中国工商银行转发中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的通知

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青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令第85号


　　《西宁市客运治安管理办法》已经2008年2月22日市政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。


市　长　　骆玉林

二○○八年二月二十七日



西宁市客运治安管理办法




第一条 为加强客运治安管理，维护客运治安秩序，保障客运机动车经营者、从业人员和乘客的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称客运，是指经依法许可，利用机动车按规定提供道路客运服务的经营活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的容运治安管理。
第四条 西宁市公安局是本市容运治安管理的主管机关，负责本办法的组织实施。
市公安局交通治安管理部门（以下统称市交通治安管理部门）具体负责市辖区范围内容运治安管理工作。
县公安局（以下统称县交通治安管理部门）具体负责本行政区域内客运治安管理工作。
交通、城市管理行政执法、工商行政、旅游等管理部门应在各自职责范围内，配合做好客运治安管理工作。
第五条 客运治安管理坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，实行谁主管谁负责和管理与服务相结合的原则。
第六条 交通治安管理部门在客运治安管理工作中，应当建立客运治安举报投诉等相关服务制度，及时受理当事人的举报和投诉。设立的客运治安举报电话，由专人负责并向社会公布。
交通治安管理部门应当督促、指导客运场、站和容运机动车经营者建立、健全治安安全管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员的客运治安教育培训，并对其治安管理状况进行经常性的监督、检查。
第七条 交通治安管理部门应当在车流量较大的客运场、站设置派出机构或治安室，维护客运场。站治安秩序，及时处理客运治安事件。客运场、站应当按规定协助配合，提供便利条件。
第八条 实行机动车客运治安登记备案制度。
始发站或者终点站位于本市行政区域内的班线客运机动车辆和其他经本市依法许可从事客运的机动车辆，经营者须在取得客运经营资格后30日内持营运手续、经营者及从业人员身份证、驾驶员驾驶证、客运治安管理制度等相关资料及复印件，到当地的市、县交通治安管理部门办理机动车客运治安登记备案。
交通治安管理部门办理完毕机动车客运治安登记备案手续后，应当向备案人出具登记备案凭证井核发机动车客运治安登记备案标志。机动车客运治安登记备案凭证和备案标志不得收取任何费用。
第九条 有下列情形之一并依法经相关管理部门批准的，客运机动车经营者应在批准后10日内到原登记备案的交通治安管理部门说明情况，并办理更改登记各案：
（一）停止，歇业、复业、更名、合并、分立；
（二）更改车辆号码。车身颜色；
（三）更改名称、营运线路或者车辆；
（四）迁移地址；
（五）更换从业人员。
第十条 交通治安管理部门应当建立客运机动车经营者、运营车辆、从业人员和客运场、站的治安管理档案。
第十一条 容运场、站和客运机动车实行治安管理责任制。容运场、站主要负责人和客运机动车经营者为治安管理责任人，应与交通治安管理部门签订《治安管理责任书》，并履行下列责任：
（一〕客运场、站配备专。兼职治安保卫人员；
（二）营运车辆在50辆以上的，设立治安保卫组织，配备专职治安保卫人员；营运车辆在50辆以下的，配备兼职治安保卫人员：
（三）接受交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（四）维护客运场。站（点）治安秩序：
（五）定期对客运场、站和客运机动车进行治安检查，落实治安防范措施，及时整改。消除治安隐患；
（六）法律、法规和规章规定的其他责任。
第十二条 出租汽车经营者和从业人员应当采取各种有效措施，加强自身安全保护，在出租汽车上安装经国家有关机构鉴定合格的防劫安全设施。安全报警装置并保持完好无损。
第十三条 客运机动车经营者及从业人员应当遵守下列规
（一）服从公安机关的监督、检查和管理，协助交通治安管理部门做好治安防范工作：
（二）营运中遇到不法侵害，应及时向公安机关报案；
（三）发现携带爆炸性、毒害性、放射性或者传染病病原体等危险物质进站、上车的，予以阻止，并及时报告公安机关：
（四）发现乘客遗失在车上的财物，应当主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；
（五）保护乘客的人身。财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（六）不准欺行霸市、强行揽客：
（七）严禁驾车参与非法集会、游行、示威等活动，妨碍治安管理。
第十四条 乘客在乘坐客运机动车时应文明乘车，并遵守下列规定：
（一）服从治安管理，遵守治安管理规定，依法接受公安人员的安全检查；
（二）不得携带爆炸性。毒害性、放射性或者传染病病原体等危险物质迸站、上车；
（三）妥善保管所携带的财物，不得妨碍其他乘客和行车安金；
（四）醉酒者。精神病患者。身患严重疾病者乘车时，应有专人监护。
第十五条 在机动车客运场、站区域内从事各种经营活动及机动车、非机动车的行驶、停靠，应当遵守有关治安防范规定，不得影响场、站区秩序。
第十六条 禁止利用客运机动车或客运场、站（点）进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件。
第十七条 市、县交通治安管理部门应当经常对客运治安状况进行检查，发现隐患应当及时向客运场、站客运和机动车经营者及发出《治安隐患整改通知书》。
容运场、站和客运机动车经营者按到《治安隐患整改通知书》后应当立即进行整改，并将整改情况在通知书规定的限期内向交通治安管理部门做出书面报告。
第十八条 客运场、站和客运机动车经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）未办理登记备案或更改登记各案手续经营的，责令限期补办手续；逾期不补办手续的，处以100元以上300元以下罚款：
（二）未履行《治安管理责任书》规定职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）接到《治安隐患整改通知书》后逾期不改正的，给予警告，并可视其情节处以500元以11000元以下的罚款。
第十九条 客运机动车经营者及从业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）不服从公安机关的监督、检查和管理的，给予警告，并可处50元以上200元以下罚款；
（二）发现乘客携带爆炸性、毒害性、放射性或者传染病病原体等危险物质进站、上车不阻止或不及时报告的，给予警告，并可处100元以上300元以下罚款；
（三）骗取。勒索乘客财物，欺行霸市、强行揽客，驾车参与非法集会、游行、示威等活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 乘客违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）不服从治安管理，不接受公安人员的安全检查的，给予警告，井可处50元以上200元以下罚款；
（二）携带爆炸性。毒害性。放射性或者传染病病原体等危险物质的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 交通治安管理部门和其他有关管理部门执法人员在客运治安管理工作中滥用职权、玩忽职守，询私舞弊，侵犯客运机动车经营者。从业人员和乘客合法权益的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 本办法的具体应用问题由西宁市公安局负责解释。
第二十三条 本办法自2008年5月1日起施行。



国家食品药品监督管理局


国家食品药品监督管理局关于印发贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法的通知

国食药监办[2013]36号


局机关各司局、各直属单位：

　　《国家食品药品监督管理局贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年2月21日



国家食品药品监督管理局贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法



　　为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及中共中央办公厅、国务院办公厅实施细则，结合食品药品监管工作实际，制定本办法。

　　一、改进调查研究
　　（一）注重实际效果。围绕食品药品监管重点工作和人民群众关心的热点难点问题确定调研计划，明确选题，带着问题，深入一线开展调研。力求准确、全面、系统地掌握第一手情况，多到困难较多、情况复杂、问题突出的地方去调研，实事求是地反映监管工作中存在的问题，提出措施建议。坚决防止走形式、走过场，坚决反对弄虚作假。调研结束后应及时形成调研报告，并通过内网、简报等形式在局内交流。
　　（二）减少陪同人员。国家局领导到地方调研，陪同的司局负责同志不超过3人，各司局负责同志到地方调研，陪同人员不超过2人。调研期间不搞层层多人陪同，不组织基层领导班子集体接待，不召开全体人员参加的汇报会。

　　二、精简会议活动
　　（三）减少会议活动。严格执行年度会议计划申报审核制度，食品药品监管系统全国性会议每年不超过1次，各司局专项工作会议每年不超过1次。能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，能召开电视电话会议的不再集中开会。严格控制座谈会、研讨会、表彰会等，未经批准不得举办各类节会、论坛、庆典活动。减少事务性活动，未经上级领导批准，不参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、年会及各类论坛等，不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词等。
　　（四）控制会议规模，注重会议实效。准备充分，控制规模和人数，简化形式，精简程序，缩短时间，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。只安排与会议内容密切相关的单位和人员参加，全国性会议人数不超过200人，时间不超过2天，电视电话会议时间不超过2小时。各司局和各直属单位召开的专项工作会议，一般由分管局领导出席，不安排省（区、市）局主要负责同志参加；国家局领导不出席的会议，不安排省（区、市）局负责同志参加。要求省（区、市）局负责同志参加的会议，应当以国家局办公室名义发文，不得使用司局函（便函）。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，提前告知讨论提纲，科学安排讨论时间，保证讨论效果。会议交流发言一般不超过10分钟。各类会议活动一般不安排合影。

　　三、精简文件简报
　　（五）减少文件简报数量。法律法规已有明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，凡属全局性的工作部署、要点，国家局已经发文的，各司局不再重复发文、重复安排。没有特殊要求的不层层转发文件。国家局领导讲话一律不发文件，可通过网站、简报等摘要发表。控制发文规格，能以司局便函解决问题的，不以国家局或办公室名义正式行文；能以办公室名义印发的文件，不以国家局名义印发。严格报文程序，不得多头报文。减少各种资料汇编印制，不得要求基层和行政相对人订购。各司局和各直属单位未经国家局办公室备案审核同意不得编发简报；不得以司局便函的形式印发政策性、规范性、指令性文件以及审批事项意见。
　　（六）提高文件简报质量。必须发的文件简报，要保证公文质量，不讲空话、套话，做到文风朴实、文字精练，能短则短。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅。国家局印发的普发类文件一般不超过5000字，国家局办公室印发的普发类文件一般不超过4000字；报告请示一般不超过3000字；国家局领导在专项工作会上的讲话稿一般不超过8000字，在其他一般会议上的讲话稿一般不超过5000字。各司局和各直属单位简报原则上只保留1种，字数不超过1000字，特殊情况控制在3000字以内；调研、研究报告不超过5000字，超过的应有内容摘要。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。
　　（七）提高办文效率。严格执行领导批示办理、来文办结、地方请示公文回复和群众咨询答复等时限要求，加大督查督办和定期通报力度，落实办理责任和领导责任，提高办事质量效率。大力推动办公自动化建设，逐步实现文件简报的网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，可以通过网络、传真下发的，不再印发纸质文件；内部文件运转要尽量通过办公网络平台，降低运行成本，提高工作效率。重要文件和工作部署要跟踪反馈办理情况。

　　四、减轻基层负担
　　(八)合理安排工作。部署工作要突出重点，充分考虑基层情况，发挥基层积极性主动性和创造性，不提不切实际的要求，不搞形式主义的督促检查。未经批准不得以国家局名义组织督查、检查和考评等活动，以司局名义组织的督查、检查和考评等活动需经国家局办公室核报分管局领导批准。组织涉及多部门的重要活动或工作安排，需要成立领导机构、领导小组，或者涉及国家局领导的有关安排，须经国家局办公室核报局领导批准，涉外活动还须提前征求国际合作司意见。
　　（九）减轻接待负担。统筹安排出差时间地点，不集中或轮番到同一地方调研、开会或重复检查。尽量简化接待程序，坚持轻车简从，减少陪同人员，尽量安排集体乘车，不安排欢迎仪式，不安排人员献花迎送，不让警车带路，不封路和清场闭馆，不影响行政相对人正常生产经营活动。严格执行出差规定，不临时铺设地毯，不安排到风景名胜区游览，不接受各类礼品或土特产，不接受宴请，不上高档菜肴，原则上在单位食堂就餐或用自助餐，自助餐也要注意节俭。
　　（十）加强同基层的联系。各司局、各直属单位应结合重点工作，建立与基层监管部门的联系制度，深入了解基层实际，着力解决影响监管工作落实的困难和问题。做好国家局与基层监管部门干部双向挂职交流工作，推进干部下基层活动，了解熟悉基层情况。

　　五、规范出访考察
　　（十一）加强出国（境）管理。严格执行因公出国（境）管理相关规定，认真落实出访计划申报审批制度，加强出国（境）活动的统筹安排，按照批准的内容、路线、日程执行出国（境）任务。不受邀参加与工作无关的出国（境）团组，不组织无实质内容的出国（境）考察或培训，不安排与出国（境）任务无关的活动。及时形成考察报告，并通过内网等形式在局内交流，切实加强考察学习成果转化。
　　（十二）严格外事纪律。在对外交往活动中，自觉维护国家荣誉、安全和利益。严格经费管理，按照标准安排食宿和交通，控制相关费用。对外赠送礼品和接受外方礼品，按照国家有关规定处理。

　　六、改进新闻宣传
　　（十三）加强新闻宣传工作。完善新闻发布制度，畅通监管信息发布渠道。多宣传党和国家的方针政策，多解读监管法规制度，多报道监管部署要求，多发反映基层经验做法和先进事迹的新闻。
　　（十四）规范新闻报道。国家局宣传报道事项由局新闻办统一协调和日常管理。严格控制公务活动新闻报道篇幅，会议活动新闻报道要压缩报道数量和篇幅，国家局一般外事活动及礼仪性会见活动、一般性调研活动等原则不发或只发标题新闻。

　　七、厉行勤俭节约
　　（十五）降低日常开支。大力推进节约型机关建设，压缩一切不必要开支。办公用品简朴实用，不配备高档用品。严格规范公务用车和执法执勤车辆的配备使用，降低运行成本，严格执行回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外应封存停驶，不得公车私用或出租出借。无特殊情况不准租用宾馆起草文件或办公，能在机关或直属单位召开的会议不在外召开。原则上所有报送的资料文件均应双面印刷，提倡信封等办公用品重复使用。
　　（十六）减少公务经费支出。严格执行经费预算制度，加强审计监督。认真落实定点饭店住宿和召开会议等规定，不住超规格房间。工作会议一律不悬挂或显示欢迎标语，不摆放花草，不制作背景板，不发放纪念品。工作期间严禁饮酒。不得借出差、调研、会议机会组织高消费娱乐、健身活动。严格执行出差人员乘坐交通工具有关规定。

　　八、加强机关作风建设
　　（十七）改进机关作风。培育机关文明风尚，树立机关良好形象，做到办公场所整洁、人员着装得体、对待工作认真、对待群众热情，坚决杜绝庸懒散奢现象。严格执行借用人员管理规定，加强借用人员管理，避免集中从一个单位借用多人或借用时间过长。
　　(十八)严肃机关纪律。完善机关工作制度，实行首问负责、岗位互补，杜绝推诿扯皮拖沓现象。主要负责人出差离岗情况须及时报告，明确代理工作负责人；机关工作人员出差离岗前，须明确岗位互补负责人，确保日常工作正常运转。加强干部日常管理，完善考勤和请销假制度。
　　（十九）增强为群众服务的意识。牢固树立监管为民思想，畅通投诉举报渠道，充分发挥12331投诉举报电话作用，收集信息和线索，及时回应群众关切。完善药品“黑名单”制度，依法公布违法违规查处情况。简化和优化行政审批程序，提高行政审批效率。规范政务公开，实行网上公开审批事项、程序、进度和结果，提高监管各环节工作透明度。
　　（二十）加强社会沟通。涉及审评审批、认证检查、检验检测、监测评价、稽查执法等与群众关系密切的部门，应建立面对面听取群众、行政相对人意见和建议的制度。涉及监管工作的重大决策，应通过网络、座谈会等形式，广泛听取专家、行政相对人、基层监管部门和群众意见，并做好社会稳定风险评估。加强信访工作，完善领导干部定期接待群众来访制度，健全群众利益诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，依法维护群众利益。
　　（二十一）坚持廉洁从政。推进依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严，滥用自由裁量权，办关系案、人情案等问题。严格执行廉洁从政各项规定，管好亲属和身边人员，落实好党风廉政建设责任制。严格执行食品药品监督管理工作人员“八条禁令”和“五项规定”，严禁公款搞走访、送礼、宴请等活动。

　　九、加强督促检查
　　（二十二）各级领导班子和领导干部要带头改进工作作风、密切联系群众，自觉接受监督，以自己的实际言行影响和带动身边的干部职工，持之以恒，务求实效。
　　（二十三）纪检监察部门要加强日常监督检查，将机关作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容，每年年底通报执行情况，严肃处理违规违纪行为。财务审计部门要加强对各司局和各直属单位经费使用情况审查。人事部门要将执行情况纳入干部管理和考核。各司局和各直属单位要完善各项制度措施，认真抓好落实。
　　（二十四）本实施办法自发布之日起施行。