关于城市商业网点规划工作的指导意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 20:56:24 浏览:9464
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关于城市商业网点规划工作的指导意见
国家经贸委
国家经济贸易委员会
关于城市商业网点规划工作的指导意见
国经贸贸易〔2001〕789号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委（行业办）：
近几年来，我国城市商业网点建设发展很快，对繁荣市场、满足消费需求发挥了重要作用。但是，在商业网点建设中，也存在着布局不够合理、结构比例失调、业态功能雷同等现象，导致同业竞争过度，造成社会资源的浪费。
为促进我国商业快速、健康和可持续发展，适应我国加入世界贸易组织后商业对外开放的新形势，形成良好有序的市场竞争环境，现就加强城市商业网点规划工作提出如下意见，请结合实际，遵照执行。
一、指导思想
城市商业网点规划工作要按照“十五”计划和社会发展规划的总体要求，从各地实际出发，合理控制总量，突出发展重点，逐步建立与当地经济发展和对外开放水平相适应，布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商业网点体系。
二、基本原则
(一)商业网点规划要与城市规划相结合。
商业活动是现代化城市的重要功能，商业网点是城市物质文明和精神文明建设的重要窗口。商业网点规划应纳入城市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。网点规划工作要建立在城市分区规划的公共设施建设分区基础上，重点提出网点数量、业态结构、网点规模、业主条件等内容。规划制订要立足于整个城市的发展，进行统筹考虑，将传统商业街、城市中心区、名胜古迹、旅游景区及市郊新兴商业中心区作为规划重点，结合社区划分进行布局。
(二)商业网点规划要与当地经济发展水平相适应。
商业网点数量多少、规模大小、档次高低，要同当地的经济发展状况、消费群体分布和购买力水平相适应，避免贪大求多、过分聚集和重复建设现象，要充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点状况、交通设施条件，既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的数量、规模、档次和业态规划。
(三)商业网点规划要与促进市场公平竞争和保护投资者利益相结合。
商业网点规划应当充分考虑一个地区或一定商圈范围内的同业竞争状况。对于商业竞争不够充分的地区应适当增加网点，引入竞争机制；对于商业竞争相对充分的地区，新增大型商业网点应当采取慎重的态度；对于同业竞争十分激烈，经营难以维持的地区，新增大型商业网点应当进行严格限制，同时采取切实措施，限制土地使用性质、建筑功能的随意转变。
(四)商业网点规划要与结构调整相结合。
在商业网点布局及建设中，应当注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合。根据不同商业区域的特点，确定不同业态、类型的商业网点规模和数量。当前，要注意控制大型百货商场、商品批发市场的盲目发展，积极引进新型业态和技术，大力发展便民、利民的连锁超市等新型商业组织形式。
(五)商业网点规划要与城市环境整治和提高居民生活质量相结合。
商业网点的建设必须符合城市环境综合治理的要求，不具备卫生、环保和交通通畅要求的网点不应允许开业。要通过制订商业网点规划，切实维护居民的合法权益，创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。
三、规划范围
根据我国经济发展的实际情况，目前重点在直辖市、省会城市、计划单列市及沿海开放城市，制定大型百货店、综合及专业仓储式超市、连锁店、综合及专业商品交易市场的网点规划。其他城市是否制定商业网点规划，以及对其它零售业态是否制定规划，由各地自行决定。
四、具体要求
（一）制定商业网点规划应统一认识，各部门加强协作。
制定商业网点规划涉及城市规划、建设、工商、卫生、交通、环保、消防等多个部门。各地经贸部门在进行这项工作时，要进一步加强与各有关部门之间的协作和沟通，共同做好规划布局、立项、审核及实施工作。
（二）商业网点规划应当具有可操作性。
各地经贸部门在制定商业网点规划时，应当经过详细的市场调研和同业竞争状况分析，充分考虑当地现有商业网点的数量、业种、业态和服务地域范围，深入分析新开店可能对当地交通、环境和就业的影响等因素，提出不同业态的大型商业网点数量和规模配置要求。
（三）对大型商业设施建设应按照规划建立项目听证制度。
为了确保商业网点规划能够贯彻落实，应在当地政府统一领导下，由经贸部门牵头建立大型商业设施建设审议委员会。凡新建大型商业设施，都要由审议委员会以听证会等形式，广泛听取政府规划、交通、卫生、环保部门和行业组织、消费者代表、社区组织及专家等方面的意见。经审议同意后，再提交授权审批项目建设部门受理。
五、组织实施
各地经贸部门会同有关部门编制城市商业网点规划后，要维护规划的权威，要积极向当地政府和人民代表大会报告，通过必要的审议程序使规划具有法律效力。有条件的地方，对大型商业设施建设项目的预审程序也可以作出具有法律效力的规定。
各地在规划制定和实施中的情况，请及时通报国家经贸委（贸易市场局）。
沈阳市公有住房租金计算办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市公有住房租金计算办法
沈阳市人民政府
一、凡本市国有直管住房和单位自管公有住房的租金标准和计算办法均按本规定执行。
二、公有住房租金由基础租金，调节租金和附加租金组成。
三、公有住房按房屋使用面积计算租金，以平方米为计租单位。
四、使用面积一律从由内墙墙面测丈，测丈时小数点后保留两位，乘积面积小数点后保留一位。
五、使用面积包括：居室(拉格、壁橱等)、厨房、厕所、卫生间(浴室、洗脸室)，小仓库、走廊、方厅等户门以内的有效面积。
六、两户共用的使用面积每户各分摊二分之一；三户以上(含三户)的共用面积不计租。
七、复式住宅按底层面积外加20%的合计面积计租。
八、楼房底层和七层以上(含七层)的各层，每平方米使用面积减0.02元，不递减；二、六层不增不减；三、四、五层每平方米使用面积加0.03元(不管有无电梯均按此规定增减)。
九、每户只要有一个南窗居室的即加南向调节租金；仅有北窗居室(指全部居室)的减北向调节租金。
十、本地板按实际铺设面积；铝合金门窗按樘计算，另加附加租金。
十一、阳台不计租。
十二、属住户自费安装的项目，按原有条件计租。
十三、简易房是指“二四砖墙”或土坯墙及油毡屋面的房屋。
十四、室内净高在1.5米以上的斜坡的屋顶间或阁楼间和可供使用的地下室，按其使用面积的50%计租。
十五、公有住房租金计算标准是由基础租金，调节租金，附加租金三部分组成(平均每平方米使用面积0.38元)；
十六、计算公式
单位面积租金＝基础租金±调节租金；
每户月租金＝单位面积租金×使用面积＋附加租金。
十七、每户月租金计算到人民币“分”，以下四舍五入。
十八、住房计租条件发生变化时，重新评定租金。
基础租金表
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| |有暖气、上、下水，自用厨房、厕所、自用卫生间带| |
|1| |0．42元／平方米|
| |浴盆。 | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|2|有暖气、上下水、自用厨房、厕所。 |0．38元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|3|有暖气、有上水或下水、共用厨房或厕所。 |0．34元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|4|无暖气、有上水、下水，自用厨房、厕所。 |0．30元／平方米|
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|5|无暖气、有上水或下水 |0．26元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|6|无暖气、无上、下水 |0．22元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|7|简易房 |0．18元／平方米|
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调节租金表
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|1|南朝向 |＋0．02元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2|北朝向 |－0．02元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3|楼户底层及以上（含七层） |－0．02元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4|三至五层 |＋0．03元／平方米|
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附加租金表
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|1|木地板（按实际铺设面积） |＋0．02元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2|铝合金门窗（按樘） | 0．19元／樘 |
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1993年1月1日
关于印发《既有建筑幕墙安全维护管理办法》的通知
建设部
关于印发《既有建筑幕墙安全维护管理办法》的通知
建质[2006]291号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委），新疆生产建设兵团建设局：
现将《既有建筑幕墙安全维护管理办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。
附件：既有建筑幕墙安全维护管理办法
中华人民共和国建设部
二○○六年十二月五日
既有建筑幕墙安全维护管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对既有建筑幕墙的安全管理，有效预防城市灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称既有建筑幕墙，是指各类已竣工验收交付使用的建筑幕墙。
第三条 既有建筑幕墙的安全维护，实行业主负责制。
第四条 国务院建设主管部门对全国的既有建筑幕墙安全维护实行统一监督管理。
县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域的既有建筑幕墙安全维护实施监督管理。
第二章 保修和维护责任
第五条 施工单位在建筑幕墙工程竣工时，应向建设单位提供《建筑幕墙使用维护说明书》，并载明该工程的设计依据、主要性能参数、合理使用年限及今后使用、维护、检修要求，以及需要注意的事项。
第六条 建设单位的建筑幕墙工程竣工验收资料中，应包含设计依据文件、计算书、设计变更、工程材料质保书、检验报告、隐蔽工程记录、竣工图、质量验收记录和《建筑幕墙使用维护说明书》等。
建设单位不是该建筑物产权人的，还应向业主提供包括《建筑幕墙使用维护说明书》在内的完整技术资料。
建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。
第七条 施工单位应按国家有关规定和合同约定对建筑幕墙实施保修。
第八条 既有建筑幕墙安全维护责任人的确定：
（一）建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人；
（二）建筑物为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个安全维护责任人，牵头负责建筑幕墙的安全维护。
第九条 建筑幕墙工程竣工验收交付使用后，其安全维护责任人应及时制定日常使用、维护和检修的规定，并组织实施。
第十条 既有建筑幕墙的安全维护责任主要包括：
（一）按国家有关标准和《建筑幕墙使用维护说明书》进行日常使用及常规维护、检修；
（二）按规定进行安全性鉴定与大修；
（三）制定突发事件处置预案，并对因既有建筑幕墙事故而造成的人员伤亡和财产损失依法进行赔偿；
（四）保证用于日常维护、检修、安全性鉴定与大修的费用；
（五）建立相关维护、检修及安全性鉴定档案。
第三章 维护与检修
第十一条 既有建筑幕墙的日常维护、检修可委托物业管理单位或其他专门从事建筑幕墙维护的单位进行。安全维护合同应明确约定具体的维护和检修内容、方式及双方的权利和义务。
从事建筑幕墙安全维护的人员必须接受专业技术培训。
第十二条 既有建筑幕墙大修的时间和内容依据安全性鉴定结果确定，由具有相应建筑幕墙专业资质的施工企业进行。
第十三条 既有建筑幕墙的维护与检修，必须按照国家有关规定，保证安全维护人员的作业安全。
第四章 安全性鉴定
第十四条 国家相关建筑幕墙设计、制作、安装和验收等技术标准规范实施之前完成建设的建筑幕墙，以及未经验收投入使用的建筑幕墙，其安全维护责任人应履行安全维护责任，确保其使用安全。
第十五条 既有建筑幕墙出现下列情形之一时，其安全维护责任人应主动委托进行安全性鉴定。
（一）面板、连接构件或局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象；
（二）遭受台风、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或突发事故而造成损坏；
（三）相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。
建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，原则上每十年进行一次安全性鉴定。
第十六条 委托进行既有建筑幕墙安全性鉴定的，应委托具有建筑幕墙检测与设计能力的单位承担。
第十七条 既有建筑幕墙安全性鉴定按下列程序进行：
（一）受理委托，进行初始调查；
（二）确定内容和范围，制订鉴定方案；
（三）现场勘查，检测、验算；
（四）分析论证，安全性评定；
（五）提出处理意见，出具鉴定报告。
第十八条 鉴定单位依据国家有关技术标准，进行既有建筑幕墙的安全性鉴定，提供真实、准确的鉴定结果，并依法对鉴定结果负责。
第十九条 安全维护责任人对经鉴定存在安全隐患的既有建筑幕墙，应当及时设置警示标志，按照鉴定处理意见立即采取安全处理措施，确保其使用安全，并及时将鉴定结果和安全处置情况向当地建设主管部门或房地产主管部门报告。
第五章 监督管理
第二十条 国家对既有建筑幕墙的安全维护实行监督管理制度。
第二十一条 县级以上地方人民政府建设主管部门实行监督管理，可以采取下列措施：
（一）检查本地区既有建筑幕墙的设计、施工、质量监督、竣工验收等是否符合有关法定程序，竣工验收、备案技术资料是否完整，工程档案是否已向城建档案馆移交；
（二）监督既有建筑幕墙安全维护责任人是否履行安全维护责任；
（三）对因既有建筑幕墙发生事故造成严重后果的责任人，依法进行处罚。
第二十二条 任何单位和个人对既有建筑幕墙的质量安全问题都有权向建设主管部门检举、投诉。
第六章 附 则
第二十三条 各地建设主管部门应当根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
