农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见

上一篇: 农业部“绿色食品”产品管理暂行办法
下一篇: 山西省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）

建设部 国家发展和改革委员会


关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见

建城[2004]204号


各省、自治区建设厅、北京市、重庆市市政管理委员会、上海市建委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会；各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、经贸委（经委）：

　　为了贯彻落实党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”，进一步加强城市照明管理，促进节约用电，引导我国城市照明工作健康发展，提出如下意见：

　　一、充分认识加强城市照明管理的重要意义

　　城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明与夜间景观照明。城市照明对城市交通安全、社会治安、人民生活、美化环境等具有重要作用，是重要的城市基础设施，是城市管理的重要内容。

　　改革开放以来，我国的城市照明发展很快，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。但是，从总体上说，城市照明水平还不高，主要表现在：法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。

　　城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活，体现了一个城市的文化品位和管理水平。各级建设行政主管部门要努力提高对城市照明管理工作的认识，积极会同节能主管部门，进一步加强对城市照明工作的组织和指导，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。

　　二、明确城市照明工作的原则和主要任务

　　城市照明必须坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；坚持经济实用、节约用电、保护环境的原则；坚持照明建设与当地经济水平相适应的原则。今后一个时期，城市照明工作的主要任务是：

　　1、努力完善城市的功能照明。要重点解决城市道路有路无灯、有灯不亮的问题，以保证人民群众夜间出行的安全。要完善城市广场、公园、码头、车站等公共区域的功能照明。大城市亮灯率要达到97%，中小城市要达到95%；城市道路装灯率要达到100%，公共区域装灯率要达到95%；主次干道的亮度指标应满足设计标准值的要求。

　　2、抓好城市照明的规划设计。要按城市规划和城市照明专项规划的要求，结合城市的建设与改造，设置照明设施，并做到统一规划、统一设计。城市景观照明要严格按标准设计、按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把满足人的安全感、舒适感放在首位，避免光污染，使照明与自然夜空相和谐。

　　3、大力推广节能技术，提高电能利用效率。严格按照照明设计标准规范进行照明设施的建设，不得超标准建设；新建、改建照明项目必须采用科学的照明设计方法，推广采用高效照明电器产品（见附件）和节能控制技术。2006年底前，所有城市要完成节能灯具的改造任务；尽快实现节能型的城市照明体系。

　　三、强化城市照明规划的指导作用

　　城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。城市照明专项规划应当包括以下内容：第一，根据城市功能照明与景观照明的需要，提出照明的量化指标；第二，根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，按照城市不同的功能分区，确定其照明效果；第三，制定城市照明的环保与节能的具体措施，提出实施方案。

　　各城市应在2008年以前完成城市照明专项规划的编制工作。省级建设行政主管部门要对规划的编制和执行情况进行全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作；对已编制规划，但不符合城市发展需求和节约用电、保护环境原则的，要在规定时间内修改完善；对违反规划的，要监督其改正。

　　四、切实抓好城市照明的节约用电工作

　　在城市照明行业广泛开展节约用电活动，有条件的城市应实施城市照明集中监控和分时控制模式，努力降低电耗。

　　不论是道路照明设施建设项目还是景观照明建设项目的设计方案，都应进行充分论证，要按照照明节能设计标准，优先选用通过认证的高效节能产品，禁止使用低效的照明产品。

　　积极推行合同能源管理，对于节电工作开展得好、节电效果显著的单位，各地应予以奖励。

　　要以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，积极推广绿色照明，抓好城市绿色照明示范工程，提高城市照明质量、努力改善城市人居环境。

　　五、积极稳妥地推进城市照明管理体制改革

　　按照“政事分开、政企分开”的原则，改革建管养一体的管理体制。按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，养护作业应推向市场，实行养护维修作业招标投标制。

　　按照“有利管理、集中高效”的原则，积极探索将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。

　　公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证。开征电力附加费的地方必须做到专款专用，保证其维护经费与电费的正常支出。

　　六、建立健全城市照明法规和标准体系

　　要加快城市照明的法制建设，建立和完善法规、规章制度，做到依法建设、依法管理。依法治理城市照明建设中的光污染。负责城市照明的主管部门要与城建监察部门、电力部门密切配合，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为。

　　完善城市照明标准体系，制定城市照明工程强制性标准。要尽快制定城市照明规划建设标准和光污染控制标准，引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

　　七、加强城市照明建设市场管理

　　要按照《招标投标法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理。城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。要充分发挥城市照明工程专家的作用，实施城市照明工程项目设计方案的专家论证制度。

　　政府投资和政府为主投资的城市照明工程项目，应当按照《建筑法》、《招标投标法》等有关规定，进行招标或采购。

　　附：城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展改革委员会
二○○四年十一月二十三日

　　附件：

城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录

　　（一）电光源产品

　　1、T8双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

　　2、T5双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

　　3、自镇流紧凑型荧光灯（产品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

　　4、高压钠灯（产品能效值符合GB19573-2004《高压钠灯能效限定值及能效等级》中能效评价值的要求）

　　5、金属卤化物灯（产品能效标准正在制定之中）

　　（二）镇流器

　　1、管形荧光灯用电子镇流器（产品能效值符合GB17896-1999《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

　　2、管形荧光灯用高效电感镇流器（产品能效值符合GB17896-1999《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

　　3、高压钠灯镇流器（产品能效值符合GB19574-2004《高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

　　4、金属卤化物灯镇流器（产品能效标准正在制定之中）


吉林省吉林市人民政府


吉林市道路交通管理处罚办法
吉林市人民政府
吉林市人民政府令第115号


（2000年6月8日吉林市人民政府第30次常务会议讨论通过）


第一条 为加强道路交通管理，保障交通安全畅通，规范交通管理处罚行为，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市建成区域内主要街路违反道路交通管理行为的处罚，均适用本办法。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的行政主管机关，市公安交通警察支队负责本办法的具体实施。
第四条 一人有两种以上违反本办法规定行为的，分别裁决，合并执行。
第五条 行人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）在有人行道的道路上，不在人行道内行走的；
（二）在划有人行横道的路段的道路上，不在人行横道线内通过的；
（三）在设有交通隔离的道路上，翻越隔离设施进入车行道的；
（四）在设有人行横道灯的路口，不按交通信号指示行走的；
（五）在建有人行过街天桥或地下通道路段内，不经过街天桥或地下通道横过道路的。
第六条 乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）在机动车道上等候车辆的；
（二）在车行道上从机动车左侧上下车的；
（三）侧身、不戴头盔乘坐两轮摩托车的；
（四）行车时向车外抛掷物品的；
（五）乘坐残疾人专用车的。
第七条 自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）车辆制动装置失灵的；
（二）在横过划有双向四车道以上街路时骑行的；
（三）在明令禁止通过的道路上行驶的；
（四）不在存车处或指定地点停放的；
（五）在道路上学骑自行车的；
（六）在车行道上滞留的；
（七）超过停止线等候信号的；
（八）违反载物规定骑行的；
（九）骑自行车带人的（带学龄前儿童的除外）。
第八条 自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款：
（一）遇有停止信号通过的；
（二）在机动车道内推、骑的；
（三）在路口与机动车争道抢行的；
（四）逆向不绕环岛行驶的。
第九条 畜力车驾驶人在禁行时间或在禁行道路上驾车行驶的，并处30元罚款。
第十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）驾驶员驾驶的车辆号牌不全，倒挂号牌或因遮盖、污损造成号牌字迹辨认不清的；
（二）行车中驾驶员吸烟、接打移动电话、查阅寻呼机信息，向车外抛掷物品的；
（三）在人行横道线、横格网状禁停区或禁止停放车辆路段内停放车辆的；
（四）变更车道不开转向灯的；
（五）不按规定车道行驶或进入导向车道后随意变更车道的；
（六）在禁鸣区域鸣喇叭的；
（七）在无障碍道路上故意压速、停驶或者以其他方法阻塞交通的；
（八）骑、压分道线行驶的；
（九）擅自编组车队影响其他车辆正常行驶的；
（十）持军队、武警部队驾驶证驾驶地方车辆或持地方驾驶证驾驶军队、武警部队车辆的；
（十一）因发生故障或交通事故停车，未按规定设置警告标志或灯光显示的；
（十二）在机动车车身前后悬挂各种广告的；
（十三）客运机动车在行驶中不按规定停车，或上下乘客的。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元罚款：
（一）遇停止信号而通过的；
（二）遇停止信号或交通阻塞不依次等候，强行通过的；
（三）牌证不随车、随身携带、悬挂的；
（四）擅自更改机动车车身颜色或车容外貌的；
（五）擅自更改机动车发动机总成或车架总成的；
（六）在道路上逆向行驶的；
（七）在禁行区域、禁行时间内行驶或不按单行线指示方向行驶的。
第十二条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处300元罚款。有第（二）项行为的，同时缴收机动车牌照，强制报废：
（一）违章行为被拍摄公布后，十五日内未接受处罚的；
（二）驾驶报废机动车辆的；
（三）驾驶非法拼装机动车辆的；
（四）所驾车型与驾驶证准驾车型不一致的；
（五）饮洒后驾驶机动车辆的；
（六）在机动车上擅自安装警灯、警报器、标志灯具和非法定标志牌的；
（七）被处罚的机动车、非机动车驾驶人员拒绝接受处罚的，可以暂扣车辆，暂扣车辆的移动和保管费用由被处罚人承担；因移动和保管造成车辆损坏的，公安交通管理部门应当依法予以赔偿。
第十三条 违反第十条、第十一条、第十二条规定的，除按上述规定处罚外，并按《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定吊扣1至12个月驾驶证。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，对行政复议不服的，可向人民法院提起诉讼。
第十五条 本办法所称主要街路是指吉林大街、重庆街、通潭大路、中康路、天津街、上海路、通江路、江湾路、解放大路、延安路、哈达大街、中兴街、长春路、光华路、松江路、桃源路、浑春街、南京街、北大街、福绥街、越山路、恒山路、华山路、郑州路、徐州路、汉阳街、湘潭路、武汉路、遵义路、承德街、青岛街、和平路、丰满路、顺城街、北京路、四川街、深圳街、龙潭大街、龙山路、江滨路。
第十六条 本办法自2000年7月1日起施行。


2000年6月12日