青岛市消灭病媒生物工作规定

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水利部


水政监察工作章程

(2000.05.15)

第一章 总则
　　第一条 为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。
　　第二条 县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。
　　前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。
　　第三条 水利部组织、指导全国的水政监察工作。
　　水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。
　　县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。
　　第四条 水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。
　　县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。
　　第五条 各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章 水政监察队伍
　　第六条 省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；
　　市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队；
　　县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。
　　水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。
　　根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构(支队、大队、中队)。
　　第七条 地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。
　　水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。
　　第八条 省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、这、旗)水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。
　　第九条 水政监察队伍的主要职责是：
　　1．宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规。
　　2．保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监侧等有关设施。
　　3．对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。
　　4．配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。
　　5，对下级水政监察队伍进行指导和监督。
　　6．受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。
　　第十条 水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章 水政监察人
　　第十一条 水政监察人员是实施水政监察的执法人员。
　　第十二条 水政监察人员必须具备下列条件：
　　(一)通过水法律、法规、法章和相关的法律知识的考核；
　　(二)有一定水利专业知识；
　　(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；
　　(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队，大队的负责人必须具有大专以上文化水平。
　　第十三条 水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合格。
　　水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。
　　第十四条 水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。
　　第十五条 水政监察人员实行任期制，任期为3年。
　　水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。
　　第十六条 水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：
　　(一)进行现场检查、勘测和取证等。
　　(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料。
　　(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等。
　　(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施。
　　(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。
　　第十七条 水政监察人员执行公务时，应按规定着水政监察制服，持“中华人民共和国水政监察证”或“中国水土保持监督检查证”，佩戴“中国水政”或“中国水保监督”胸章和“中华人民共和国水政监察”或“中国水保监督”臂章。
　　水政监察的证件、胸章和臂章由水利部负责监制。水政监察制服式样由水利部规定。
　　第十八条 水政监察人员每年应当接受法律知识培训。
　　水行政执法机关应当制定长期培训规划和年度培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章 水政监察制度
　　第十九条 水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。
　　第二十条 水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度。
　　第二十一条 每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。
　　水行政执法机关对在水政监察工作中体出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。
　　第二十二条 水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适应的执法津贴，投人身伤害保险等。
　　水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。
　　第二十三条 各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。
　　第二十四条 水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得徇私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育成行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章 附则
　　第二十五条 本章程由水利部负责解释。
　　第二十六条 本章程自发布之日起施行。1990年8月15日发布的水利部令第1号《水政监察组织暨工作章程(试行)》同时废止。

建设部 国家计委


建设部、国家计划委员会关于贯彻执行《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》补充意见的通知

1990年9月6日，建设部、国家计委

一九八三年《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》（以下简称“规定”）下发后，各地区、各部门普遍加强了对住宅建设的领导，大多数单位较好地执行了城镇住宅标准，检查并纠正了一些超过国家规定的住宅标准问题，对贯彻国务院的“规定”起了积极的作用。但近几年来，部分地区和单位又出现了擅自提高住宅标准的建设现象，突出的表现是：兴建的各类住宅的每套建筑面积越来越大，住宅装修和设备标准越来越高。这种趋势，脱离国情，超越国力，必须坚决制止。为此，特就贯彻国务院的“规定”提出补充意见，通知如下：
一、各地区、各部门必须继续严格执行国务院的“规定”以及国家计委、原城乡建设环境保护部《关于贯彻执行〈国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定〉的若干意见》（以下简称“若干意见”），不得以任何借口或变通办法，突破住宅建设标准。凡突破标准的，计划部门不得予以立项，设计单位不得予以设计，建设管理部门不得批准施工。
二、住宅建设面积的标准，“八五”期间，乃至今后一段时间内，仍应以中小型户为主，平均每套建筑面积控制在50平方米以内。
三、住宅的装修和设备标准，住宅建筑应采用普通等级的装修，不得使用铝合金门窗，不得使用国家的投资或单位的资金购置壁纸、瓷砖、塑料地板、马赛克等高级建筑材料装修内墙面和楼地面，也不得购置高级灯具、高级灶具、除油烟设备、淋浴加热设备、浴盆，更不得购置空调设备。
四、住宅的层数，应以建多层为主，不宜建低层，要控制高层住宅的建设；只有在大城市的特定地点，当建造高层住宅节约用地效果显著，而且具备相应的技术、经济及设备条件时，方可建高层住宅。
五、住宅建设要十分注意节约土地，各地要因地制宜地制定合理的建筑密度指标。
六、住宅建设要注意提高工程质量和使用功能，做到适用、安全、卫生、经济。
七、当前住宅建设的重点，应放在解决困难户，尤其是无房户和严重拥挤户的居住问题上。
八、各地区建设管理部门要在人民政府的领导下，把严格控制住宅建设标准作为一件大事来抓，建立经常性的监督、检查制度，从规划、设计、施工各个环节上，切实保证住宅建设标准的贯彻实施。凡发现违反国家规定，任意突破住宅建设标准的，要及时纠正，并视情节轻重，按国家有关规定，予以严肃处理。
各地区应根据国务院的“规定”以及国家计委、原城乡建设环境保护部的“若干意见”和本通知的精神，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，已制定的实施办法中与本通知精神不符的内容，应予修改，分别报送国家计委、建设部备案。