警当场裁决执行。依据本规定第七条、第八条、第九条，对有关责任人处以２００元以下罚款的，可由公安派出所长或公安消防监督人员当场裁决执行。
依据本规定第八条对有关责任人处２００元以上和对单位的罚款，须由市、县（区）消防监督科审批。
依据本规定第九条对有关责任人处２００元以上和对单位的罚款，以及依据本规定第十条对有关责任人和单位的罚款，由市公安局消防处（防火处）或县（区）公安局（分局）审批。
依据本规定第十一条对违反消防管理造成一般火灾的处罚，由市、县（区）消防监督科审批；对造成重大火灾的处罚，由市公安局消防处（防火处）审批；对造成特大火灾的处罚，由市公安局提出意见，报省公安厅批准执行。除紧急情况外，责令停产停业的，由当地公安机关负责人审批，对生产、生活有重大影响的，必须报告当地人民政府。
第十六条 受罚款处罚的人，在接到裁决书后５日内必须将罚款送交指定的公安消防监督机构，对逾期不交的，由裁决机关通知被处罚人所在单位从本人工资中扣除。
受罚款处罚的单位，在接到裁决书后１０日内必须将罚款送交指定的公安消防监督机构，对逾期不交的，按日增加５‰的滞纳金。
第十七条 公安消防监督机构和公安消防监督员收到罚款后，必须给被罚款人或被罚款单位出具罚款收据；没收财物的，也必须给被没收人和单位出具罚没收据。
罚款、没收财物全部上缴同级财政部门。
第十八条 对因未在限期内改正而受到罚款的单位，经过整改，并经公安消防监督机构验收合格后，财政部门可返还罚款额的６０％，专项用于消防工作。
第十九条 对个人的罚款，单位不准报销；对单位的罚款，按财务有关规定支付。
第二十条 对裁决停产、停业的，裁决书应具明整改期限或恢复生产经营具备的条件。
第二十一条 对受处罚的个人和单位，拒不改正其违反消防管理行为的或强令他人违反消防法规违章作业的，加重处罚，构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。
第二十二条 对处罚决定不服的，可依法申请复议，对复议决定仍不服的，可向当地人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的公安机关可申请人民法院强制执行。
在复议和诉讼期间，原裁决不停止执行。
第二十三条 公安消防监督人员必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十四条 本规定由抚顺市公安局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。《抚顺市消防管理处罚暂行规定》（抚政发〔１９８７〕１３１号文发布）同时废止。
企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
国务院国有资产监督管理委员会
企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
国资发产权[2009]7号
关于印发《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》的通知
各中央企业：
现将《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》印发给你们，请认真遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年一月二十日
企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
第一条 为了积极推进中央企业主辅分离辅业改制工作，进一步规范资产处置核销的申报与审核，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）、《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配〔2003〕21号）、《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕9号）以及《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配〔2005〕250号）等有关法规，制定本指引。
第二条 申报主辅分离辅业改制资产处置核销的改制单位应当属于经国资委、财政部、人力资源社会保障部（原劳动和社会保障部）共同审核批复的主辅分离辅业改制单位；处置核销的资产、改制企业人员范围应当符合已经批复的主辅分离总体方案及各批次实施方案中原则确定的范围；支付的解除劳动合同职工的经济补偿金、补助金、一次性移交社保机构人员费用以及内部退养人员相关预留费用的标准应当符合本指引第一条所述法规及主辅分离辅业改制分流安置富余人员相关政策法规的规定，并与已经批复的主辅分离总体方案及各批次实施方案中确定的标准基本一致。
第三条 中央企业在实施主辅分离辅业改制过程中，如果对第二条所述批复方案有重大调整和修改的事项，应当报我委批准后方可实施，未经批准自行调整和修改的，在资产处置核销中不予确认。
第四条 中央企业对实施改制单位的相关文件材料审核汇总后报送我委，同时应当提交以下文件材料：
（一）国资委、财政部、人力资源社会保障部（原劳动和社会保障部）对主辅分离总体方案及各批次实施方案批复文件的复印件。
（二）经中央企业出具的关于本批改制单位的改制具体实施方案的批复文件，同时应当明确纳入改制的三类资产范围、数额、处置方式、主体企业需要补足资产的数额及具体方式、涉及职工人数以及各项支付、预留费用的标准以及移交社保机构的费用等。
（三）中央企业申报资产处置核销的请示，并附汇总的《主辅分离辅业改制三类资产处置情况表》（详见附件）。在实施主辅分离辅业改制资产处置核销过程中的特殊事项和问题、改制单位实施情况与所批复方案相关数据对比情况、变动原因等，应当在请示中作出具体说明。
（四）分户的改制单位应当包括以下材料：
1．企业法人营业执照；
2．产权登记证复印件；
3．三类资产（含主体企业补足资产）的清查报告和认定证明文件；
4．改制时点的审计报告；
5．改制时点的资产评估备案表；
6．资产处置的专项审计报告，应当具体说明改制单位改制时点的资产剥离、划入补足、土地使用权的处置等情况，具体载明改制单位实际支付的经济补偿金、补助金、移交社保机构人员费用、内退人员预留费用的标准和总额，所涉及的人员并与本企业、本地区职工平均工资水平对比情况等；
7. 职工分流安置方案及职工代表大会审议决议；
8. 省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）对职工分流安置方案和经济补偿金、补助金标准的审核意见；
9. 债权债务承继方案和主要债权人同意函；
10. 改制单位为公司制企业的，应当提交同意改制与资产处置核销的股东会决议。
改制单位为非企业法人的，应当由主体企业提供有关情况说明并参照上述要求准备相关文件资料；对于采取进场交易方式处置改制单位资产的，还应当提交中央企业确认的产权转让协议或经我委确认的中央企业产权交易机构出具的产权交易鉴证。
11.其他需要说明的材料。
（五）其他需要说明的文件材料。
第五条 我委对中央企业报送的主辅分离辅业改制资产处置核销请示的审核程序为：
（一）相关厅局在20个工作日内组织对中央企业所报送的文件材料进行集中会审，并出具书面审核意见。
（二）对于符合相关法规及本指引规定的，应当在集中会审后5个工作日内完成批复的起草上报工作。
（三）对于基本符合相关法规及本指引规定但在集中会审中发现有尚需说明或完善的问题的，应当将书面审核意见转交中央企业；中央企业应当完善有关问题并提交书面说明。在确认有关问题已经完善后5个工作日内完成批复的起草上报工作。
（四）对于不符合相关法规及本指引规定的，应当将书面审核意见转交中央企业，同时将所报送的文件材料退回中央企业，待修改完善后重新上报。相关厅局对于中央企业重新报送的文件材料应当按上述程序重新组织集中会审。
第六条 主辅分离辅业改制资产处置核销审核主要包括以下内容：
（一）改制单位是否属于经国资委、财政部、人力资源社会保障部等批复的实施主辅分离辅业改制的单位。
（二）改制前后资产剥离、处置是否有中央企业批准同意的书面文件，是否符合有关法规。
（三）三类资产（含补足资产）及其处置方式是否得到中央企业认定与确认。
（四）改制时点的审计报告、经备案的评估报告与所批复的主辅分离总体方案、各批次实施方案确定的基本原则、所确定的三类资产范围是否基本一致。
（五）各项支付、预留以及移交社保机构的费用是否符合有关法规的规定，专项审计报告中的审计意见是否为无保留意见。
（六）改制单位土地使用权是否纳入主辅分离范围，在辅业改制过程中如何处置，是否存在改制企业无偿占有、使用国有划拨土地的情况；
（七）职工安置和补偿标准是否经省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）确认，是否经改制单位全体职工或职代会审议通过。
（八）资产处置情况与申报冲减权益金额是否吻合。
（九）清产核资结果、自列损益金额与冲减权益金额是否有重复核销问题。
（十）改制单位为公司制企业的，是否履行了《中华人民共和国公司法》等有关法规。
对于采取进场交易方式处置改制单位资产的，还应当审核具体程序和方式是否符合有关法规的规定。
第七条 本指引自印发之日起施行。
附：主辅分离辅业改制三类资产处置情况表
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258222/n259203/n6335333.files/n6335338.xls
