最高人民法院民事审判庭关于中国音乐著作权协会与音乐著作权人之间几个法律问题的复函

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四川省成都市人大常委会


成都市公共场所治安管理条例
成都市人民代表大会常务委员会


（1996年9月24日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列公共场所：
（一）度假村、影剧院、录像厅（室）、音乐厅、曲艺厅、歌舞厅（场）、卡拉0K厅、游艺室、棋牌室、台球室、游乐场、电子游戏室等公共娱乐场所；
（二）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、赛马场、健身房、保龄球场、高尔夫球场、射击场等公共体育场所；
（三）火锅店、咖啡馆、酒巴、氧巴、美容室、桑拿浴室、茶馆（楼、坊）等公共餐饮服务场所；
（四）俱乐部、文化宫（馆）、青少年宫等公共文化场所；
（五）风景旅游区、公园等公共游览场所；
（六）汽车站、码头、火车站和民用机场等广场；
（七）集贸、劳务、人才、证券等交易市场；
（八）举办庙会、山会等场所；
（九）举办花会、灯会和大型订货会、展览（销）会、交易会、体育比赛、文艺演出等活动的场所（含户外的影视剧拍摄场所）；
（十）销售或租赁书刊、音像制品、电子出版物的专业市场；
（十一）法律、法规规定或市人民政府决定应当纳入治安管理的其他公共场所。
单位内部对外营业的前款规定的公共场所的治安管理适用本条例。
旅店业的治安管理，按有关规定执行。
第三条 市和区（市）县公安机关是本市公共场所治安管理的主管机关。
工商行政管理、文化、体育、新闻出版、环保、卫生、交通、广播电视、城建城管等部门，应按各自职责协同公安机关实施本条例。
第四条 公民在公共场所活动，应遵守法律、法规和规章。
公民对公共场所中的违法犯罪行为进行举报，受法律保护。

第二章 治安管理
第五条 公共场所日常治安管理，由其所在地公安派出所负责。
第六条 公安人员对公共场所进行治安管理时，应当主动出示证件。
公共场所内的人员不得拒绝或阻碍公安人员依法执行公务。
公安机关发现公共场所有不安全隐患，应当及时向该公共场所的法定代表人，主要负责人提出整改建议，对不安全隐患等问题严重的，责令当场改正或限期改正。
第七条 公共场所须达到下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施应当符合有关的安全技术规范，出入口和疏散通道标志明显，符合安全要求；
（二）消防设施设置符合有关消防法律、法规和规章规定；
（三）有足够的照明设备和应付突然停电的应急设施，电器设备符合安全标准；
（四）水上活动场所必须配备救护设施和合格的救护人员；
（五）售票处、财会室、机房、车房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全技术防范设施；
（六）其他法律、法规和规章规定的公共场所应具备的安全条件。
第八条 申请开办本条例第二条第一款（一）、（二）、
（三）项所列公共场所符合第七条规定条件的，须持有关批准文件，向当地县级以上公安机关提出许可申请，经公安机关审查合格后核发《治安管理许可证》。
前款所列公共场所经批准停业、歇业、转业、迁址、更名、增加经营项目或法定代表人变更的，应在前述事项发生之日起三十日内到原发证公安机关办理注销或变更手续。《治安管理许可证》每年审验一次。
第九条 有本条例第二条第一款第（九）项所列内容之一的，主办或承办单位应于活动举办前十五日，持治安保卫工作方案及其与承办场所的安全责任书向市公安局申请安全审查。市公安局应在接到申请后七日内作出批准或不批准的书面决定并通知主办或承办单位。逾期不通知的，视
为批准。
经批准举办该活动的主办或承办单位应配合公安机关做好安全保卫工作。
第十条 公共场所的管理者或经营者应遵守以下规定：
（一）临时增加电器设备的，应当采取相应的安全措施；
（二）限员的场所，不得超员经营；
（三）危险的路段、部位应设置防护栏等安全设施；
（四）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显的标志；
（五）音响设备的声级必须符合所在区域环境噪声允许标准。
第十一条 公共场所内严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女等流氓活动；
（二）卖淫、嫖娟或组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼以及进行其他色情活动；
（三）买卖、存放、转移、使用、吸食、注射毒品；
（四）赌博或为赌博提供条件；
（五）算命或其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三章 治安责任
第十二条 公共场所的治安管理实行治安责任制。
公共场所的法定代表人或主要负责人是该公共场所的治安责任人。
第十三条 治安责任人必须履行以下责任：
（一）宣传和遵守公共场所治安管理的法律、法规和规章；
（二）建立群众性的治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）建立健全各项安全制度和岗位责任制；
（四）及时发现、制止发生在公共场所内的违法犯罪行为并向公安机关报告，协助查处违法犯罪活动。
第十四条 公安机关应当履行下列职责：
（一）宣传和执行公共场所治安管理的法律、法规和规章；
（二）指导、监督公共场所建立安全保卫制度，落实安全防范措施；
（三）组织对公共场所从业人员的治安、安全知识培训；
（四）负责公共场所治安检查，督促整改治安安全隐患；
（五）保护公共场所和进入公共场所的公民的合法权益，依法及时查处发生在公共场所内的违法犯罪行为。

第四章 奖励与处罚
第十五条 公民或单位执行本条例，有下列情形之一的，由人民政府或公安机关予以表彰或奖励：
（一）认真落实安全和治安防范措施成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，为保卫人民群众生命和公私财产安全作出突出贡献的；
（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查破案件有功的；
（四）在预防和处置治安灾害事故中成绩突出的。
第十六条 本条例所列公共场所有下列情形之一的，由公安机关对治安责任人或直接责任人处以警告或一千元以下罚款，对公共场所处以五千元以下罚款，并可责令停业整顿，暂扣或吊销《治安管理许可证》：
（一）发生治安、刑事案件或者治安灾害事故隐瞒不报的；
（二）对存在的治安安全隐患不按公安机关要求限期改正的。
第十七条 违反本条例第八条第一款规定的；由公安机关责令限期申请补办《治安管理许可证》。逾期不申请补办的，对公共场所的直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款，对公共场所处以一千元以上一万元以下罚款。
第十八条 违反本条例第八条第二款或第三款规定的，由公安机关责令限期补办手续。逾期不补办的，对公共场所治安责任人处以一百元以上五百元以下罚款，对公共场所处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销《治安管理许可证》。
第十九条 违反本条例第九条第一款规定，未经公安机关批准举办活动的，由公安机关对主办或承办单位的主管负责人和直接责任人处以二百元以上二千元以下罚款，对主办或承办单位处以五百元以上五千元以下罚款可并处没收违法所得。
第二十条 违反本条例第七条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正。逾期不改正的，对公共场所治安责任人处以警告或一百元以上五百元以下罚款，对公共场所处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停止整顿或吊销《治安管理许可证》。
第二十一条 违反本条例第十一条规定的，由公安机关依照有关法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
对因公安机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十三条 罚没财物按有关法律、法规规定办理。
第二十四条 公安人员在公共场所治安管理中滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。成都市人民政府1989年8月25日制定的《成都市文化体育活动场所治安管理办法（试行）》同时废止。



1997年2月21日
北京市人事局 北京市工商行政管


北京市人才信息网络市场管理暂行办法
北京市人事局 北京市工商行政管



第一条 为了规范人才信息网络市场主体的行为，保护人才信息网络市场各方主体的合法权益，促进人才信息网络市场的健康有序发展，根据《北京市人才市场管理条例》（以下简称《条例》）、《经营性网站备案登记暂行办法》和国家及该市有关规定，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内利用计算机公众信息网络向上网用户提供人才市场中介服务和其它人事人才服务的活动以及相应的行政管理活动，适用本办法。
第三条 北京市人事局（以下简称市人事局）是本市人才信息网络市场的主管部门。
区、县人事局依照《条例》规定，负责本行政区域内人才信息网络市场的监督、管理。
第四条 北京市工商行政管理局（以下简称市工商局）和北京市信息化工作办公室（以下简称市信息办）根据各自职责，做好有关经营者主体资格注册、网站备案登记及经营行为和网络信息服务的资质、网络信息安全的监督管理工作。
第五条 已取得《北京市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）的人才市场中介服务机构，开展人才信息网络市场服务活动，应向市人才市场管理部门备案登记，领取《北京市人才信息网络市场服务登记证》（以下简称《登记证》）。
无《许可证》的信息网络机构，开展或兼营人才信息网络市场服务业务（代理已取得《许可证》的人才市场中介服务机构发布人才招聘应聘信息的除外），须依照有关规定申办《许可证》和《登记证》。
未取得《许可证》和《登记证》的各类信息网络机构，不得从事或兼营人才市场中介服务性业务。
第六条 申办《登记证》的人才市场中介服务机构应当具备以下条件：
（一）具有从事人才信息网络服务活动的能力和相关技术条件；
（二）有健全的网络与信息安全保密管理制度和措施；
（三）依法成立的具有法人资格的组织并拥有独立的网站域名。
第七条 市人才市场管理部门应当在接到登记材料之日起十五日内进行审查，经审查符合规定条件的，发给《登记证》；对不符合条件的应向申请单位说明理由。
第八条 人才市场中介服务信息网络机构经核准可以开展以下人才信息网络市场服务业务；
（一）收集、发布人才供求信息；
（二）开展人才流动咨询服务；
（三）为用人单位和求职人才提供招聘应聘服务；
（四）开展人才素质测评、智力开发服务；
（五）人才培训服务；
（六）开展人事人才论坛；
（七）发布人事人才政策及其动态；
（八）法律、法规规定的其它人才服务业务。
第九条 人才市场中介服务机构在取得《登记证》后，应在工商行政管理机关颁发的电子备案登记标识上公布《登记证》编号标识和有关登记事项。
第十条 利用计算机公众信息网络发布人事人才信息，应当按照国家和本市有关规定对信息的真实性、合法性、时效性进行审查；不得提供虚假信息，进行虚假宣传；不得抄袭、剽窃、盗用、复制其它网站自行制作（设计）的页面和发布的人事人才信息。
第十一条 人才市场中介服务机构开展人才信息网络市场服务，可依据国家及本市有关规定实行有偿服务。
本市鼓励人才市场中介服务机构按照有关规定合法吸引、使用境内外风险资金，发展首都人才信息网络市场。
第十二条 取得《登记证》的人才市场中介服务机构登记事项发生变化的，应在登记事项发生变化之日起30日内向人才市场管理部门办理变更手续；终止人才信息网络市场服务活动的，应及时向市人才市场管理部门办理注销登记，并交回《登记证》，工商行政管理机关将撤消其电子标
识上公布的《登记证》编号标识及其相关内容。
第十三条 无《许可证》的信息网络机构发布人才招聘洽谈会和人才招聘启事，应当按照《条例》及本市有关规定，提供人才招聘洽谈会的主办单位和招聘单位经市人事局批准的文件；未经批准的人才招聘洽谈会和人才招聘活动，不得为其发布启事。
第十四条 违反本办法第五条、第九条、第十条、第十二条、第十三条之规定，人才信息网络市场管理部门依据有关法律、法规规定予以处罚。
第十五条 本办法实施前已从事人才信息网络市场服务的人才市场中介服务机构，应当自本办法发布之日起60日内向市人才市场管理部门办理《登记证》，逾期未办理的，不得继续从事人才信息网络市场服务。
第十六条 本办法由市人事局会同市工商局、市信息办解释。



2000年12月18日