最高人民法院 最高人民检察院 公安部 财政部关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部 财政部关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 财政部关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定
1965年12月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部
各省、市、自治区高级人民法院，人民检察
院，公安、财政厅（局）：
1962年7月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于没收和处理赃款赃物的规定》下达后，各地在贯彻执行上都很认真，对改进赃款赃物的没收和处理工作，起了很大作用。但在具体执行中还遇到了不少问题。为此，根据各地对原规定提出的修改补充意见和“四清”运动中暴露出来的问题，对没收处理赃款赃物的若干问题重新作如下暂行规定：一、没收
（一）各级人民法院、检察院和公安机关，对办案过程中缴获的赃款赃物，应当认真进行查对。查证属实后，对依法应该没收的赃款赃物，或应该退还失主但又找不到失主的赃款赃物，才能予以没收；确实与犯罪无关的财物，不得没收。
（二）没收赃款赃物的权力属于县以上人民法院、检察院和公安机关。人民法庭、公安派出所以及企业、机关、学校的保卫部门收缴的赃款赃物，除当即发还失主的外，应该逐案开列详细清单如数交县以上人民法院、公安机关处理。任何个人不得私自没收赃款赃物。
（三）检察院、公安机关依法移送人民法院判处的案件的赃款赃物，应该随案移交，由人民法院在判决时一并作出决定。检察院、公安机关直接处理（如免予起诉、释放、劳动教养、行政拘留和作其他处理）的案件的赃款赃物，经检察长、公安局长批准，由检察院、公安机关做出书面裁决，予以没收。
二、处理
（一）凡是依法没收的赃款（包括有价证券）赃物，由人民法院、检察院和公安机关分别开出清单，送交财政部门负责处理，并由财政部门写给收据，存入案卷备查。
人民法院、检察院和公安机关一律不得拍卖赃物。对财政部门处理的赃物，法院、检察、公安干部不准事先选购。
（二）对贪污犯贪污的公共财物的处理，应该按照1964年1月2日《中央批转中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》和1963年12月31日中华人民共和国财政部《关于“五反”运动中追回赃款赃物财务处理办法的通知》的规定执行。
对走私案件的走私物品和罚金，仍按前司法部、对外贸易部1954年9月22日发出的《海关移送法院走私案件的几项规定》，统由海关处理。
（三）对查获的下列物品，可以不交财政部门，经县以上人民法院院长、检察院检察长和公安局局长批准后，根据不同情况，分别处理：
1．罪犯用以进行犯罪的工具和留有犯罪痕迹的物品，需要作为罪证保存的，一般应当拍照存入案卷，原物随卷归档保管。
2．武器弹药、易燃易爆等危险物品，加以拍照，照片存入案卷，原物送专门机关处理。
3．反动书画，有证据作用的，应当归档保管，无证据作用的，可以销毁。
4．黄色书刊图片，应指定专人另行保管，一俟案件办理结束，即行销毁或送有关单位。
（四）对没收的各种生活供应票证，经领导审查后，分别送交有关部门处理或在案卷内注明，自行销毁。
（五）对查获的赃款赃物，应该退还失主的，要积极寻找失主，退还失主本人或者丢失单位，不得借故不退。退还时，应该由领取人或领取单位写出收据，存入档案。
通知失主后，超过半年未来领取的，予以没收，送财政部门处理。如有特殊情况，可以酌情延期处理。
凡是已经送交财政部门处理的赃款赃物，以后如有失主前来认领，并经查证属实，由原没收机关从财政部门提回，予以归还。如原物已经卖掉，应该按卖价退还现款。
（六）在办案中已经查明被犯罪分子卖掉的赃物，应当酌情追缴。对买主确实知道是赃物而购买的，应将赃物无偿追出予以没收或退还原主；对买主确实不知是赃物，而又找到了失主的，应该由罪犯按卖价将原物赎回，退还原主，或者按价赔偿损失；如果罪犯确实无力回赎或赔偿损失，可以根据买主与失主双方的具体情况进行调解，妥善处理。三、保管
（一）各级人民法院、检察院和公安机关查获的赃款赃物，要指定专人保管，详细登记。登记时，要写明物品名称、牌号、规格、数量、质量、特征及其来源。
（二）保管人要认真负责，对赃款赃物必须经常进行检查清点，防止丢失、霉烂变质，不得借用、挪用、调换、私分和贪污自肥。
领导干部对赃款赃物的保管情况，也要定期检查，发现问题及时处理，改进保管工作。
（三）对不能及时找到失主而又容易腐烂变质，和其他无法保管的赃物，可以根据具体情况，经法院院长、检察长、公安局长批准，先委托商业部门变卖，变卖的价款，暂予保存，待结案后一并处理。如无法变卖的，可以自行销毁。任何机关和个人不得拿吃拿用。对变卖的和自行销毁的赃物，必要时可拍照存档。大牲畜可以先委托生产单位饲养使用，结案后再作处理。
（四）在案犯解送外地处理的时候，赃款赃物应该随案转送，不得交案交人不交赃。不便搬运的赃物，也可以暂存原地，只交清单，结案后由受案单位加以处理。
（五）移交转送赃款赃物的时候，一定要办清接交手续，由接收人、保管人，办案人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。
为贯彻上述规定，各省、市、自治区高级人民法院，人民检察院，公安、财政厅（局），应该根据本地区具体情况，制定实施办法，并经常检查督促，切实贯彻执行。本规定下达后，1962年7月23日《关于没收和处理赃款赃物的规定》即予废止。
苏州市献血条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市献血条例
（１９９９年１月１５日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议制定
１９９９年４月８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章总则
第一条为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，发扬救死
扶伤的人道主义精神，根据《中华人民共和国献血法》等法律，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的公民、法人和其他组织。
第三条本市依法实行无偿献血制度。提倡十八周岁至五十五周岁（以下称适龄）的健康公民
自愿献血。
第四条各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，保证献血工作经费，组织开展献血的宣
传教育，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。
第五条市和县级市、区人民政府卫生行政部门是本行政区域内献血工作的主管部门。
第六条广播电视、新闻出版、文化、教育、科技等有关部门应当配合卫生行政部门组织开展
献血的宣传教育。
新闻媒介应当定期义务开展献血的社会公益性宣传。
学校应当开展献血知识教育。
第七条各级红十字会应当协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血的宣传、动员、表彰工
作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。
第二章献 血 管 理
第八条市、县级市卫生行政部门负责拟定本行政区域内的年度献血计划，报同级人民政
府批准后下达。
第九条国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会应当动员和组织本单
位或者本居住区的适龄公民参加献血，保证献血计划的完成。
第十条对完成上年度献血计划的单位和居民委员会、村民委员会发给市人民政府印制的《完
成献血计划证》。
第十一条鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。
第十二条公民可以参加所在单位组织的献血活动，也可以直接到中心血站、基层血站或者中
心血库（以下统称血站）及其设置的采血点或者流动采血车献血其献血量计入所在单位年度献血
计划的完成数内。
无工作单位的公民可以参加所在居民委员会、村民委员会组织的献血活动，也可以直接到血站及其
设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量计入所在居民委员会、村民委员会年度献血计划的完
成数内。
对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》。
第十三条禁止非法组织他人出卖血液。
禁止单位和个人雇佣他人献血和冒名献血。
第三章采血和供血管理
第十四条血站是采集、提供医疗临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。
第十五条血站必须获得省卫生行政部门批准颁发的《血站执业许可证》或者《中心血库采供
血许可证》方可从事采血、供血活动。
血站应当按照许可证核定的执业范围从事业务活动。
第十六条血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费
进行健康检查。检查不合格的，不得采集血液。
血站对适龄期不适合献血的公民，应当发给市卫生行政部门印制的《不适合献血证明》。
第十七条血站对献血者每次采血量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔
期不少于六个月。禁止对献血者超量、频繁采集血液。
第十八条血站采血时必须由具备采血资格的医务人员严格按照采血技术规范和操作规程进行，并使
用符合国家标准的一次性采血器材。
血站采血后，应当严格按照《献血者健康检查标准》对采集的血液进行检测。未经检测或者检测不
合格的血液，不得向医疗机构提供。对血液的分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准
和要求。
第十九条医疗机构应当根据医疗临床用血需要，制定用血计划，报市、县级市卫生行政部门
审核同意后，由血站供血。
第二十条医疗机构应当到本行政区域内的血站或者市卫生行政部门指定的血站领取血液，并
严格遵守血液储存管理制度。
医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查，未经核查或者核查不符合国家规定标
准的血液，不得用于医疗临床。
医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，积极推行按血液成份针
对医疗实际需要输血，提倡并指导择期手术患者自身储血，不得浪费和滥用血液。
医疗机构供血前，应当核对公民持有的有关用血证明和证件。
第二十一条无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第四章用 血 管 理
第二十二条本市实行公民个人储血、家庭互助、单位互助和社会援助相结合的用血制
度。
第二十三条公民医疗临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准，交付用于血液采集、
储存、分离、检验等费用（以下简称医疗临床用血费用）。
第二十四条献血者医疗临床用血时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》，按照其献血
量的三倍计量免费用血；献血者的配偶和直系亲属医疗临床用血时，按照献血者献血量的等量免费
用血。
在本市献血量累计一千毫升以上的公民，本人终身免费用血。
献血者本人或者配偶和直系亲属在外地的医疗临床用血费用，可以回本地按照有关规定报销。
第二十五条符合献血条件的有工作单位的公民医疗临床用血时，本人或者配偶和直系亲属未
献血，本人所在单位又未完成上年度献血计划的，应当交付用血互助保证金；符合献血条件的无工
作单位的公民医疗临床用血时，本人或者配偶和直系亲属未献血，本人所在居民委员会、村民委员
会又未完成上年度献血计划的，应当交付用血互助保证金。用血互助保证金为医疗临床用血费用的
两倍。
公民本人或者配偶和直系亲属自交付用血互助保证金之日起一年内在本市献血的，其交付的用血互
助保证金予以退回。
用血互助保证金由市、县级市卫生行政部门管理，财政部门监督。
第二十六条十八周岁以下（不含十八周岁）、五十五周岁以上（不含五十五周岁）的公民和
持有《不适合献血证明》的公民，医疗临床用血免交用血互助保证金。
第二十七条急救病人需要医疗临床用血的，医疗机构应当先提供所需血液，病人家属或者其
所在单位必须按照本条例规定补办用血手续。
第二十八条《无偿献血证》、《完成献血计划证》和《不适合献血证明》不得伪造、涂改、
出卖、转让和出借。
第五章奖励和处罚
第二十九条对有下列情形之一的，由各级人民政府给予表彰、奖励：
（一）献血累计一千毫升以上的个人；
（二）超额完成年度献血计划的单位和组织；
（三）在献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；
（四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五）在献血、采血、供血和用血管理工作中作出显著成绩的单位和个人；
（六）对献血事业捐资或者作出特殊贡献的单位、组织和个人。
第三十条对未完成献血计划的单位和组织，由卫生行政部门责令其限期完成，逾期未完成
的，同级人民政府或者有关部门可以给予通报批评。
第三十一条伪造、涂改、出卖、转让、出借《无偿献血证》、《完成献血计划证》和《不适
合献血证明》的，由卫生行政部门没收证件和违法所得，并处以一百元以上一千元以下罚款。
雇佣他人献血，或者冒名献血的，由卫生行政部门对单位处以五千元以上一万元以下罚款；
对个人处以五百元以上一千元以下罚款。所在单位或者上级主管部门应当对有关责任人员给予行政
处分。
第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所
得，可以并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款；构成犯
罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）出售无偿献血的血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第三十三条血站违反操作规程和制度采集血液的，由卫生行政部门责令改正；给献血者健康
造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
血站对医疗临床用血的检测、分离、包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求
的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
血站向医疗机构提供的血液不符合国家规定标准的，由卫生行政部门责令改正；情节严重
的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第三十四条医疗机构将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由卫生行政部门责令改正；
给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行
政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不
申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。
第三十六条卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条外来暂住人员适用本条例。
外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本条例有关规定执行。
第三十八条在本市的外国公民、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民和台湾地区居民
可以凭有效身份证件参加献血，享受本市公民同等的用血待遇；本人没有参加献血需要医疗临床用
血的，凭本人有效身份证件用血，交纳医疗临床用血费用。
第三十九条本条例自１９９９年５月１日起施行。
张家口市规范性文件备案规定
河北省张家口市人民政府
张家口市规范性文件备案规定
第一条 为加强对规范性文件的监督，维护法制统一，保证政令畅通，根据《河北省规范性文件备案规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指各级人民政府和市、县级人民政府所属部门（含直属机构、法律法规授权的具有社会管理职能的组织或者机构，以下统称制定机关）依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力的行政措施、决定、命令等行政性文件。
第三条 规范性文件的报送备案和审查监督，适用本规定。
行政机关的内部工作文件，不适用本规定。
第四条 规范性文件备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第五条 报送规范性文件备案的义务机关是规范性文件的制定机关，规范性文件的备案审查监督机关是规范性文件制定机关的上级机关（以下简称监督机关）。
具体承担报送备案工作的机构是制定机关的法制机构；具体负责备案审查监督的机构是监督机关的法制机构。
第六条 制定机关应当自规范性文件公布之日起１５日内，依照下列规定向相应的监督机关报送备案：
（一）各级人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；
（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府备案。上级主管部门有规定的，可以同时报上级主管部门备案；
（三）各级人民政府派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人民政府备案；
（四）实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄报本级人民政府。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
第七条 报送规范性文件备案，由制定机关的法制机构径送监督机关的法制机构；抄报本级人民政府的，直接抄报本级政府法制机构。
第八条 报送规范性文件备案，应当提交规范性文件的备案报告和正式刊印文本一式三份，并按照规定的格式装订成册。同时提交规范性文件的电子文本。
第九条 监督机关的法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章相抵触；
（二）是否超越法定权限；
（三）是否违反制定程序；
（四）是否与其他部门发布的规范性文件交叉或者矛盾；
（五）其他应当审查的内容。
第十条 监督机关的法制机构在对规范性文件审查过程中，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求有关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
第十一条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）规范性文件与法律、法规、规章抵触或者超越法定权限的，由监督机关的法制机构通知制定机关停止执行，限期纠正；逾期不纠正的，提出处理意见，报请监督机关批准后予以撤销或者变更；
（二）规范性文件制定程序不规范的，由监督机关的法制机构通知制定机关限期纠正；
（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由政府法制机构进行协调。经协调达成一致意见的，有关部门必须执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报本级人民政府决定。
第十二条 制定机关应当自接到监督机关或者监督机关法制机构作出的审查处理意见之日起３０日内，将处理情况报监督机关法制机构。
第十三条 依照本规定第六条第四项有关规定，接受抄报的机关认为抄报的规范性文件与法律、法规和规章抵触或者规范性文件之间相矛盾的，应当向监督机关的法制机构提出书面意见。
第十四条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的，可以向监督机关的法制机构提出书面审查建议。
第十五条 监督机关的法制机构接到依据第十三条、第十四条提出的书面意见或者审查建议后，应当予以核查，并在６０日内核查处理完毕，同时将处理结果通知提请人。
第十六条 规范性文件备案实行统计报告和定期通报制度。
制定机关的法制机构应当在每年１月３１日以前，将本机关上年度制定的规范性文件目录报送监督机关的法制机构。
第十七条 各级人民政府应当加强对规范性文件备案工作的领导。
各级政府法制机构应当在本级人民政府的领导下，加强对规范性文件的报送备案情况和备案审查情况进行监督检查。
第十八条 制定机关违反本规定，不按规定报送规范性文件备案和年度制定目录的，由监督机关的法制机构通知其限期改正；逾期不改正的，对制定机关给予通报批评或者建议监督机关给予通报批评，并可视情节轻重，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
第十九条 制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由监督机关的法制机构给予通报批评或者建议监督机关给予通报批评；并可视情节轻重，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 监督机关的法制机构违反本规定，不履行备案审查监督职责的，由监督机关或者上级政府法制机构责令其改正；拒不改正，造成严重后果的，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 本规定自2005年8月1日起施行。
