抚顺市人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例

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国家发展改革委 建设部


国家发展和改革委员会
文件
建 设 部

发改价格〔2007〕2285号


国家发展改革委、建设部关于印发《物业服务定价成本监审办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、物价局、建设厅（房地局）：
　　为提高政府制定物业服务收费的科学性，合理核定物业服务定价成本，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，特制定《物业服务定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。
　　附件：物业服务定价成本监审办法（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建 设 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十日



附件：

物业服务定价成本监审办法（试行）

　　第一条　为提高政府制定物业服务收费的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价的物业服务收费标准，对相关物业服务企业实施定价成本监审的行为。
　　本办法所称物业服务，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。
　　本办法所称物业服务定价成本，是指价格主管部门核定的物业服务社会平均成本。
　　第三条　物业服务定价成本监审工作由政府价格主管部门负责组织实施，房地产主管部门应当配合价格主管部门开展工作。
　　第四条　在本行政区域内物业服务企业数量众多的，可以选取一定数量、有代表性的物业服务企业进行成本监审。
　　第五条　物业服务定价成本监审应当遵循以下原则：
　　（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；
　　（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当为与物业服务直接相关或者间接相关的费用。
　　（三）对应性原则。计入定价成本的费用应当与物业服务内容及服务标准相对应。
　　（四）合理性原则。影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平。
　　第六条　核定物业服务定价成本，应当以经会计师事务所审计的年度财务会计报告、原始凭证与账册或者物业服务企业提供的真实、完整、有效的成本资料为基础。
　　第七条　物业服务定价成本由人员费用、物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用、绿化养护费用、清洁卫生费用、秩序维护费用、物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用、办公费用、管理费分摊、固定资产折旧以及经业主同意的其它费用组成。
　　第八条　人员费用是指管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费，以及根据政府有关规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用。
　　第九条　物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用是指为保障物业管理区域内共用部位共用设施设备的正常使用和运行、维护保养所需的费用。不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由住宅专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。
　　第十条　绿化养护费是指管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。
　　第十一条　清洁卫生费是指保持物业管理区域内环境卫生所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、管道疏通费、清洁用料费、环卫所需费用等。
　　第十二条　秩序维护费是指维护物业管理区域秩序所需的器材装备费、安全防范人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备。
　　第十三条　物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用是指物业管理企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用，以物业服务企业与保险公司签订的保险单和所交纳的保险费为准。
　　第十四条　办公费是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公用品费、交通费、房租、水电费、取暖费、通讯费、书报费及其它费用。
　　第十五条　管理费分摊是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转而由各物业服务小区承担的管理费用。
　　第十六条　固定资产折旧是指按规定折旧方法计提的物业服务固定资产的折旧金额。物业服务固定资产指在物业服务小区内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的资产。
　　第十七条　经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用。
　　第十八条　物业服务定价成本相关项目按本办法第十九条至第二十二条规定的方法和标准审核。
　　第十九条　工会经费、职工教育经费、住房公积金以及医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费的计提基数按照核定的相应工资水平确定；工会经费、职工教育经费的计提比例按国家统一规定的比例确定，住房公积金和社会保险费的计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。医疗保险费用应在社会保险费中列支，不得在其它项目中重复列支；其他应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复列支。
　　第二十条　固定资产折旧采用年限平均法，折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。企业确定的固定资产折旧年限明显低于实际可使用年限的，成本监审时应当按照实际可使用年限调整折旧年限。固定资产残值率按3%—5%计算；个别固定资产残值较低或者较高的，按照实际情况合理确定残值率。
　　第二十一条　物业服务企业将专业性较强的服务内容外包给有关专业公司的，该项服务的成本按照外包合同所确定的金额核定。
　　第二十二条　物业服务企业只从事物业服务的，其所发生费用按其所管辖的物业项目的物业服务计费面积或者应收物业服务费加权分摊；物业服务企业兼营其它业务的，应先按实现收入的比重在其它业务和物业服务之间分摊，然后按上述方法在所管辖的各物业项目之间分摊。
　　第二十三条　本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。
　　第二十四条　各省、自治区、直辖市价格主管部门可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
　　第二十五条　本办法由国家发展和改革委员会解释。
　　第二十六条　本办法自2007年10月1日起施行。
　　附：物业服务定价成本监审表
附：

物业服务定价成本监审表

（ )年度


物业服务小区名称

物业服务企业名称

物业服务企业资质等级

物业服务企业法定代表人

物业服务企业地址

邮政编码

财务负责人

填 表 人

电 话

传 真

物业服务企业盖章

年 月 日



天津市人民政府


天津市渡口安全管理办法

（1991年2月23日天津市人民政府第33号令）
《天津市渡口安全管理办法》，已于一九九一年二月二十三日经市人民政府批准，现
予发布，自一九九一年四月一日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强渡口安全管理，维护渡运秩序，确保人民生命和国家财产安全，
根据国务院《渡口守则》，结合本市具体情况，制定本办法。


第二条 本办法适用于本市河流、水库等通航水域内的常年性和季节性渡口。


第三条 市、区、县政府交通主管部门设置的港航监督机构（筒称港监部门）对
辖区内渡口实施统一安全监督管理。


第二章 渡口管理
第四条 在本市通航水域内设置渡口，市区应先报经市交通主管部门审查批准，
郊区、县应先报经当地交通主管部门审查批准，公安、工商及河道等主管部门对渡口
的管理，按有关规定执行。
修建渡口应先征得河道主管部门同意再办理有关手续，经河道主管部门参加验收
，合格的方可启用。严禁私设渡口摆渡载客。


第五条 渡口应设在岸平水缓的地方，须建立简易码头、阶梯，并备有上下乘客
的跳板。跳板要牢固，雨天、霜冻季节要有防滑设施。
渡口两岸要设立《渡口守则》牌。


第六条 市区内设置的渡口（含企事业单位设置的专用渡口）由设置渡口的单位
或部门管理。
郊区、县境内河道、水库的渡口和民间渡口，由渡口所在乡、镇、村分级管理。
乡、镇政府或村委会应指派专人主管渡口工作，主要职责是：组织渡口的渡运，
检查、维护渡口安全和秩序，安排渡船维修，落实渡工的承包合同及报酬。


第七条 各区、县港监部门在现有编制内必须配备有一定专业知识的专职干部，
负责所辖渡口的安全监督工作。区、县港监部门在行政上受当地政府交通主管部门领
导，业务上受市港监部门指导。
各区、县港监部门所需经费，从当地交通管理费收入中统筹解决。


第八条 市交通局制定渡口的收费办法和标准，报市物价局核准后，由市港监部
门监督实施。


第三章 渡船管理
第九条 新造（购）渡船的，市区须报经市港监部门批准；郊区、县须报经当地
港监部门批准。


第十条 船舶参加渡运的，应由其管理单位办理营运手续，领取《船舶检验证书
》、《船舶所有权登记证书》、《中华人民共和国交通部水路运输许可证》，并向船
舶检验机关申请检验、丈量、核定乘客定额及航行范围；船名及乘客定额，应在船舶
明显处标示。
渡船改建后，需变更乘客定额或渡运点的，必须重新检验、丈量、核定。


第十一条 渡船必须按照国家规定保持合格的技术状态，并按规定配备航行工属
具、安全设备和救生设备。


第十二条 各郊区、县应对老旧、失修的船舶分期、分批予以更新，凡未经修复
、检验合格的船舶一律不得继续使用。
郊区、县及乡、镇政府每年应拨付一定数额的经费和材料，用于渡船的维修、更
新及安全设备的添置；村有的渡船，也可采取民办公助的办法予以解决。具体办法由
区、县政府制定。


第四章 渡工管理
第十三条 渡工应由思想品德好，身体健康，并有一定驾船技术和经验的人担任
。机动渡船的驾驶员，轮机员，必须经港监部门按船员考试的有关规定考试发证，非
机动渡船的渡工经考评发证，方准参加渡运工作；集体、个体渡船的渡工还须持公安
部门颁发的《船民证》，并依照《天津市水上治安管理暂行规定》接受公安机关的治
安管理。


第十四条 渡工必须履行下列职责：
（一）遵守水上交通安全规章制度，遵守核定的乘客定额和船舶抗风等级标准；
对乘客抢渡、拥挤或强渡的行为予以制止，并不得开航；在遇洪水、大风、浓雾或有
其他危险的时候，必须停止渡运。
（二）宣传乘船安全常识，维护渡口运输秩序；不得酒后驾船或将渡船交给无证
人员驾驶。
（三）对渡船应经常检查、维修、保养，发现漏损要随时报告并及时修复。


第十五条 对认真履行职责、安全无事故及对渡口、渡船管理做出显著成绩的渡
工，区、县及乡、镇政府和交通主管部门应酌情给予表扬和奖励。


第五章 渡运安全
第十六条 渡船载客要严格执行乘客定额，不得超载；乘客过渡时，严禁抢渡和
强行过渡，要服从渡工指挥。


第十七条 乘客不得携带易燃、易爆、放射性和剧毒物品上船，需要渡运危险品
的，应按危险品运输管理的有关规定办理；牲畜过渡时，应专次渡运，不得与乘客混
载。


第十八条 在节日、集会、集市及大型文体活动等渡口运输繁忙时，应增加渡船
或渡运次数，并由乡、镇政府和村委会组织治安护卫人员维持渡口运输现场的安全工
作。


第十九条 严禁在渡口码头区两侧五十米内及航道中游泳和停靠渔船。


第二十条 严禁在渡口岸边及坡下倾倒垃圾、粪便和其他废污物品，保持渡口环
境整洁。


第六章 事故处理及处罚
第二十一条 发生渡运事故，必须立即报告当地港监、公安部门，并在区，县和
乡、镇政府统一领导下，积极组织抢救、处理。


第二十二条 违反本办法的，由港监部门进行批评教育，或给予警告、吊扣有关
证书、十至五百元罚款的处罚；违反《天津市水上治安管理暂行规定》的，由公安机
关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 被处罚者对处罚不服的，可在十五日内向上级主管部门申请复议，
或按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院起诉。


第七章 附则
第二十四条 本办法由市交通局组织实施并负责解释。


第二十五条 港监部门对辖区内渡口实施安全监督管理中的罚款，全部上交同级
财政部门；执罚时，使用市财政局统一印制的票据，并建立严格的票据领用、缴销和
结算、对帐制度。


第二十六条 本办法自一九九一年四月一日起施行。