上海市非机动车管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令
第9号
《上海市非机动车管理办法》已经2013年10月14日市政府第26次常务会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。
市长 杨雄
2013年10月20日
上海市非机动车管理办法
（2013年10月20日上海市人民政府令第9号公布）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强非机动车管理，保障道路交通安全和畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内非机动车的生产、销售、登记、通行以及相关管理活动，适用本办法。
第三条（职责分工）
市公安局是本市非机动车管理的行政主管部门。公安机关交通管理部门具体负责非机动车的登记和通行管理。
质量技术监督部门负责非机动车生产质量的监督管理。
工商行政管理部门负责非机动车销售的监督管理。
经济信息化、建设交通、环境保护、城市管理行政执法、残疾人联合会等部门和单位按照各自职责，做好非机动车管理相关工作。
区、县人民政府负责组织相关部门做好辖区内非机动车道路停放管理工作。
第四条（调控措施）
本市根据城市道路交通发展需求和环境保护实际情况，对特定种类的非机动车实行总量调控或者采取淘汰措施。
第二章非机动车生产、销售管理
第五条（安全技术要求）
在本市生产、销售的非机动车应当符合有关国家标准。
电动自行车国家标准中的电动机功率、残疾人机动轮椅车国家标准中的汽油机排量等推荐性项目，在本市强制执行。
第六条（产品目录）
本市对符合国家和本市标准要求的电动自行车、残疾人机动轮椅车实行产品目录管理制度。因不符合国家和本市标准要求而未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车，不得在本市销售和登记上牌。
电动自行车产品目录由市经济信息化委会同市质量技监局、市工商局、市公安局、市环保局等部门以及相关行业协会编制。残疾人机动轮椅车产品目录由市经济信息化委、市残疾人联合会会同市质量技监局、市工商局、市公安局、市环保局等部门编制。
电动自行车产品目录、残疾人机动轮椅车产品目录应当载明生产企业、品牌、型号、定型技术参数等项目，向社会公示安全性能良好的产品，并适时更新。
第七条（变更技术参数）
已经纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车的技术参数发生变更的，负责目录编制的部门应当重新进行核定。
生产者擅自更改定型技术参数的，其相应产品从产品目录中删除。
第八条（销售承诺）
电动自行车、残疾人机动轮椅车的销售者，应当在销售场所醒目位置公示现行有效的产品目录，并通过店堂告示、销售凭证中载明等方式，向消费者承诺其销售车辆已纳入产品目录，符合本市登记上牌条件。
消费者购买的电动自行车、残疾人机动轮椅车因未纳入产品目录无法在本市登记上牌的，可以依法要求退货。
第九条（禁止拼装、加装、改装）
禁止单位和个人从事下列行为：
（一）拼装非机动车；
（二）在非机动车上加装动力装置、座位、高分贝音响或者擅自加装车篷；
（三）改变非机动车排气装置的尺寸或者擅自更换动力装置；
（四）拆除或者改动非机动车的消音、限速、尾气处理装置；
（五）其他更改非机动车定型技术参数、影响非机动车通行安全的拼装、加装、改装行为。
禁止销售拼装、加装、改装的非机动车。
第十条（举报投诉）
对违法生产、销售非机动车的行为，单位或者个人可以向质量技术监督部门、工商行政管理部门举报、投诉。质量技术监督部门、工商行政管理部门接到举报、投诉后，应当依法及时查处。
对调查属实的违法行为，质量技术监督部门、工商行政管理部门应当及时将查处情况通报市经济信息化委、市残疾人联合会等相关部门和单位。
第十一条（协调配合机制）
公安机关、质量技术监督部门、工商行政管理部门建立协调配合的执法机制。
公安机关发现违法生产、销售非机动车的，应当及时通知质量技术监督部门、工商行政管理部门，质量技术监督部门、工商行政管理部门应当依法及时查处。对阻碍质量技术监督部门、工商行政管理部门依法执行职务的行为，公安机关应当依法予以制止和处理。
第十二条（环保要求）
电动自行车所有人应当将电动自行车的废旧电池送交电动自行车生产者、销售者处理，或者送交具有危险废物处置资质的单位集中处置。
电动自行车生产者、销售者应当采取以旧换新等方式回收电动自行车的废旧电池，建立回收台账，送交具有危险废物处置资质的单位集中处置。
鼓励电动自行车生产者、销售者采取以旧换新等方式回收废旧电动自行车。
第十三条（残疾人轮椅车的更新补贴）
本市对残疾人机动轮椅车实行更新补贴制度。已经登记上牌的残疾人机动轮椅车送交指定单位回收的，由残疾人联合会按照规定给予补贴。
第三章非机动车登记管理
第十四条（登记车种）
下列非机动车，应当经本市公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌和行车执照（以下称非机动车牌证）：
（一）电动自行车；
（二）残疾人机动轮椅车；
（三）人力三轮车；
（四）市人民政府规定应当登记上牌的其他非机动车。
自行车、残疾人手摇轮椅车实行自愿登记，其所有人申请登记上牌的，公安机关交通管理部门应当予以办理。
第十五条（申请登记上牌）
对本办法第十四条第一款规定的非机动车，其所有人应当自购车之日起15日内，到公安机关交通管理部门申请登记上牌，现场交验车辆并提交下列材料：
（一）身份证、户口簿或者单位营业执照等合法有效的非机动车所有人身份证明；
（二）购车凭证或者其他非机动车合法来历证明；
（三）非机动车整车出厂合格证明；
（四）公安机关交通管理部门要求提交的其他材料。
残疾人机动轮椅车的所有人申请登记上牌的，应当到常住户口所在地的区、县公安机关交通管理部门办理，除前款规定的材料外，还应当提交本市残疾人联合会出具的相关证明。
第十六条（登记上牌的特殊要求）
残疾人机动轮椅车仅限于符合条件的下肢残疾人员申请登记上牌，每人可以登记一辆。
人力三轮车仅限于市政、环卫等单位因作业需要申请登记上牌。
第十七条（登记上牌）
对申请登记上牌的非机动车，公安机关交通管理部门应当进行查验。材料齐全、符合规定的，应当当场登记并发放非机动车牌证；不予登记上牌的，应当向申请人书面说明理由。
非机动车牌证由公安机关交通管理部门统一监制。
第十八条（变更登记）
已经登记上牌的非机动车有下列情形之一的，非机动车所有人应当向公安机关交通管理部门交验车辆，申请办理变更登记：
（一）更换车身、车架的；
（二）因质量原因更换整车的；
（三）残疾人机动轮椅车更换符合安全技术要求的动力装置的；
（四）残疾人机动轮椅车所有人的常住户口所在地发生变动的。
第十九条（转移登记）
已经登记上牌的非机动车所有权发生转移的，非机动车的受让人应当向公安机关交通管理部门交验车辆，申请办理转移登记。
人力三轮车不予办理转移登记。
第二十条（注销登记）
已经登记上牌的非机动车被盗、遗失、灭失或者因质量原因退车的，非机动车所有人应当向公安机关交通管理部门申请办理注销登记。
第二十一条（牌证换领、补领）
非机动车牌证损坏、灭失的，非机动车所有人应当向公安机关交通管理部门交验车辆，申请换领或者补领非机动车牌证。
第二十二条（外省市非机动车登记）
外省市号牌非机动车需要在本市通行的，非机动车所有人应当按照本办法规定向公安机关交通管理部门申请登记，取得本市非机动车牌证。
第二十三条（信息公开和便民措施）
公安机关交通管理部门应当将非机动车登记的条件、程序、需提交的材料和申请表示范文本等向社会公布，并采取增设登记办理点、简化办理程序等方式，为市民办理非机动车登记提供便利。
第二十四条（宣传教育）
公安机关交通管理部门应当结合非机动车登记管理，对非机动车驾驶人进行道路交通安全法律、法规、规章的宣传教育，增强其道路交通安全意识。
第二十五条（登记办法）
非机动车登记的具体办法，由市公安局另行制定。
第四章非机动车通行管理
第二十六条（通行车辆）
下列非机动车可以上道路行驶：
（一）已经登记上牌的电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车；
（二）自行车、残疾人手摇轮椅车；
（三）市人民政府规定可以通行的其他非机动车。
应当登记上牌的新购车辆，驾驶人可以持购车凭证在购车后15日内临时通行。
禁止本条第一款、第二款规定以外的其他非机动车上道路行驶。
第二十七条（牌证使用）
驾驶已经登记上牌的非机动车上道路行驶的，应当随车携带行车执照，并按照规定安装非机动车号牌，保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损。
禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车牌证。禁止使用其他车辆的非机动车牌证。
第二十八条（基本安全要求）
驾驶非机动车上道路行驶的，应当保持制动器、夜间反光装置等安全设施性能状况良好。
第二十九条（一般通行规定）
驾驶非机动车上道路行驶，应当遵守道路交通安全法律、法规关于道路通行的规定和下列规定：
（一）在非机动车道内行驶；在没有划设非机动车道的道路上，自行车、电动自行车在车行道右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，残疾人手摇轮椅车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车在车行道右侧边缘线向左2.2米的范围内行驶。
（二）除法定可以借道行驶的情况外，不得驶入机动车道。
（三）不得驶入高速公路、高架道路、越江隧道和越江桥梁等禁止非机动车通行的区域。
（四）行经人行横道时，减速行驶，遇行人正在通过人行横道的，停车让行；行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路的，应当避让。
（五）转弯前减速慢行，伸手示意，有转向灯的开启转向灯；超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶。
（六）不得实施其他影响安全行驶的行为。
禁止驾驶拼装、加装、改装的非机动车上道路行驶。
第三十条（特别通行规定）
驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车上道路行驶，除遵守第二十九条规定外，还应当遵守下列规定：
（一）驾驶人年满16周岁；
（二）最高时速不得超过15公里；
（三）非下肢残疾人员不得驾驶残疾人机动轮椅车。
第三十一条（载人规定）
自行车、电动自行车载人，应当遵守下列规定：
（一）驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下的未成年人；
（二）驾驶自行车、电动自行车搭载6周岁以下未成年人的，使用固定座椅；
（三）16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。
第三十二条（载物规定）
非机动车载物，应当遵守下列规定：
（一）自行车、电动自行车、残疾人手摇轮椅车、残疾人机动轮椅车载物，高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米；
（二）人力三轮车载物，高度从地面起不得超过2米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度不得超出车身1米；
（三）非机动车载物应当采取加固措施，防止发生货物散落、飘洒等影响道路通行的情况。
第三十三条（道路停放）
在道路上停放非机动车，应当使用非机动车道路停放点。
各区、县人民政府应当根据非机动车道路停放点设置规范，编制本区、县非机动车道路停放点的设置规划，指定专门管理部门落实非机动车道路停放点的设置工作，并组建专门管理队伍，加强非机动车道路停放点的日常管理。
第三十四条（专用停车场地）
车站、码头、轨道交通站点等交通集散地以及医院、学校、商场、集贸市场、步行街、影剧院、体育场馆、展览馆等人员流动较多的场所，其管理者应当设置非机动车专用停车场地，并落实专人管理或者委托专业服务机构管理。
第三十五条（非机动车保险）
本市鼓励非机动车驾驶人投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险。
第五章法律责任
第三十六条（指引条款）
违反本办法规定的行为，《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《上海市道路交通管理条例》等法律、法规有处理规定的，从其规定。
第三十七条（对违法生产、销售非机动车行为的处罚）
违反本办法第五条第一款规定，生产、销售不符合国家标准的非机动车的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门按照《中华人民共和国产品质量法》、《上海市产品质量条例》的规定处理。
违反本办法第六条第一款规定，销售未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车的，由工商行政管理部门处5000元以上5万元以下罚款。
违反本办法第八条第二款规定，拒不退货的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定处理。
第三十八条（对拼装、加装、改装非机动车及其销售行为的处罚）
违反本办法第九条规定，从事经营性拼装、加装、改装非机动车或者销售拼装、加装、改装非机动车的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门按照各自职责处2000元以上2万元以下罚款。
第三十九条（对非机动车道路交通安全违法行为的处罚）
违反本办法第十四条第一款、第二十六条第三款规定，驾驶无牌无证的非机动车或者禁止通行的非机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处50元以上200元以下罚款。
违反本办法第二十七条第一款、第二十八条、第二十九条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条第一款规定的，由公安机关交通管理部门处警告或者5元以上50元以下罚款。
违反本办法第二十七条第二款规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车牌证的，以及使用其他车辆的非机动车牌证的，由公安机关交通管理部门处50元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。
违反本办法第二十九条第二款规定，驾驶加装动力装置的自行车、人力三轮车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者5元以上50元以下罚款；驾驶其他拼装、加装、改装的非机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处50元以上200元以下罚款。
违反本办法第三十三条第一款规定，非机动车未停放在非机动车道路停放点，影响其他车辆和行人通行且行为人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理行政执法部门对现场予以清理。
第四十条（治安管理处罚和刑事责任）
违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条（行政责任）
违反本办法规定，相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行非机动车生产、销售监督管理职责，不依法查处违法生产、销售非机动车行为的；
（二）不依法履行非机动车登记、通行管理职责，不依法查处非机动车违法通行行为的；
（三）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第四十二条（过渡期管理措施）
对本办法公布前已经购买但因未纳入产品目录不能登记上牌的电动自行车，其所有人在本办法实施之日起6个月内向公安机关交通管理部门申领临时通行凭证的，可以自本办法实施之日起3年内上道路行驶，并遵守有关非机动车通行管理的规定；期满后，不得上道路行驶。
前款管理措施的具体办法由市公安局另行制定。
第四十三条（实施日期）
本办法自2014年3月1日起施行。2001年9月19日上海市人民政府令第108号发布的《上海市非机动车管理办法》同时废止。
编制省（区）长途电信网规划暂行办法
邮电部
编制省（区）长途电信网规划暂行办法
1993年1月14日，邮电部
第一章 总 则
第一条 长途电话网规划工作是一项具有战略性、开拓性的宏观研究工作，根据国民经济和社会发展战略的要求，研究探索长话通信的发展规律，制定长话通信的发展方向和战略目标。为使编制省（区）长途电话网规划工作的系统化、规范化、科学化，在总结全国各省（区）规划工作经验的基础上，特制定本暂行办法。
第二条 编制省（区）长途电话网规划，必须贯彻执行国家、邮电部发布的有关发展电信的方针、政策、规定和有关技术体制、技术规范、技术标准。
第三条 省（区）长途电话网是全国长途电话网的组成部分，省（区）长途电话网规划应与全国长途电话网规划相协调。
第四条 编制省（区）长途电话网规划中的新建交换与传输设备应以采用数字通信设备为主，同时，应充分考虑挖潜改造，合理利用原有设备，以提高通信网综合通信能力和全网经济效益。
第五条 规划应结合本省实际需要，在规划中设立多种方案，从技术先进、经济合理、网路安全可靠，是否符合长途发展需要等方面进行综合制，优选最佳规划方案，以满足社会对通信的需求。
第六条 编制省（区）长途电话网规划，应做到内容齐全，文字简练，数据可靠，计算准确。
第七条 本暂行办法主要适用于编制省（区）长途电话网规划。对于直辖市或区域性长途电话网规划，可参照本办法的规定，结合实际情况，对规划内容作适当修改与补充。
第八条 省（区）长途电话网规划范围包括本省（区）内全部一、二、三、四级长途交换中心。
第九条 规划中近、中、远期的划分应和国家计划期的划分相一致，一般近期指本五年计划期；中期指下一个五年计划期；远期可根据需要确定。并应遵照“近细远粗”“先远后近”原则来编制规划。
第二章 编制省（区）长途电话网规划的主要内容
第十条 编制省（区）长途电话网规划的主要内容如下：
一、概述
二、长话业务发展预测（一）全省及各局长话去话量预测（二）全省长话流量流向预测
三、长话交换网规划（一）交换网路组织（二）交换电话路计算（三）长话交换设备容量的确定
四、长途传输网规划（一）传输网路组织（二）传输电路容量计算及优化（三）传输手段选择及系统配置
五、建设项目安排及投资估算（一）交换建设项目的安排及投资估算（二）传输建设项目的安排及投资估算（三）长途通信枢纽楼建设的安排及投资估算（四）总投资估算及资金来源分析。
六、财务评价
七、实现规划的措施与建议
第三章 编制省（区）长途电话网规划主要内容的说明
一、概述
第十一条 本省（区）地理位置、自然条件、资源状况、人口以及国民经济、社会发展分析。
第十二条 分析本省（区）长途电话网的现状及存在的主要问题，主要包括：
1．近年来，长话业务量发展情况、趋势；
2．已达到的自动化水平，开通自动直拨的地市县数，自动业务所占的百分比；
3．自动交换设备的制式、容量、长话业务电路数；
4．省内长途传输网的组织与构成分析；
5．本省（区）市话、农话、非话业务发展情况；
6．分析长话业务供需矛盾，长话市协调发展，交换与传输协调发展，模拟向数字过渡以及通信网建设中需要与可能，经营管理等方面存在的主要问题。
第十三条 编制规划的主要依据，应列出依据的主要文件，如主管部门下达的有关编制规划文件，邮电部全国通信网的规划文件，省（区）政府编制的国民经济与社会发展的规划文件以及有关的技术文件、资料等。
第十四条 本规划的主要任务，地理区域范围，规划期分为和起止年限等。
第十五条 编制规划的指导思想要体现充分结合本省（区）的特点，提出依靠技术进步加快长话网发展，提高通信能力和服务水平，满足社会对通信的需求，不断提高经济效益和社会效益。
第十六条 概述各规划期长途电话网达到的主要发展目标和水平。即将本规划的主要结果加以简要的概括。包括各规划期长话业务的增长速度和达到的业务量，长话业务电路数，交换设备需要量，传输干线建设总长度、通达的地市县数以及自动化水平，数字化水平，服务水平等指标。
二、长话业务发展预测
第十七条 长话业务预测是长话通信网规划的基础，它通过科学的方法和手段对长话业务量未来变化的趋势作出定量估计，其目的是为长话通信网规划提供科学计算的依据。
第十八条 长话业务预测所需基础数据的调查和收集，大体上可分为两部分：
——在电信部门内调查统计的数据
1．本省（区）及各级交换中心历年长话去话量，国际及港澳去话量；
2．本省（区）及各级长途交换中心历年长途有权用户数，平均单机长话去话话务量；
3．各城市历年市话交换设备容量，市话话机数，农话话机数，电话机总数，话机普及率等。
——在社会上调查统计的数据
1．本省（区）以及省会、各地市县历年的国民生产总值（ＧＮＰ）或工农业总产值；
2．本省（区）以及省会、各地市县历年的人口数，城乡居民人均消费水平等。通过对上述众多的历史数据的分析，选择合适的数学模型，以便从相互关联的因素中找出长话业务发展变化的规律。
第十九条 长话业务预测包括长话去话总量预测和长话流量流向预测两部分。长话去话总量预测是从宏观上研究长话业务量发展变化规律，确定总体发展速度和发展规模，同时也为流量流向预测提供依据。长话流量流向预测是研究各级长话交换中心之间业务量分布与变化的规律，它是电路计算、网路优化，交换和传输装备容量计算的基础。
第二十条 长话去话总量预测的范围为全省（区）以及各级长话交换中心。预测的方法分为两种：
根据电话机数量的发展预测长话去话量。电话机是市内和长途电话业务的信息源，电话机的发展直接影响长话业务发展，两者之间有密切的内在联系。因此可通过预测电话机总数和单机平均长话去话量来预测长话去话总量。这种方法的优点是充分考虑到长市话的协调发展。缺点是预测的准确度较差，特别是单机平均长话去话量的预测其规律性不易掌握，难度较大。
根据长话业务自身发展规律或与之相关因素的关联建立数学模型预测长话去话量，是当前国内较普遍采用的方法。常用的预测方法有：时间序列回归、相关回归、灰色系统以及综合加权系数等。各地可根据本地的实际情况，选择上述的有关预测方法进行预测。
长话业务总量预测中，其基础年长话业务量是根据完成话务量来统计的，考虑到目前我国各省（区）普遍地因通信能力不足，而造成一部分话务量被拒之“门外”，可采用加入话务量系数进行修正。
第二十一条 长话业务流量流向预测的方法和步骤如下：
1．选定基础年的长话业务流量流向矩阵，该矩阵系通过每年在全国范围进行一次调查取得的，可由部规划研究院统一提供。
2．各省（区）的流量流向矩阵的行列项应包括本省（区）的各级长途交换中心（Ｃ1，Ｃ2，Ｃ3，Ｃ4）以及全国其它29个省区市。（把外省全省视为一个交换点，去话量均归并到该交换点上）。
3．根据各地取定的自动化系数，可分别计算出基础年的人工和自动长话流量流向矩阵。
4．利用前述长话去话总量预测的成果，即本省（区）内各全国其它29个省区在各规划期的长话去话总量及其增长率的预测值可由部规划研究院与各省协调后统一提供。由于全国长途电话网规划的范围包括所有Ｃ3，因此，各省（区）对Ｃ3以上城市的去话总量及其增长率预测时，应尽可能与全国长话网规划互相协调，并应通过今后每年一次的滚动规划，使两者逐步调整一致。
5．长话流量流向预测常用的方法有：平均增长率法、分配系数加权法、双因子法等，依据基础年的流量流向矩阵数据及各交换点和29个省市区各规划期的增长率及去话总量的预测值，确定采用的预测方法，通过计算机辅助规划程序来完成运算，即可得到各规划期的长话流量流向预测矩阵。
三、长话交换网规划
（一）交换网路组织
第二十二条 在规划省（区）长途自动交换网路组织时，应覆盖本省（区）全部地、市、县局，其网路结构的组成应符合《电话自动交换网技术体制》的规定。在规划中要明确列出本省（区）全部Ｃ1、Ｃ2、Ｃ3、Ｃ4所有隶属关系（列表或图示均可）。
第二十三条 目前各省（区）的长途交换网中，自动网与人工网仍需较长时间并存。但全自动是发展的方向，因此，在规划中应加快自动网中全自动业务的发展，限制半自动和人工网的发展，使人工网的规模尽可能维持现状或逐步减小规模。
第二十四条 长途电话网规划中，Ｃ3以上的交换网路应逐步由模拟网向数字网过渡。各级交换中心选择交换设备原则：Ｃ1、Ｃ2长途交换中心应全部采用数字程控交换设备；Ｃ3长途交换中心应以发展数字程控交换设备为主，Ｃ4长途交换中心可因地制宜选用数字或模拟的交换设备或长市合一、长市农合一的交换设备。
第二十五条 关于长途电话网的信令方式、网同步方式、网管中心设置以及长途多局制的设置等应符合部发布的相关技术体制和规定的要求。
（二）交换电路的计算
第二十六条 长话交换电路的计算是根据预测年的人工及自动长话业务量矩阵，计算各交换点之间人工电路、自动（含半自动）电路数量，从而得到全网各方向业务电路数，各交换点交换电路总数。
第二十七条 长话人工电路的计算可按部电信总局制定的《长途电话自动交换网管理办法》中的规定执行，即按“忙时业务量”和“忙月业务量”两种表式，根据不同的提前比重，查出应配电路数。在实际进行规划中，为简便起见也可按各交换局间忙月交换量达1000张，即可设置一条直达电路来计数，不够开直达电路标准的两交换中心之间，其间的话务量可经上一级的交换中心转接。
第二十八条 长话自动交换电路计算，应按邮电部制定的《“自动长途局间电路群设置标准和路由选择规则”暂行规定》执行。各方向的来话电路总数。
（三）长话交换设备容量的确定
第三十条 长话交换设备容量的确定，应以各规划期长话业务电路的计算为依据。在各规划期各交换点的交换设备的实占容量即为各规划期计算出的各交换点的各方向来去话电路总数。但其设备安装容量，则应考虑一次装机应满足的年限来取定。（见第三十一条）
第三十一条 对Ｃ1、Ｃ2交换中心新建长途自动程控交换设备，原则上一次扩容不少于3000路端。大于3000路端扩容时满足三年的需要来确定容量。对Ｃ3交换中心新建程控自动交换设备原则上一次扩容不少于500路端，一次扩容大于500路端时，应考虑满足三年的需要来确定容量。
第三十二条 长话交换设备的制式，在同一城市应尽可能采用一种制式，已出现两种制式的，应确定一种为今后扩容的制式。
第三十三条 为了加快长途自动网的发展，对各级交换中心现有人工交换设备原则上不再扩容，维持不变或逐步缩小规模。
四、长途传输网规划
（一）传输网路组织
第三十四条 在规划省（区）长途传输网路组织时，首先必须满足各种通信业务需求，网路组织应经济、合理、灵活、可靠，要考虑中远期网路发展的需要。
第三十五条 对省际干线传输网结构应尽量采用复合网结构以提高网路可靠性，在同一路由上当有必要另建一条传输线路时，应尽量采用不同传输手段互为备用。省际一级干线由部统一规划，省内电路需通过一级干线应与部协调解决，省际二级干线由相邻省之间相互协调解决。
第三十六条 对现有长途传输网应通过挖潜改造加以利用，增加其通信力，对新建的大容量传输系统应采用数字设备。提高全网的数字化水平。
（二）传输电路容量计算及优化
1．传输电路容量计算
第三十七条 长途传输电路的计算是根据传输网路组织汇总各交换点的业务电路和非话业务电路，然后进行组群计算，从而得出传输网各线段上需求最大传输容量，选定传输设备。
第三十八条 长途传输电路中要考虑的主要非话业务电路包括以下几部分：
公众电报，用户电报等传统非话业务以及用户传真，数据通信，可视图文等新业务所需的电路；
用户租用所需的电路；
业务联络及公务所需的电路；
支撑系统所需的电路。
第三十九条 为保证一定的可靠性，还应予留一定数量的备用电路。
第四十条 在计算长途传输电路容量时一般采用两种计算法：一种是简单组群计算；另一种实需组群计算。
1．简单组群计算
计算公式：
Ｃｉｊ＝〔Ｃ1ｉｊ＋Ｃ2ｉｊ（1＋Ｍｎ1〕（1＋Ｍｎ2）（1＋Ｍｆ）
式中：Ｃｉｊ为ｉｊ两点间传输电路容量
Ｃ1ｉｊ：人工电路数
Ｃ2ｉｊ：自动电路数
Ｍｎ1：为利用长途自动交换机的非话系数
Ｍｎ2：为利用传输信道的非话系数
Ｍｆ为电路组群系数
2．实需组群计算长途传输电路按模拟及数字两种类型分别进行组群计算。
1）模拟系统的组群计算
（1）基群计算
在两局间电路不够开超群的情况下，每12路开设一个基群，
剩余电路大于或等于6路时，测量开一个基群，如果电路数不足
6路时归并到上级局的电路群中转接，其群路数按下式计算：
Ｃｈｉｊ
Ｎｉｊ＝ＩＮＴ－－－－＋0．5）
12
式中：ＩＮＴ为取整函数
Ｎｉｊ为基群路数
Ｃｈｉｊ为ｉｊ两间的业务电路数
Ｃｈｉｊ〔〔Ｃ1ｉｊ－Ｃ2ｉｊ（1－Ｍｎ1）〕（1－Ｍｎ2）〕
（2）超群计算
两局之间每60路开一个超群，但不足60路超过36路时亦应
开一个超群，超群数按下列计算：
Ｃｈｉｊ
Ｎｈｉｊ＝ＩＮＴ（－－－－＋0．4）
60
式中：Ｎｎｉｊ为超群路数
2）数字系统的组群计算
对数字传输电路应按ＰＣＭ一次群计算群路数，即每30路为
一群，不足30路亦开一次群，当两局间业务电路超过30路时，则
可增开一个一次群，其群路数按下式计算：
Ｃｈｉｊ 29
Ｎｓｉｊ＝（－－－－＋－－）
30 30
式中：Ｎｓｉｊ为一次群的群路数
2．网路优化
第四十一条 在进行长途电话网网路优化时，必须将交换网与传输网结合在一起进行，即在传输网确定后，计算交换网；再将交换网确定后计算传输网，相互迭代，逐步优化。
第四十二条 长途电话网优化目标一般有：费用、容量、满足长途通信业务需求的条件下，适当考虑网路的可靠性，以全网建设总费用最省为主要优化目标。
第四十三条 在传输网组织确定后，通过最小传输费用的方法确定两交换点间的传输路由。然后计算交换电路，（这时才能确定费用比）。计算出交换电路后，根据前面叙述的方法，再归并出传输电路的容量。
第四十四条 考虑到网路的可靠性，在一些重要的交换点之间，或两个交换点间电路数超过一定规模时，采用双路由传输。即除了最小传输费用路由外，再找出次小传输费用路由，按一定的比例关系在两个路由上分配电路。
第四十五条 在利用计算机辅助规划程序进行网路优化计算中，要进行必要的人工干预和调整，以保证网路组织方案更切合实际。
（三）传输手段选择及系统配置
第四十六条 省（区）大通路传输手段选择应根据技术经济、远期所需容量、地形、施工条件等综合因素考虑。省际及省至地市大通路传输系统应采用光缆或数字微波，地至县可采用光缆，数字微波或模拟微波，应尽量减少模接口的转换。对于远距离（800公里以上）点对点容量较小二级省际电路可采用数字卫星通信系统，对于边远地区小容量通信可采用稀路由卫星通信系统或采用ＶＳＡＴ卫星通信系统。
第四十七条 数字微波的波道容量应按满足8－10年发展需要考虑；光缆的芯数应按满足10－15年发展需要考虑。近期传输系统的配置一般按满足3－5年的需要安排。
五、建设项目安排及投资估算
第四十八条 为实现长途通信网规划目标，在规划中应提出近、中期长话交换网及传输网建设规模及投资估算。交换与传输设备投资一般采用综合造价指标，列出规划期内各项工程建设的总投资额和分项投资额。并为编制建设项目的可行性报告和设计任务书提供依据。
第四十九条 长话交换网建设项目的安排应包括近、中期各交换点（局）交换设备制式，容量及全国交换设备总数，建设期限及交换网投资总估算。
第五十条 长话传输网建设项目的安排应包括近、中期、有、无线传输建设项目、制式、容量、距离和分项投资源，建设期限，并按新建和扩容改造分类，应提出传输投资总估算。
第五十一条 长途通信枢纽建设的安排应包括房屋建筑、长途交换、传输设备、非话设备、移动通信设备及其它相应配套设备等，其建设期限应在长途电话网规划中明确提出。其他非话设备，移动通信设备等由相关部门提出要求，本规划工程仅做长途通信枢纽楼房屋建筑部分投资估算。
第五十二条 规划应提出近、中期长途通信全网建设总投资估算。总投资估算应包括交换、传输网设备及长途通信枢纽楼房屋建筑部分投资源。由于规划中投资估算较粗，因此规划总投资额应考虑物价上涨指数及不可预见费用。
第五十三条 在规划中，应对长途电话网建设的资金来源进行分析，例如对折旧资金生产发展基金的利用，国内外贷款及地方自筹资金、集资等来源进行分析，如有缺口，应提出解决资金缺口的建议和办法。
六、财务评价
第五十四条 根据国家计委公布的《工程建设项目经济分析的方法与参数》及邮电部颁布的《邮电通信工程项目经济评价方法与参数》，结合长话通信建设的特点，进行规划的财务评价。
第五十五条 省（区）长途电话网规划的财务评价以近期为主，中、远期可不作财务评价，将近期一个五年计算中的建设项目群，视为一个整体工程项目，即可参照工程建设项目的经济评价方法进行评价。
第五十六条 因国民经济评价尚不具备条件，目前省（区）长途电话网的经济评价，只需考虑进行财务评价。
第五十七条 长途电话网的财务评价目的是测算规划期内长话固定资产投入后在长话全行业财务上的盈利能力和投资偿还能力，并据以评价规划期长话通信建设项目财务上的可行性。
七、实现规划的措施和建议
第五十八条 为使长途电话网规划得以顺利实现，并能取得较好的经济效益和社会效益，应在通信政策，支撑系统建设，网路协调发展，筹措资金以及人员培训计划等方面提出一些切实可行的措施和建议。
