温州市市区限制养犬管理规定

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江苏省南京市人民政府


政府令第270号


南京市管线规划管理办法

　　《南京市管线规划管理办法》已经2008年11月6日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。



市长


二○○八年十一月十八日


南京市管线规划管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强本市管线工程的规划管理，规范基础设施建设秩序，改善城市市容和景观环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《南京市城市规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的管线包括地下管线和架空线路。

　　地下管线是指建设于地下的给水（含输水、配水）、排水（含雨水、污水）、燃气、电力、通信（含电信、有线电视、信息网络）、照明、交通监控、热力、化工物料、油料等管线及其附属设施。

　　架空线路是指架设在地面上空的前款所列管线及其附属设施。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内的管线规划管理活动。

　　第四条 南京市规划局是本市管线规划管理的行政主管部门。

　　县规划部门按照职责负责辖区内的管线规划管理工作。

　　建设、交通、公安、市政公用、市容、广电等部门，电力、通信等管线单位以及驻宁部队通信单位，应当按照各自职责，协同做好管线的规划管理工作。


　　第二章 管线规划编制

　　第五条 市政公用、广电等管线管理部门以及电力、通信等管线单位应当组织编制本系统的管线专业规划。

　　管线专业规划应当遵循相关规定，合理确定容量，一次规划到位。

　　编制管线专业规划应当取得市规划部门提出的规划编制技术要求，其编制成果经市规划部门综合平衡后，由其主管部门会同市规划部门报市人民政府审批。

　　第六条 道路、住宅小区等工程的建设单位应当组织编制相应的管线综合规划，报市规划部门审批。

　　第七条 建设行政主管部门在制定道路建设计划时，应当会同相关部门及管线单位制定地下管线同步建设和已有架空线路敷设入地计划。

　　第三章 管线设置

　　第八条 地下管线应当设置在道路规划红线内，且与之平行，走向顺直。

　　地下管线应当在道路人行道、非机动车道或者道路分隔带设置，管位不足的，可以在机动车道或者道路两侧的绿化带设置。

　　第九条 地下管线自道路边线向道路中心线的敷设次序为：

　　道路横断面为一块板的，路东、路北的管线为：电力、照明、给水、排水；路西、路南的管线为：通信、照明、燃气、排水。

　　道路横断面为两块板的，路东、路北的管线为：电力、照明、给水输水、排水；路西、路南的管线为：给水配水、通信、照明、燃气、排水；道路一侧机动车道宽度12米以上（含本数，下同）的，可在道路另一侧增加给水、排水管线。

　　道路横断面为三块板以上的，路东、路北的管线为：电力、给水输水、雨水、污水、照明；路西、路南的管线为：给水配水、通信、燃气、雨水、污水、照明。

　　第十条 地下管线自地面向下的敷设次序为：照明、通信、电力、热力、燃气、给水、排水。

　　第十一条 架空线路实行合理规划、严格控制、逐步入地的原则。

　　第十二条 架空线路应当沿道路、公路、河流、绿化带架设，与城市景观相协调，不得影响交通、居住以及其他建筑和设施的安全。

　　第十三条 道路上同一性质的架空线路一般不得超过两个通道。在符合有关安全技术标准的条件下，新建架空线路应当与现有同一性质的架空线路合并敷设。

　　架空线路的杆塔或支架应当排列整齐、设置牢固，符合市容景观要求。

　　第十四条 主城、新市区的下列地区，不得新建架空线路：

　　（一）主干道、商业步行街，其他已实施杆线下地的道路及两侧建筑退让范围；

　　（二）市民广场、街头绿地、公园；

　　（三）住宅小区；

　　（四）轨道交通高架线路特别保护区；

　　（五）省级以上风景名胜区、市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带以及秦淮风光带、明城墙风光带范围内；

　　（六）其他有特殊规划要求的地区。

　　第十五条 新建桥梁、隧道需敷设管线的，管线工程应当与桥梁、隧道同步设计、同步建设。特殊情况不能同步建设的，应当预留相应管位。

　　随桥梁和隧道敷设的管线，其等级应当符合相关设计规范的要求，确保桥梁、隧道的安全。

　　第十六条 管线在道路、公路两侧绿化带、轨道交通控制保护区、地下文物保护区保护范围和建设控制范围内敷设，或者穿越道路、公路、铁路、轨道交通、河道、绿地、军事管理区、文物保护区，建设单位应当征求相关管理部门的意见，依法办理批准手续，并采取必要的安全保护措施。

　　第十七条 设置在主城、新市区的热力管线一般采用埋地敷设。因运行需要局部架空的，应当确保安全，并与城市景观相协调。

　　第十八条 在下列区域敷设地下管线，应当按照规划要求，优先采用非开挖技术施工：

　　（一）新建、改建五年内或者大型翻建三年内的城市道路；

　　（二）城市次干道及以上等级的道路；

　　（三）交通繁忙及商业网点集中的地段；

　　（四）铁路、轨道交通、河流、历史文化保护区；

　　（五）管线埋深在3米以上开挖施工断面较大的地段；

　　（六）其他有特殊要求的地段。

　　第十九条 敷设在道路内的管线应当预留支管或者接口，并延伸至道路红线1米以外。

　　第二十条 地下管线井框盖的设置，应当符合城市规划、技术规范、道路管理的要求。道路内的井框盖应当与路面平顺衔接。

　　第二十一条 电力、燃气、照明、通信等管线附属设施的设置，应当与城市景观相协调。


　　第四章 管线规划审批

　　第二十二条 下列管线工程，建设单位应当向市规划部门申领建设工程规划许可证：

　　（一）市区范围内的地下管线工程：

　　1、管径100毫米以上的给水管；

　　2、管径300毫米以上的排水管，底宽500毫米以上的排水沟（渠）；

　　3、管径100毫米以上的燃气管；

　　4、管径100毫米以上的热力管；

　　5、电力、通信、照明电缆；

　　6、化工物料、油料等管道。

　　（二）市区范围外的地下管线工程：

　　1、电压110千伏以上的电缆；

　　2、长途通信电缆与市联网的通信电缆；

　　3、与市联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。

　　（三）架空线路工程：

　　1、市区内的架空线路；

　　2、市区外110千伏以上电缆以及长途通信电缆。

　　第二十三条 管线工程申领建设工程规划许可证，应当报送下列材料：

　　（一）建设工程规划许可证申请表；

　　（二）建设项目的有效批准文件；

　　（三）经批准的管线规划设计方案或规划设计要点；

　　（四）施工设计图；

　　（五）规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他图件。

　　第二十四条 建设管线工程需征用土地的，建设单位应当按照有关规定，向规划部门申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

　　第二十五条 管线规划设计方案、施工设计图应当由具有相应专业资质的设计单位承担。

　　第二十六条 经审定的管线规划设计方案、施工设计图不得擅自变更；确需变更的，应当报原规划审批部门审核。

　　第二十七条 采用非开挖技术施工的管线工程取得规划许可后，不得擅自变更为明挖法施工。确需采用明挖法施工的，应当向原许可部门提出书面申请，并依法办理相关变更手续。

　　第二十八条 因抢修管线开挖道路、改变管线位置的，施工单位应当及时告知市政、规划等部门，并按照规定补办审批手续。

　　举办重大活动需要明敷临时线路的，活动结束后，举办人应当及时拆除。


　　第五章 管线验线和核实

　　第二十九条 管线工程开工前，建设单位应当向规划部门申请验线，验线合格后方可建设。

　　地下管线应当按照规划许可的管线水平位置和垂直标高组织施工，架空线路杆塔应当按照规划许可的位置组织施工。

　　第三十条 管线工程开工后，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位对管线跟踪测量，并在管线工程完工覆土前，编制管线竣工测量图。

　　管线工程竣工测量图的编制深度，应当符合国家有关技术标准。

　　第三十一条 管线工程竣工后，建设单位应当向规划部门申报规划核实，并提交下列材料：

　　（一）规划核实申请表；

　　（二）建设工程规划许可证；

　　（三）核准的管线施工设计图，核准变更的图件；

　　（四）核准的验线单；

　　（五）管线竣工测量图；

　　（六）建设工程档案专项验收意见书；

　　（七）规划部门指定的其他图件。

　　第三十二条 规划部门应当按照有关规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

　　第三十三条 建设单位应当在管线工程竣工验收后6个月内向城市建设档案馆移交有关管线工程竣工验收资料。

　　第三十四条 规划、建设、市政公用等部门应当建立管线信息管理系统，实行信息共享，为建设单位提供管线资料查询服务。

　　第三十五条 管线施工中发现未标注的地下管线，建设单位应当及时报告市规划部门。市规划部门应当及时查明管线性质和权属，督促有关管线单位补建档案资料。管线单位应当向城市建设档案馆移交管线档案。

　　第三十六条 废弃管线的，管线单位应当报市规划部门备案，并及时予以拆除。

　　第六章 罚 则

　　第三十七条 违反本办法规定，未经许可或者未按许可内容建设管线工程的，由规划部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法设施，拆除费用由管线单位承担，并可处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

　　第三十八条 违反本办法第三十六条规定，未及时拆除废弃管线的，由规划部门责令管线单位限期拆除；逾期不拆除的，可处以1000元以下罚款，并可以委托有关单位拆除，拆除费用由管线单位承担。

　　第三十九条 有关行政管理部门的执法人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第四十条 本办法自2009年1月1日起施行。


天津市政府


关于发布《天津新技术产业园区管理暂行办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津新技术产业园区管理暂行办法》予以发布，望遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为加快天津新技术产业园区（以下简称园区）的建设，推动科技与经济的结合，促进高新技术产业的发展，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 园区总有效面积二十二平方公里。其中市区部分面积为十九平方公里，边界走向为：长江道——红旗北路——黄河道——芥园西道——陈塘庄铁路支线——中等教育区规划大学道——外环线——迎水道——红旗南路——宾水道——水上西路——水上北路——卫津路；武清新建
区面积为三平方公里，位于天津市武清县郑楼地段：东至京津公路，北至七支路临京津塘高速公路，西至京津公路以西一点五公里处平行线，南以五支路为界。
园区设有六个功能区：
（一）科研基地（南开大学西侧）；
（二）服务基地（鞍山西道中段）；
（三）科技贸易街（鞍山西道、白堤路及复康路延长
线）；
（四）北 草坝小区；
（五）华苑产业区；
（六）武清开发区。
第三条 园区是发展高新技术产业的重要基地，是向传统产业扩散高新技术的辐射源，是对外开放的窗口，是推进管理体制、企业机制和劳动人事制度综合改革的实验区。其主要任务是：
（一）推动高新技术成果商品化；
（二）促进高新技术商品的产业化；
（三）促进高新技术产业的国际化。
第四条 本办法适用于在园区内从事研究、开发、生产、经营一种或多种高新技术及其产品的技术密集、智力密集的经济实体。

第二章 管理和服务机构
第五条 天津新技术产业园区管理委员会（以下简称园区管委会）是天津市人民政府领导下的对园区实行统一管理的行政机械。园区管委会的职责是：
（一）贯彻和实施国家和我市发展高新技术产业的法律、法规和规章；
（二）制定园区高新技术产业发展规划和有关计划，经批准后组织实施；
（三）负责审批园区各功能区内高新技术企业（含中外合资、合作企业）限额内的固定资产投资项目，办理高新技术企业进区审核事宜；
（四）统筹负责园区内高新技术企业的认定工作，负责园区内高新技术企业的管理与统计工作；
（五）协调市有关部门设在园区的分支机构（工商、财税、金融、海关、商检等）工作；
（六）行使市人民政府授予的其他职权。
第六条 新技术产业园区设科贸街管理机构和武清开发区管理机构，两个管理机构业务上受园区管委会领导。
第七条 建立园区开发总公司，为园区管委会领导下的全民企业，主要从事土地及房屋开发、科技风险投资、进出口贸易、物资市场、技术市场、信息市场、人才交流市场、劳动服务等项业务。
第八条 为提高办事效率，市有关委、局与园区管委会建立定期联合办公制度和对企业开展咨询服务活动。

第三章 固定资产投资和房地产
第九条 园区内的土地利用和各项建设应符合《天津市总体规划》和《天津新技术产业园区总体规划》的要求，其计划和规划管理报园区管委会审批，并纳入市基本建设计划。
第十条 园区内建成区的企业基建、技改项目仍按原主管渠道办理；园区功能区新建高新技术企业的基建、技改项目由园区管委会审批，并报市有关部门备案。
第十一条 园区功能区内的土地和资源归国家所有，使用权实行有偿出让、转让制度（地下资源、埋藏物和市政公用设施除外）。
第十二条 园区设立房地产开发公司，负责园区内的房地产开发和经营。

第四章 财 政 与 税 收
第十三条 园区内高新技术企业所缴各项税款，以一九九零年为基数，新增部分五年内全部返还园区，用于园区建设。
第十四条 园区内新办的外商投资高新技术企业，经营期在十年以上的，经认定批准后，可执行国家有关经济技术开发区的优惠政策或园区的优惠政策。
第十五条 内资兴办的高新技术企业，以自筹资金新建的技术开发和生产经营用房，按国家产业政策确定征免投资方向调节税（按0％税率）；经有关部门批准减免城镇土地使用税、耕地占用税、房产税。
第十六条 高等院校、中等专业学校及职业学校在园区内独立开办的高新技术企业，可仍执行国家规定的校办工厂的税收优惠政策；高等院校与科研单位、企业及外商联办的高新技术企业，可实行先分后税。

第五章 信 贷 与 保 险
第十七条 经有关部门批准，园区高新技术企业可发行债券，向社会筹集资金。按有关规定，经批准可以发行股票。
第十八条 园区内建立科技风险投资公司，按有关规定，经批准可吸收其他方面资金。市各金融单位可在园区设立分支机构。
第十九条 银行每年确定一定的信贷规模，专项用于园区内高新技术企业的开发、生产及周转的贷款。
第二十条 园区内高新技术企业发展的高新技术产品所需的投资和贷款，银行优先解决并加强管理，加速周转。
第二十一条 在园区内实行社会保障性质的社会保险。企业应按市政府有关规定为职工提取待业、退休、医疗保险金及房屋储蓄金，并接受园区管委会的监督。

第六章 劳 动 人 事
第二十二条 园区管委会负责制订园区高新技术企业招工计划，经市劳动局批准后，可公开向社会招工。
第二十三条 园区内的高新技术企业，可根据生产经营的需要，自行确定机构和人员编制，自行确定企业职工的工资形式和管理办法，自行确定招聘员工标准。
第二十四条 园区高新技术企业的工资待遇，根据高智力、高投入、高风险、高效益的特点，实行企业工资总额与所创效益挂钩，个人收入与贡献大小挂钩，并进行适当控制。
第二十五条 对园区高新技术企业的工资，由实行工资总额控制逐步过渡到实行比例控制，使企业积累的增长大于消费的增长，劳动生产率的增长大于工资总额的增长。
第二十六条 园区外商投资企业的工资及奖金发放，按国家有关规定执行。
第二十七条 鼓励和保障科研单位、大专院校和企业事业单位的科研人员，在不影响国家和市重点工程，重点科研项目的前提下，通过调离、兼职、停薪留职或辞职的方式到园区任职。对以各种方式调入园区高新技术企业的科技人员，仍保留原所有制身份和档案工资，工龄原则上连续
计算。园区实行大、中专毕业生分配计划单列，可公开向社会招聘。
第二十八条 外地科技人员应聘到园区工作的，经园区人事部门审核，公安机关批准，可办理临时户口；对确有实绩的外地科技人员和科技管理人员，经园区审核，由人事、劳动部门优先批准进市，并在住房、子女就学、就业及生活方面给以照顾。
凡调入武清开发区工作的科技人员，配偶及子女户口可迁入武清开发区，并享受天津市区居民户口待遇，配偶是农业户口的可转为非农业户口。
第二十九条 园区高新技术企业的专职科技人员，按照国家批准的相应系列任职条件，实行技术职务任职资格评定制，由园区管委会制订工作计划，经市职改办批准后，组织实施。
第三十条 园区高新技术企业的商务、技术人员一年内多次出国的，按国发〔1990〕9号文件及津科发外字〔1990〕第332号文件的规定审批。凡园区固定工作人员出国（包括外地人员和离退休人员），均由档案所在单位进行政审。

第七章 高新技术企业管理
第三十一条 园区功能区的高新技术企业归口园区管委会统一管理；园区内原有建成区的企业和外商投资企业，原隶属关系不变，经园区管委会认定为高新技术企业后，接受园区管委会业务指导和宏观管理，按规定向园区管委会上报有关统计报表。
第三十二条 内资企业在园区内开办高新技术企业，应向园区管委会提交申请书，经批准后，发给高新技术企业《认定通知书》。
外商在园区内开办高新技术企业，应向园区管委会提交项目建议书和可行性研究报告，经批准后，发给高新技术企业《认定通知书》。
园区管委会对符合国家有关规定的园区内企业发给高新技术企业《认定通知书》。
高新技术企业持《认定通知书》到税务部门办理享受本年度各项优惠政策的手续。
第三十三条 高新技术企业开办者在办理工商登记、领取营业执照时应提交高新技术企业《认定通知书》。
第三十四条 高新技术企业的营业执照签发后，持营业执照副本向税务部门登记备案，到相应的银行开户。
第三十五条 高新技术企业更改名称，变更法人代表以及在园区内转产、迁移、停业、合并、转让及提前终止的，须经园区管委会审批，并向工商、税务等部门办理相应的登记。
第三十六条 凡享受优惠政策的企业，经营一年后，园区管委会将按高新技术企业标准进行年度复查，经园区管委会核定，由市科委批准，并经税务部门核准后，发给《高新技术企业证书》，可按规定继续给予优惠；对审查不合格的企业，通报税务部门立即停止该企业享受优惠政策，
并追缴企业上一年内减免的各项税款。
第三十七条 被停止享受园区优惠政策的外商投资企业，可继续享受市区内的外商投资企业的各项政策。
第三十八条 园区高新技术企业开发的属于国家控制价格的新产品，除特定品种须报市物价局定价外，在规定的试销期内，企业可自行制定试销价格，并报市物价局和业务主管部门备案。经营不属于国家控制价格的高新技术产品，企业可以自行定价。
第三十九条 符合国家规定自营出口条件的园区内高新技术企业，由有关部门批准授予外贸经营权，并可在国外建立销售机构，根据需要和高新技术企业的申请，经有关部门批准，可以在国外设立分厂，建立合资企业。
第四十条 园区高新技术企业出口收汇，企业留成部分经主管区、县、局同意，自行支配使用；地方留成部分，五年内全部分配给企业使用，以鼓励高新技术及产品出口。

第八章 附 则
第四十一条 本办法由园区管委会负责解释，并会同有关部门制定实施细则。
第四十二条 本办法未明确的有关事宜，按国务院、市政府和园区制定的有关规定执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年6月18日