大同市城市绿化管理办法
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大同市城市绿化管理办法
山西省人大常委会
大同市城市绿化管理办法
山西省人大常委会
（1995年6月29日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一条 为加强城市绿化管理，促进本市城市绿化事业的发展，改善生态环境，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称城市绿地，是指城市规划区内的公共绿地（各种公园、小游园、街头广场绿化）、行道树、专用绿地（机关、团体、学校、部队、企事业单位绿化）、居住区内绿地、生产绿地（苗圃、花圃）、风景林地、防护绿地。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入城市国民经济和社会发展计划。加强城市绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人大力养花种草，开展全民义务植树活动。
第五条 在本市城市规划区内的任何单位和个人均应遵守本办法。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。
第六条 城市绿化建设应当与城市其他公共设施建设统一规划，统筹兼顾。城市绿化经费应列入各级政府财政预算。
各单位应当根据本单位绿化任务和养护标准，安排绿化经费。
居住区、居住小区绿化养护费由房地产权单位支付。
第七条 城市绿化管理实行分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则。
市城乡建设行政主管部门主管本市城市规划区的绿化工作。市园林管理部门负责具体管理工作。
市园林管理部门对区园林管理部门在业务上进行指导、监督、检查、协调。
各单位负责本单位驻地绿化和责任地段的绿化和养护、管理。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业、水利等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第八条 城市园林绿地应当保持树木花草繁茂、园容整洁、设施完好，并不断充实植物新品种，提高园艺水平。
第九条 园林管理部门应当加强苗圃、花圃和草圃建设，培育适宜本市生长的多品种优质苗木和花草，逐步实现苗木、花草自给。鼓励有条件的单位或者个人育苗。
第十条 市城乡建设行政主管部门应当根据我市城市总体规划，会同其他有关部门组织编制城市绿化规划和分期实施计划，报市人民政府审批。
第十一条 城市园林绿化工程的设计方案，由市城乡建设行政主管部门编报或者组织委托。
新建、改建住宅区、大型公共建筑项目的附属绿化工程设计方案须报经市园林管理部门审批；城市的公共绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案，须经市城乡建设行政主管部门审批；重大绿化工程项目设计方案报同级人民政府审批。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程和开发区项目，应当留足绿化用地。其绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例分别为：
（一）新建居住区不低于25％，并按居住人口人均一平方米的标准建设公共绿地；
（二）旧城改建区和风景保护区不低于20％；
（三）文物保护区不低于25％；
（四）市区主干道不低于30％，次干道不低于20％；
（五）离市中心较远的医院不低于40％，疗养院不低于45％；
（六）产生有毒有害气体污染的项目不低于40％，并按照有关规定营造卫生防护林带；
（七）其他建设工程不低于25％。
第十三条 建设项目绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时投资。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用的第二个年度绿化季节。绿化工程竣工后应当经市城乡建设行政主管部门验收。
第十四条 城市绿化应当按照技术操作规程进行，努力提高植树、铺草、种花的成活率、保存率和绿化效果。绿化单位和责任人应当与市城乡建设行政主管部门签订绿化责任书，建立严格的责、权、利制度。
第十五条 因线路、管道建设而影响城市绿化的，建设单位应当与园林管理部门确定保护措施。确需处理树木、绿地的，应当由园林管理部门进行技术处理，建设单位应当承担所需经费和树木、绿地补偿费。
第十六条 树木、花草所有权和收益按照以下规定确认：
（一）由政府投资或者群众义务劳动，在公共绿地、风景林地、防护林地、行道及干道绿化带的范围内种植和管理的树木、花草归国家所有；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木、花草归本单位所有；
（三）居住区、居住小区的树木、花草归种植和管理者所有；
（四）居民庭院内的树木、花草归房屋所有人或者使用人所有。
第十七条 古树名木是活的文物，应当进行重点保护，禁止砍伐、移植和损坏，特殊情况下确需移植的，须经市城乡建设行政主管部门会同文物管理部门审核后，报市人民政府批准。
第十八条 城市现有树木、花草不得随意移植和砍伐。确需砍伐和移植的，必须报市城乡建设行政主管部门批准，并按照规定进行补栽或者采取其他补救措施，并缴纳补偿费，由市园林管理部门监督实施。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
改变现有公共绿地使用性质，应当报市人民政府批准；改变其他城市绿地使用性质，须经市城乡建设行政主管部门审批。
第二十条 严格控制临时占用城市绿地。经批准临时占用，应当向市城乡建设行政主管部门缴纳补偿费，并限期恢复绿地原貌。
第二十一条 城市干线道路两侧的树木，应当选用整洁美观、遮荫效果好、不影响架空线安全使用的树种。干线道路隔离绿化种植的树木、花草，不得影响交通视线。
现有干线道路隔离绿化带和行道树，不符合规定的，应当逐步改造。行道树以及其他树木影响架空线安全使用的，园林管理部门应当及时组织修剪。架线部门不得随意乱砍乱伐。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由市城乡建设行政主管部门责令停止侵害、采取补救措施或者赔偿损失，可以并处罚款：
（一）损坏城市树木、花草的，处以树木、花草价值的2至3倍罚款；
（二）故意毁坏或者擅自砍伐城市树木的，处以树木价值的5至10倍罚款；
（三）擅自在绿地内摆设摊点、倾倒污物、堆放物品、污料和挖坑、放牧的，处以每平方米30元至50元罚款；
（四）就树盖房或者围圈树木，在道路两侧绿篱内乱设营业摊位或者擅自临时占用绿地的，处以每平方米50至100元罚款；
（五）损害城市园林绿化设施的，处以园林绿化设施的1至3倍罚款。
第二十三条 未经批准或者未按照批准的设计方案进行绿化工程建设的，由市城乡建设行政主管部门责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并按照规定收取绿化延误费。
第二十四条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给以行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 市城乡建设行政主管部门和绿化管理单位工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。愈期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行
处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 城市绿化经费专款专用。市城乡建设行政主管部门依照本办法规定收取的各种费用，纳入同级财政预算外资金管理。
第二十八条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十九条 各县、区的城镇绿化建设和管理可参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1995年7月20日
商务部关于贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》有关问题的通知
商务部
商务部关于贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》有关问题的通知
商运发〔2007〕200号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
《流通领域食品安全管理办法》（商务部令2007年第1号，以下简称《办法》）于2007年5月1日正式实施。为做好《办法》贯彻实施工作，推进食品流通安全行业管理制度建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识实施《办法》的重要意义
《办法》从流通领域食品安全行业管理入手，要求各类食品市场建立健全保障食品安全的管理制度，把住食品进货关和销售关，这不仅是保障上市食品质量的有效措施，也是商务主管部门行使流通领域食品安全行业管理职责的有效手段。《办法》的实施，是《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）要求的具体体现，是贯彻落实党的十六届六中全会精神和“十一五”规划的重要举措，标志着我国流通领域食品安全管理进入了一个新的阶段，对促进我国流通领域食品安全行业管理向规范化、科学化和法制化方向发展，对规范食品流通秩序，保障食品消费安全具有十分重要的意义。地方各级商务主管部门要充分认识实施《办法》的重要意义，增强责任感，认真学习，加强组织协调，采取有效措施确保《办法》各项规定落到实处。
二、深刻理解食品流通安全管理制度建设的基本要求
《办法》重在制度建设，重点规定食品市场应当建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。各项制度基本要求如下：
（一）协议准入制度：市场应与入市经销商签订食品安全保证协议。协议内容至少应包括经销商入市资质条件，入市食品质量要求，对入市经销商的管理方式，对不合格食品实施退市、召回、销毁、公示等处理办法的责任和义务，不合格食品处理的时间、方法、程序等，协议还应明确经销商负有保证其经营食品安全的责任，市场负有检查、抽检入市食品质量的责任。
（二）经销商管理制度：市场应建立经销商管理档案。档案记录内容应包括经销商名称、身份证明、联系方式、营业执照、卫生许可证等基本信息，经营食品种类，经营信用记录，经营食品质量情况等。档案记录必须真实、完整，不得任意销毁，经销商退市后应至少保留两年。
（三）索证索票制度：市场应对入市经营的食品索证索票，并记录保存相关票证。索取票证应包括产品认证证书、产地证明、质量检验合格证或具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、QS证明文件、进出口食品标签审核证书、活畜禽非疫病产地（厂区）证明、动物检疫合格证等证明文件。
（四）购销台账制度：市场应建立或要求经销商建立购销台账制度，认真填写台账内容，不得随意涂画或撕毁。进货时要如实记载生产者及供货方的名称、地址、联系方式等基本信息，商品名称、进货时间、产地来源、规格、质量等级、保质期限、数量和索取票证等内容；从事批发业务的，要如实记载销售对象的名称、地址、联系方式等基本信息，所售商品的名称、销售时间、规格、数量等内容。
（五）不合格食品退市制度：市场应对不合格食品采取下架、封存等处理方式。不合格食品包括假冒伪劣食品、“三无”食品及伪造、冒用、涂改产品质量证明或认证文件的食品；感官鉴别存在问题或市场依照相应标准抽检不合格，并经具有法定资质的检测机构复检不合格的产品；国家质检部门在市场内抽检不合格或市场送检不合格产品；有关行政部门公布的下架产品。
三、切实加强对流通领域食品安全管理的工作指导
各地商务主管部门要把贯彻落实《办法》作为当前加强食品安全行业管理工作的重点来抓，加强宣传和培训，确保《办法》有关要求得到实际贯彻；积极指导市场设立食品安全管理部门或配备食品安全管理人员，按《办法》要求建立健全保障食品流通安全的管理制度；建立市场巡查制度，督促市场食品安全管理部门和管理人员切实履行食品安全监控职责，严格监督市场食品安全管理制度的建立和实施，确保各项制度得到全面落实；积极做好与工商管理部门的沟通协调，理顺行业管理与监督管理的关系，相互配合，共同做好流通领域食品安全管理工作。
各地可根据当地情况，统筹规划，分阶段逐步推进《办法》的实施。请各地商务主管部门将《办法》贯彻落实情况及实施中存在的问题及时报送我部（市场运行调节司），我部将适时对各地工作进行巡查和通报。
联系人：商务部市场运行调节司纳绍平闻宏伟
电 话：010-85226373、85226371传真：010-65252187
邮 箱: jiancechu@mofcom.gov.cn
中华人民共和国商务部
二○○七年六月五日
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委、市科委制订的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委、市科委制订的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》的通知
沪府办发〔2009〕23号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市发展改革委、市科委制订的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○九年七月三十日
关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定
第一章总则
第一条为贯彻落实国务院办公厅印发的《促进生物产业加快发展的若干政策》和市委、市政府印发的《关于进一步推进科技创新，加快高新技术产业化的若干意见》、市政府印发的《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，推进《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》的实施，优化上海生物医药产业的创新和发展环境，增强上海生物医药产业的创新能力和国际竞争力，推动上海生物医药产业的规模化、集聚化和国际化发展，加快把生物医药产业培育成为上海高新技术产业领域的支柱产业，制订本规定。
第二条本规定适用于在本市进行工商注册、税务登记，并从事生物制品、化学药物、现代中药、医疗器械、医用材料、诊断试剂、制药机械、农药及农业生物制品等领域（以下统称为“生物医药领域”）的研发、生产、流通和服务外包的企业和机构（以下统称为“生物医药企业”）。
第二章财政支持
第三条在市级科技经费中安排资金，支持生物医药领域技术的攻关和应用。
第四条鼓励和支持生物医药企业申报国家重大专项、863计划、973计划、科技支撑计划、国家重点新产品、国家级重要科研设施和基地、国家高技术产业发展项目，以及市级重点实验室、企业技术中心、重点技术改造、人才计划、科技小巨人计划、专利新产品等专项支持计划，并按国家和本市有关规定给予一定比例资金支持。
第五条本市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金重点支持企业实施生物医药领域的高新技术产业化重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目。对高新技术产业化重大项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的10%；对重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的30%；具体通过资本金、贷款贴息、投资补助等方式给予支持。对个别特重大项目，专项资金支持比例需超过上述规定比例上限或采取特殊支持方式的，另行报市政府同意后确定。
第六条生物医药企业经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，从项目认定次月起5年内，由本市高新技术成果转化专项资金予以扶持；之后3年，给予减半扶持。
第七条鼓励跨国生物医药企业在上海设立地区总部，并按《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》，给予资助与奖励。鼓励外资研发中心的技术成果在本地进行产业化，鼓励外商投资企业对国有企业和民营企业转让技术。鼓励内资企业来沪投资发展生物医药产业，并按本市《关于进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见》给予支持。
第三章税收优惠
第八条支持符合条件的生物医药企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业。被认定为国家高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，被认定为技术先进型服务企业的，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业的职工教育经费，按不超过企业工资总额8%的比例，据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业的离岸服务外包业务收入，免征营业税。
第九条生物医药企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
第十条对生物医药企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。符合条件的生物医药产品的技术转让，在一个纳税年度内，对技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；对超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
第十一条对生物医药企业在本市投资的符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类的项目，在投资总额内进口的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，免征关税。
第十二条一般纳税人销售自产的用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品，可选择按照简易办法，按照6%征收率计算缴纳增值税。
第四章金融服务
第十三条鼓励设立、发展生物医药产业创业投资机构和产业投资基金。探索建立生物医药领域的专业性产权交易平台，推进未上市生物医药企业股权的流通，完善生物医药技术成果的评价体系和转让机制，拓宽创业投资退出渠道，健全有利于创业投资企业投资生物医药产业的配套机制。
第十四条鼓励、引导金融机构支持生物医药产业发展，支持信用担保机构对生物医药企业提供贷款担保。支持金融机构创新产品，改进金融服务，对符合条件的生物医药企业发展项目、生物医药产业基地基础设施项目和公共服务平台项目提供信贷等支持。
第十五条支持生物医药企业利用资本市场融资。积极支持符合条件的中小生物医药企业在中小企业板和创业板上市，鼓励符合条件的生物医药企业在境内外上市融资。支持符合条件的生物医药企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，开展生物医药产业基地内企业联合发行企业债券试点。鼓励生物医药企业加大体制机制创新力度，通过战略收购、兼并重组等方式，进一步转换经营机制，提升产业能级。
第五章公共采购
第十六条对生物医药企业生产的拥有专利技术的生物医药产品或经国家和本市认定的生物医药新产品，优先列入《上海市自主创新产品目录》。财政性资金，特别是政府支持新建和改造医疗机构时，优先采购列入《上海市自主创新产品目录》的生物医药产品。凡纳入《上海市政府采购自主创新产品目录》的生物医药产品，在参加本市政府采购活动时可享受优惠政策。
第十七条对生物医药企业研发和生产的临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、市场能够保证供应的创新药物，由市政府相关职能部门推荐，经联合审定后，优先纳入《上海市城镇职工基本医疗保险和工伤保险目录》。纳入标准为：化学药品为国家批准的1类、2类及3类新药；中药、天然药物为国家批准的1类至5类新药和部分疗效突出的6类新药；治疗用生物制品为国家批准的各类新药。
第十八条制订基本药物上海补充目录，在补充目录遴选、招标、选择配送等方面，鼓励和支持生物医药企业的发展。规范基本药物使用，制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。基层医疗卫生机构要全部配备、使用基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。
第十九条完善医疗机构生物制品安全使用制度。生物制品配送需冷链运输。为保障生物制品质量和使用安全，医疗机构应该就近采购生物制品，并纳入行业监管体系。
第六章市场准入
第二十条在本市食品药品监督管理部门统一的行政许可平台上构建包括受理、审查、审批、审核、批准（或上报）等药品注册全过程的生物医药产品注册审查、审批和服务系统。通过统一流程、严格时限等手段，规范许可行为，提高工作效率。
第二十一条将本市已注册生物医药产品的处方、工艺、质量标准、使用说明书等信息集成一个完整的系统，以备生物医药产品注册补充申请及其他审查时比照，提高准确度和工作时效。
第二十二条在完善本市生物医药产品研制现场核查制度的基础上，联合兄弟省市共建现场核查互助机制，在共建省（区、市）食品药品监督管理部门之间加快互相的委托核查工作进程，缩短审查时间。
第二十三条对新办或扩大生产范围的企业，本市食品药品监督管理部门建立生物医药产品注册与企业准入的联动机制，缩短产品上市周期。
第二十四条根据卫生部发布的《医疗技术临床应用准入管理办法》，由本市卫生管理部门制订具体实施意见，从方便申请人的角度制定审批流程，提高行政审批效率。第七章产品价格
第二十五条对生物医药企业生产、国内首家上市的创新生物医药产品，统筹考虑生产成本、研发投入、创新程度、市场环境等因素，由市政府相关职能部门认定，采取支持性价格政策，并逐步试行药物经济性评价办法定价，鼓励企业自主创新。
第二十六条对国家定价目录内的创新药品，加快初审和上报国家价格主管部门的进度，对国家审核办理情况及时进行沟通，允许企业在国家审核结果下达前暂按本市申报价格执行；对于地方价格管理范围内的创新药品，由生产企业报市价格主管部门，优先公布最高零售价格。医疗机构药品集中采购时，将创新药品与其它药品实行分类评审，按创新药品的质量及服务进行评标。第八章产品流通
第二十七条加大推进药品第三方物流的力度。支持总部设在本市的现代医药物流企业设立跨省（区、市）区域配送中心，发挥整体优势，使配送服务功能向全国延伸。鼓励医药商业企业营销总部进入上海，并在开办和运行条件等方面给予支持。
第二十八条积极探索第三方物流模式在医疗器械流通领域的应用。在加强流通管理的同时，借鉴第三方药品物流的成熟经验，引导医疗器械经营企业通过第三方物流企业开展配送业务。支持具有现代物流配送能力的第三方医疗器械物流企业的发展。第九章产业基地
第二十九条本着资源节约、环境友好和产业集聚的原则，支持本市生物医药产业基地高水平地建设和发展。鼓励基地完善公共基础设施，建设临床研究、中试、委托加工等公共服务平台。市、区政府对基地公共建设和重点项目给予支持。
第三十条推动生物医药领域的重点项目、企业、研发机构、中介服务机构和公共服务平台进驻本市生物医药产业基地，鼓励有条件的区县对入驻企业给予资金、土地、人才等方面的支持。督促生物医药企业加强环境保护、确保污染物排放达标。第十章国际化扶持
第三十一条对生物医药企业为提高核心竞争力单纯引进技术的项目，或收购兼并境外拥有先进技术的企业和研发机构且获得相对控股权的项目，由本市重点技术改造等专项资金给予贷款贴息或无偿资助。
第三十二条鼓励和支持生物医药企业开展产品的国际注册与营销、参与有关国际标准的制（修）订、开展生物医药产业认证认可的国际交流、通过国际权威认证并进入国际市场。外贸、外汇、海关、金融、税务、商检等部门在许可证、外汇管理、授信额度、出口信用担保、出口退税等方面给予支持。第十一章知识产权和人才支持
第三十三条鼓励和支持生物医药企业为自主研发的技术成果申请国内外专利。对获得外国专利发明权的，由本市知识产权部门给予每件一个国家最高不超过30000元的专利申请费资助（最多不超过3个国家）；对企业申请国内专利的，按专利申请费实际缴纳费用资助；获国内发明专利授权的，对发明专利的实审费、授权费，按实际缴纳的费用资助。完善生物医药领域知识产权的保护机制，加大对侵犯知识产权行为的查处力度，依法保障知识产权所有者的权益。
第三十四条支持生物医药企业按国家和本市的规定对产品和技术专利发明人提供技术奖励、技术折股、股权奖励、股权出售等激励措施。其中，专利权所有单位在专利转让或许可他人实施后，可在税后收益中提取不低于30％,其中高校、科研院所可以提取不低于50%（同时不得超过当年可供分配利润的30%）作为发明人或设计人的报酬；或专利权所有单位自行实施专利的，在专利权有效期内，对发明专利或实用新型专利的实施，可每年从税后收益中提取不低于5％作为发明人或设计人的报酬；知识产权作价出资入股，最高比例可达到公司注册资本的70%。
第三十五条进一步挖掘和重塑上海生物医药著名商标和传统品牌，提高企业对生物医药商品名称商标化的认识，通过品牌信誉达到产品的永久保护。同时，加强对生物医药商业秘密，如传统中成药配方的保护，采取有效的保护措施，加大对生物医药商业秘密保护管理和执法力度。对获得国家级称号（中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标、最具市场竞争力品牌等）的生物医药企业，由市级自主品牌建设专项资金给予一次性奖励。
第三十六条积极创造条件，引入国内外优秀的行业领军人才和技术团队，重点实施高层次海外人才“千人计划”。对引进的人员，可根据相关规定，优先解决本市户籍、上海市居住证。每年组织评选认定，加大对领军人才和高层次人才的奖励力度。建立产学研合作机制，通过校企合作等方式，加强生物医药领域人才培养力度。支持高校和科研机构建设生物医药领域的研究基地和创新平台，支持有条件的高校设立生物医药相关学科和专业。
第三十七条从事生物医药高新技术成果转化项目的留学人员在沪取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税额时，可按规定加计扣除。生物医药高新技术企业和科研院所等用人单位聘用的外籍专家，其薪金可列支成本。
第三十八条生物医药领域的国有独资高新技术企业在实施公司制改制时，可以对企业骨干人员奖励股权（股份）或者按一定价格系数出售股权（股份）。奖励股权（股份）和以价格系数体现的奖励额之和，不超过企业近3年税后利润形成的净资产增值额的35%。其中，奖励股权（股份）的数额不超过奖励总额的50%。奖励总额一般在3到5年内统筹安排使用。第十二章附则
第三十九条本规定由市发展改革委、市科委会同有关部门解释。市有关部门根据本规定和工作需要，制定配套政策措施。有关区县政府要结合本地实际，制订具体实施方案并抓好落实。本规定自印发之日起执行。
上海市发展和改革委员会
上海市科学技术委员会
二○○九年七月二十七
