河北省重点建设项目管理责任制暂行办法
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河北省重点建设项目管理责任制暂行办法
河北省人民政府
河北省重点建设项目管理责任制暂行办法
河北省人民政府
第一条 为加强重点建设项目的管理，明确重点建设项目有关各方的责任，保证重点建设项目按合理工期组织建设，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称重点建设项目，包括国务院及其各部门直接管理的建设项目、省管重点建设项目和市管重点建设项目。
项目管理层次的划分，按照省下达的重点建设项目计划执行。
第三条 对重点建设项目的管理实行责任制。
确定重点建设项目，在各市人民政府和省行业主管部门上报的基础上，经省重点建设领导小组办公室（以下简称省重点办）会同省计划、经贸部门和有关金融机构初审后，报省重点建设领导小组审定，分省、市两级管理。
重点建设项目确定后，省重点办协助省干部考核委员会办公室，根据国家和本省的重点建设项目年度计划，将投资完成目标、投产项目完成目标分解到省行业主管部门和各市人民政府，并将项目完成情况作为领导班子工作实绩考核内容。
第四条 各级人民政府及其计划、经贸、重点办、建设、财政、土地、审计、公安、消防、环保、供水、供电等有关部门，必须依照法律、法规和有关政策的规定，为重点建设项目提供和创造有利条件，及时办理有关手续。
第五条 省计划、经贸部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）按照国家产业政策和本省国民经济和社会发展规划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整的审批，或者大中型基建项目、限上技改项目的申报工作；
（二）根据重点建设项目的合理工期，下达和调整项目的年度投资计划，并对计划的落实情况进行监督检查；
（三）按照规定的职责，完成基本建设和技改项目的投资、投产项目总量考核目标；
（四）督促协助项目法人、省行业主管部门和各市人民政府办理重点建设项目的报批手续，落实项目建设所需资金。
（五）组织、协调、落实建设资金。
第六条 省重点办在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）根据国民经济和社会发展规划，会同省有关部门筛选全省的重点建设项目，编制重点建设项目的年度计划，并对计划的执行情况进行监督检查；
（二）负责省管重点建设项目的协调、调度和有关的管理工作，调查了解项目的建设进度、工程质量、资金到位情况，定期向省人民政府报告，并及时协调解决；
（三）协调解决项目建设中存在的问题，对重大问题提出解决意见，报告省人民政府，并及时协调解决；
（四）就省人民政府对重点建设项目议定事项的落实情况进行监督检查；
（五）负责组织省管重点建设项目的竣工验收。
第七条 省建设行政主管部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）参与重点建设项目选址，并负责办理有关城市规划的审批手续；
（二）负责重点建设项目的报建管理，监督和指导重点建设项目的招标、投标工作；
（三）根据计划部门批准的年度投资计划、办理重点建设项目的开工手续；
（四）协调设计、施工、监理单位和建设单位的关系，确保工程进度、质量和施工安全；
（五）负责重点建设项目的造价管理；
（六）法律、法规和省人民政府规定的其他责任。
第八条 省财政部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）负责征收省重点建设项目资本金基金。按照省计划部门下达的重点建设项目投资计划、建设进度要求，及时拨付预算内资金和重点建设项目资本金基金，并对资金和基金的使用情况进行监督检查；
（二）按照国家有关规定，负责对财政预算内投资和安排资本金的重点建设项目的施工预算、竣工财务决算进行审查；
（三）参与重点建设项目概算审查、招标投标等前期工作。
第九条 省审计部门在重点建设项目管理中的主要责任是，对重点建设项目开工前、施工建设中及项目竣工验收全过程进行审计监督。审计的主要内容包括：
（一）建设程序、内容、规模和标准；
（二）建设资金的来源、到位和使用管理情况；
（三）概算、预算的执行情况和决算编制的合法性；
（四）工程价款的结算情况；
（五）对重点建设项目的各项管理制度和投资效益等进行评价。
第十条 省土地管理部门在重点建设项目管理中的主要责任是，贯彻实施国家和本省有关征地、补偿的法律、法规和政策，并办理重点建设项目建设用地的审批手续。
第十一条 银行和非银行金融机构在重点建设项目管理中的主要责任是，按照重点建设项目年度计划和建设进度要求，保证信贷资金及时到位。
第十二条 省行业主管部门确定一名负责人主管重点建设项目工作，并确保本部门考核目标的完成。
省行业主管部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）对重点建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整提出初步审查意见，并协助项目法人做好开工前的各项准备工作；
（二）负责本行业所属的省管重点建设项目的管理，协助项目法人落实建设资金、外部建设条件、协调解决项目建设中存在的问题；
（三）按照省重点建设项目年度计划，下达单项工程年度施工计划，并对建设进度和年度计划执行情况进行监督检查；
（四）协助审计部门对本行业的重点建设项目进行审计监督；
（五）按照省重点办的规定报告重点建设项目的建设进度情况；
（六）法律、法规和省人民政府规定的其他责任。
第十三条 各市人民政府确定一名市长或者副市长主管重点建设项目工作，并确保本市考核目标的完成。
市人民政府在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）负责本行政区域内国务院及其各部门直接管理的建设项目、省管重点建设项目的建设用地、供水、供电、移民安置等事项的协调工作，并保证征地拆迁、工农关系协调、交通运输、治安环境等外部建设条件的落实；
（二）负责市管重点建设项目的管理，指导、协助项目法人选好项目、落实建设资金和外部建设条件，并协调解决项目建设中存在的重大问题；
（三）负责组织市管重点建设项目的竣工验收；
（四）责成市有关部门按照省重点办的规定报告重点建设项目的建设进度情况；
（五）维护项目法人的合法权益，制止干扰、阻碍项目建设的行为。
第十四条 重点建设项目必须实行项目法人责任制。
项目法人在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）根据国家产业政策及国内外市场情况，筹划拟建的建设项目，组织对拟建项目进行调查研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估和论证，并委托有资格的单位编制项目建议书，可行性研究报告，按照国家和本省的有关规定报有关部门审批；
（二）落实重点建设项目资本金、固定资产投资及相应的铺底流动资金；
（三）落实重点建设项目所必需的外部建设条件；
（四）依照国家和本省的有关规定，采用招标投标的方式，择优确定承担项目建设的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位；
（五）依照国家和本省的有关规定，将拟建的重点建设项目申请列入年度建设计划，经批准后组织实施；
（六）组织施工单位编制科学、先进、合理的施工组织设计，制定各阶段的进度计划（网络计划），并将总体进度计划及年度建设计划报行业主管部门审批；
（七）按照批准的设计文件组织建设，保证建设工期和投资效益的实现，不得擅自提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模。因客观原因和不可抗力造成概算超支的，必须报原批准部门审批后方可调整；
（八）根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位；
（九）加强对设计、施工的组织协调，保证分部、分项工程和单位、单项工程的质量均达到设计规范、验收评定标准的要求；
（十）对本单位的生产、管理和技术人员进行培训，做好原材料供应等投产前的各项准备工作，保证投料试车一次成功；非工业项目确保按期交付使用；
（十一）重点建设项目按照设计要求建成、试生产合格后，及时组织初步验收，对初步验收中发现的问题进行整改，并向有关部门提出竣工验收申请；
（十二）重点建设项目初步验收结束后，及时向审计部门提出竣工决算审计申请；
（十三）及时向有关部门报告项目建设进度安排、进展情况和存在的主要问题，并按照有关部门做出的决定予以落实；
（十四）重点建设项目建成后，应当加强经营管理，提高效益，实现资产的保值增值，并确保按期偿还债务。
第十五条 对在重点建设项目建设和管理中认真履行职责，并做出显著成绩的有关单位和个人，应当予以表彰奖励。对违反本办法，在重点建设项目建设中造成经济损失的，由其所在单位或者行政监察部门对主要负责人和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。具体奖惩办法，由省重点办会同有关部门制定，报省人民政府批准执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。
1996年10月30日
中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约
中华人民共和国 苏维埃社会主义共和国
全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约的决议
（1959年11月27日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定批准中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约。
中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约
目录
一、领事的派遣和接受
二、领事的特权和豁免
三、领事的职权
四、最后条款
中华人民共和国主席和苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团基于进一步巩固和发展两国领事关系的愿望，决定缔结领事条约，并为此目的各派全权代表如下：
中华人民共和国主席特派外交部长陈毅；
苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团特派苏联驻中华人民共和国特命全权大使尤金。
双方全权代表互相校阅全权证书，认为妥善后，同意下列各条：
一、领事的派遣和接受
第一条 一、缔约双方同意互派总领事、领事和副领事（以下统称领事）。
二、领事的驻在地点和领事区域由双方协议确定。
第二条 派遣国在任命馆长领事之前应就领事的任命征求缔约对方的同意。
第三条 一、馆长领事任命书应由派遣国的外交代表机关交给驻在国的外交部。领事任命书内应注明领事区域和领事的驻在地点。
二、馆长领事在派遣国任命和驻在国发给领事证书以后开始执行职务。
第四条 一、馆长领事如果因病、死亡或其他原因暂时缺任时，派遣国可以授权本国外交代表机关中的外交人员或该领事馆或其他领事馆办理领事职务的负责人员临时代行领事职务；这一人员的姓名和原来职务应事前通知驻在国外交部。
二、受权临时代行领事职务的人员享受本条约所给予领事的各项权利、特权和豁免。
二、领事的特权和豁免
第五条 一、驻在国有关机关保护领事和领事馆工作人员顺利进行公务活动，并在领事和领事馆工作人员进行公务活动时给予必要的协助。
二、领事享受本条约和驻在国法律所规定的有关特权和豁免。
第六条 领事执行领事职务的行为不受驻在国的司法管辖。
第七条 领事有权在领事馆馆址装置派遣国国徽和有领事馆名称的牌匾。在领事馆馆址和馆长领事的汽车上有权悬挂派遣国国旗。
第八条 领事、具有派遣国国籍的领事馆工作人员和他们的配偶和未成年的子女，免除一切役务和免纳直接税。
第九条 对于派遣国专供领事馆使用或供领事和领事馆其他人员居住用的不动产，免征一切直接税。
第十条 在关税方面，领事和具有派遣国国籍的领事馆工作人员，在互惠的基础上，享受同外交代表机关中相应的工作人员相同的优遇。
第十一条 第十条的规定同样适用于同领事在一起生活的领事的配偶和未成年的子女。
第十二条 对于非职务活动内的事情，领事有义务出席驻在国法庭作证。领事如果因公、因病不能出席法庭作证，可以在领事的办公处所或领事的住宅内提供证词或寄送书面证词。
第十三条 一、领事因公来往的文书和电报不受侵犯，并且不受检查。
二、领事馆的办公处所不受侵犯。驻在国当局不在领事馆的办公处所采取任何强制措施。
三、领事馆的公文档案不受侵犯。在领事馆的公文档案内不能收藏私人文件。
四、馆长领事有权使用密码同派遣国政府机关联系；也有权利用派遣国外交机关所派的外交信使同派遣国政府机关通讯。馆长领事使用一般的通讯工具时其收费标准同外交代表使用时相同。
三、领事的职权
第十四条 一、领事保护派遣国国家、公民或法人的权利和利益。
二、领事在执行职务时可以同领事区域内的有关机关联系，并且可以对损害派遣国国家、公民或法人的权利和利益的行为进行交涉。
第十五条 一、领事有权登记在领事区域内居留的派遣国公民，发给他们护照和其他身份证明文件，以及进行同派遣国公民登记或颁发护照有关的其他行为。
二、领事可以发给本国公民、外国公民和无国籍人出入派遣国所必需的签证。
三、根据派遣国的授权，领事可以作成派遣国公民出生或死亡的证明书；领事可以办理双方都是派遣国公民的结婚或离婚登记。上述规定并不免除关系人或当事人遵守驻在国有关法令规定的义务；
第十六条 领事有权在领事馆的办公处所、领事的住宅或派遣国公民的住宅和在挂有派遣国国旗航行的船舶上进行下列行为：
一、接受、作成或公证证明派遣国公民的申请书；
二、作成、公证证明和保管派遣国公民的遗嘱、单边声明和其他文件；
三、作成或公证证明派遣国公民之间或派遣国公民同驻在国公民之间的契约，如果这些契约只关系到派遣国领土上的利益或应在派遣国领土上办理的案件，并且这些契约不违反派遣国的法令规定。
四、公证证明派遣国公民在各种文件上的签字；认证派遣国或驻在国的机关和公职人员所颁布的文件上的签字和印章；
五、公证证明派遣国或驻在国的机关和公职人员所颁布的文件的副本和译文；
六、保管派遣国公民的现款和贵重物品或保管应该交付给派遣国公民的现款和贵重物品，但须不违反驻在国的有关法令规定；
七、进行其他可能委托领事处理的行为，只要这些行为不违反驻在国的法令规定。
第十七条 第十六条内所提到的由领事作成或公证证明的文件，如果准备在驻在国使用，原则上可以不再经过驻在国有关机关的认证；但是如果按照驻在国法令规定，上述文件中有需要经过驻在国有关机关认证的，则仍应办理认证。
第十八条 派遣国公民在领事区域内死亡后，领事区域内的主管机关应将有关派遣国公民死亡事件和已采取的或准备采取的处理遗产的措施通知领事。
第十九条 领事对于驻在国有关机关清查、保护和封固派遣国公民遗产的情况，可以进行询问。
第二十条 缔约任何一方公民死亡后遗留在缔约另一方领土上的财产，包括动产和不动产，均按财产所在地国家的法律处理。但是动产中的绝产，可以移交给死者所属国的领事处理。
第二十一条 一、领事可以替派遣国公民指定监护人和保护人。领事可以监督监护 人和保护人执行职务的行为。
二、领事如果得悉派遣国公民的财产无人照管时，可以替派遣国公民寻找财产管理人。
第二十二条 悬挂派遣国国旗的船舶在领事区域内航行或停泊时，领事可以亲自或通过领事的代表给予各方面的帮助。
第二十三条 如果悬挂缔约任何一方国旗的船舶遇险、搁浅，或飘到缔约另一方的海岸，或发生其他事故时，驻在国有关机关应将有关情况通知领事，并将对人员、船舶、货物、行李、邮件等等已采取的各项措施通知领事。领事因船舶发生事故而采取措施时，驻在国有关机关给予必要的协助。
第二十四条 本条约第二十二条和第二十三条中的各项规定，对于飞机也同样适用。
四、最后条款
第二十五条 本条约中关于领事的权利和义务的规定，对于在外交代表机关中执行领事职务的外交人员同样适用，这些外交人员的外交特权和豁免并不因此而受到影响。
第二十六条 本条约须经批准，并且自互换批准书之日起生效，批准书在莫斯科互换。本条约将一直有效。缔约任何一方如要求终止本条约，应在六个月以前通知缔约另一方。
本条约于1959年6月23日在北京签订，共两份。每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国主席 苏维埃社会主义共和国联盟
全权代表 最高苏维埃主席团全权代表
陈毅 尤金
（签字） （签字）
＊ ＊
这个条约已由中华人民共和国主席于1959年12月8日批准，苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团于1959年8月10日批准。条约自1959年12月19日生效。
相关文件
1． 全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约的全权代表的决议
2． 全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约的决议
呼和浩特市工业企业技术进步成果奖评奖办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令第13号
《呼和浩特市工业企业技术进步成果奖评奖办法》已经1995年5月18日市人民政府第33次常务会议通过，现予发布施行。
市长：张国民
一九九五年六月十九日
呼和浩特市工业企业技术进步成果奖评奖办法
第一条 为了表彰在推动企业技术进步工作中做出重大贡献的集体或个人，充分调动广大工程技术人员、职工的积极性、创造性，根据《国务院关于合理化建议和技术改进奖励条例》等有关规定，特制定本办法。
第二条 市工业企业技术进步奖奖励范围：
市工业企业技术进步奖将奖励我市乡以上工业企业，并包括具有一定生产规模的个体私营企业的技术进步成果。
（一）优秀新产品、新技术开发成果（含引进区外优质名牌产品或加入名优产品集团成果）；
（二）优秀技术改造和技术引进成果；
（三）优秀产品质量提高成果；
（四）技术进步优秀企业。
第三条 分类评定条件：
（一）优秀新产品、新技术开发成果（含引进区外优质名牌产品或加入名牌集团成果）；
凡是经过鉴定，到申报前投产一年以上并具备有水平、有批量、有用户，有效益等四项条件能够采用或等效采用国际标准的新产品、新技术，均可参加评定。
一等奖：年经济效益（实现利润）100万元以上，项目主要技术指标（产品结构；性能、材质、工艺、能源消耗等）达到或接近国际同类产品水平，或国内首创，竞争很强。
二等奖：年经济效益50－100万元，项目技术指标在国内行业中居领先地位，竞争力强。
三等奖：年经济效益10－50万元，项目技术指标达到国内同行业先进或区内领先水平，竞争力较强。
具备下列条件之一者，可优先参评：
1、出口创汇或国产化产品；
2、带动行业发展的拳头产品；
3、采用国际标准的产品；
4、具有地方特色的产品；
5、经济效益、社会效益显著的新技术成果。
（二）优秀技术改造、引进成果：
凡经过正式评审、验收，并经一年以上生产实践的项目，其实施管理水平高，能够按期投产、达产，生产产品水平、能源及原材料消耗水平符合设计要求，均可参与评定。
一等奖：年经济效益200万元以上，实现的主要技术指标达到或接近国际先进水平，并取得很好的社会效益。
二等奖：年经济效益100－200万元，主要技术指标达到或接近国内先进水平，并有好的社会效益。
三等奖：年经济效益50－100万元，主要技术指标达到或接近国内先进水平，并有好的社会效益。
（三）优秀产品质量提高成果：
凡是在有计划、有目标提高产品质量，扩大出口创汇，争创优质名牌产品的工作中，使产品质量有显著的提高，均可参与评定。
一等奖：产品质量达到国际先进水平，在国内外市场享有很高声誉并有很好的经济效益和社会效益。
二等奖：产品质量达到国内同行业先进水平，并在国内有一定的市场，有好的经济效益和社会效益。
三等奖：产品质量达到或接近国内同类产品的先进水平，区内市场占有率高，并有较好的经济效益和社会效益。
（四）技术进步优秀企业：
1、企业领导科技意识强，重视技术进步，领导得力，措施扎实；
2、企业内科技人员的积极性和厂办科研机构的作用得到充分发挥；
3、企业中技术开发、技术改造和质量升级工作成绩显著技术进步考核指标全面超额完成。
第四条 奖励规定：
对优秀新产品、新技术开发成果、优秀技术改造和技术引进成果、优秀产品质量提高成果分设三个等级进行表彰奖励：
一等奖：对获奖单位颁发市工业企业技术进步奖奖状；对获奖者个人分别颁发荣誉证书；发奖金10000元。
二等奖：对获奖单位颁发市工业企业技术进步奖奖状；对获奖者个人分别颁发荣誉证书；发奖金7000元。
三等奖：对获奖单位颁发工业企业技术进步奖奖状；对获奖个人分别颁发荣誉证书；发奖金5000元。
对获技术进步优秀企业的单位，颁发荣誉奖奖状，发奖金30000元。
第五条 设立呼和浩特市工业企业技术进步奖评审委员会，负责我市工业企业技术进步奖的评审、认定和授予工作，评审委员会的办事机构设在呼市经济委员会，负责办理日常工作。
第六条 呼和浩特市工业企业技术进步奖的评定工作每两年进行一次。
第七条 评奖程序：
（一）按照隶属关系逐级申报，先由主管部门或旗县区经委进行初审，然后报市评审委员会办公室，市评审委员会办公室按其专业性、产品归口，分别各专业评审组审议。
（二）市评审委员会办公室对各专业组的审议结果进行综合复审后，交市工业企业技术进步奖评定委员会裁决、授奖。
（三）几个单位共同完成的项目，由主持单位负责组织联合申报。
（四）有争议的项目，有争议未解决前不得申报。
（五）经批准授奖的市工业企业技术进步奖项目，授奖前应予公布。自公布之日一个月内如有异议，由主管部门提出处理意见，报市企业技术进步奖评委会裁决，无异议的即行授奖。
第八条 市工业企业技术进步奖，是市政府批准设立的高级奖励，对获奖者的事迹，要记入本人档案，并作为考核、晋升和评定技术职称的重要依据之一。
第九条 获奖项目的奖金不得重复发放，如与其它科研成果奖重复时，可领取差额部分的奖金。
第十条 获奖项目如发现弄虚作假，经查证属实，即行撤销奖励，按情节轻重提请有关部门对有关人员给予批评或处分，并将处理结果通报全市。
第十一条 设立呼和浩特市企业技术进步奖奖励基金，以形成稳定的奖金来源，逐步扩大资金数额，有效支持企业技术进步。
第十二条 呼和浩特市工业企业技术进步奖在起步运行阶段资金由呼和浩特市地方财政费中支出，按年度预算划拨，市工业企业技术进步奖奖励基金设立后，从基金中支出。
第十三条 本办法由呼市经济委员会负责解释并组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
