珠海市非营利性出版物管理暂行规定
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珠海市非营利性出版物管理暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市非营利性出版物管理暂行规定
珠海市人民政府
一条 为加强我市非营利性出版物的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》（国发〔1987〕65号）精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
二条 本暂行规定适用于本市非营利性出版物的管理。
三条 非营利性出版物是指非国家正式出版单位因工作业务需要而编印的一次性、非营利性的出版物，主要范围如下：
（一）纪念性画册、特刊、专刊、招贴宣传画；
（二）广告宣传性的挂历、台历、年历画、画册、手册、专刊、超出本单位范围使用的宣传性图片（含成套照片）；
（三）文史、修志类资料，供内部交流参考用的文件汇编、学术论文汇编类的图书；
（四）用于对外宣传的画册、图书等文字、图片出版物；
（五）超出本单位范围使用的学习资料性（含政治、业务学习和科技、科研等资料）图书；
（六）除国家教育行政部门规定统一使用的正式教材以外的其他教材、教学参考书和复习资料等；
（七）用于交流而印数较少的文学艺术类出版物；
（八）有其他特殊需要的内部出版物。
四条 凡“年鉴”、“名录”、“概况”等类图书和文化生活服务类图书，必须由国家批准的出版社出版，地图必须由地图出版社出版，其他单位一律不得组织出版。
五条 申办非营利性出版物，必须具备下列条件：
（一）出版者限于能对作者及出版物在政治和经济等方面承担责任的单位，个人不能出版；
（二）出版物确因工作业务需要而又无法在正式出版单位出版的；
（三）出版物的内容必须与出版单位的工作业务一致；
（四）有出版经费保障。
六条 申办非营利性出版物的程序：
（一）出版单位申办非营利性出版物，经其上级主管部门同意后，必须向市文化局提交包括下列内容的申请书：
1．出版目的、主要内容、读者对象、发放范围；
2．出版物名称、开本（张）、字数（或印张数）、插图（或照片）、页码、印数、发放方式、出版时间：
3．稿源、编辑单位、出版单位；
4．出版经费来源：收取工本费须说明每本（张）的工本费；
5．承印单位（必须是具有图书报刊印刷许可证的印刷单位）。
（二）申报的出版物经市文化局审批后，由出版单位填写《珠海市非营利性出版物准印证申请登记表》（一式两份），并由出版单位及其负责人签章；
（三）市文化局审批同意后，发给《珠海市非营利性出版物准印证》；
（四）出版单位必须赁准印证到印刷单位办理有关印刷业务。
用于广告宣传性的挂历、台历和单张年历画、画册、手册、专刊，必须向市工商行政管理局申领《广告经营许可证》。
七条 申办出版非营利性出版物的单位，在向市文化局提出申请前，必须将出版物送有关主管部门审核：
（一）出版物内容涉及保密问题，必须经市保密主管部门提出鉴定意见，并注明使用范围、密级和保密期限；
（二）出版物内容涉及宗教或民族问题，必须经市宗教事务主管部门审核同意；
（三）编印法规汇集，必须经市政府法制局审核同意；
（四）用于对外宣传的出版物，必须经市委宣传部同意；
（五）出版普通教育或成人教育的自编地方教材、辅助教材和教学资料，必须经市、县（区）教委同意并报有关教材审查部门审定；
（六）其它各类社会办学部门自编教村、辅助教学资料等，必须先经市、县（区）成人教育行政管理部门审定；
（七）各级培训部门自编的培训教材、教学资料，必须经市、县（区）主管部门审定；
（八）文学艺术类出版物，必须经市、县（区）文化主管部门审定。
八条 出版单位必须在非营利性出版物上刊载出版记录，包括主办单位、出版单位名称；准印证号；出版日期；发行范围；工本费金额（不收工本费的应注明“内部交流”或“赠阅”字样）；带有广告内容的必须标明《广告经营许可证》证号；印刷单位名称。编印出版后应及时向市文
化局送缴样本一式五份。凡申领广告许可证的，应同时向市工商行政管理局送缴样本。
九条 非营利性的出版物不得公开征订、发行、销售和陈列，不得在公开的传播媒介中宣传，不得以出版物的名义参与或开展公开的社会活动。
十条 非营利性出版物的出版经费，应在出版单位的工作业务预算经费内解决。任何单位不得借编印非营利性出版物牟利，不得以出版物的名义从事经营活动。
十一条 凡因特殊情况需在出版物上刊登广告，应先经市一级有关主管部门同意，并报市文化局核准后，持“珠海市非营利性出版物准印证”到市工商行政管理局申办广告经营核准手续。经营广告收入由出版单位设专项收支，不得委托他人受理，并限用于出版物的编、印、发，不得挪
作他用。
十二条 非营利性出版物需收取工本费的，应按必要的印刷工价和稿费、校对、寄发等费用严格核算。
一般工本费计算公式如下：
（印刷总费＋稿费＋编辑费＋审稿费）工本费／本＝ __________________________________×107％
总印数
工本费由出版单位预算，由市文化局核定。凡获准刊登广告的非营利性出版物，不得收取工本费。
十三条 违反本规定者，由市文化局视其情节轻重，除建议主管部门给予直接责任行政处分外，并可给予以下处罚：
（一）违反本规定第四条、第六条、第七条、第八条、第九条的，处以警告；情节严重的，停止发行、没收或销毁出版物。
（二）违反本规定第十条、第十二条的、没收非法收入；情节严重的，可以并处总收入零点五倍以上一倍以下的罚款。
出版单位对市文化局的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起，十五日内向其上级主管机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。
十四条 凡假冒、伪造、变卖“非营利性出版物准印证”或擅自出版、情节严重，构成非法出版活动的，由文化行政管理部门、工商行政管理部门和公安部门在本部门权限内，依照国务院关于严厉打击非法出版活动的有关规定，给予行政处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
十五条 本规定自公布之日起实施，由市文化局负责解释。
1992年7月20日
关于印发苏州市房地产项目货币资本金管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市房地产项目货币资本金管理办法的通知
苏府规字〔2010〕14号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市房地产项目货币资本金管理办法》已经2010年4月27日市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年五月二十一日
苏州市房地产开发项目货币
资本金管理办法
第一条 为更好地贯彻实施房地产开发项目资本金制度，降低房地产开发项目运作风险，规范房地产开发行为，保障和促进房地产市场持续健康发展，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产开发项目货币资本金是指在房地产开发项目建设总投资中，由房地产开发企业按规定比例专户储存，专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。
第三条 本市行政区域内房地产开发项目货币资本金（以下简称货币资本金）的管理，适用本办法。
第四条 市房地产开发主管部门负责对全市货币资本金的统一监督管理，并承担市区货币资本金的具体监督管理工作。
各县级市房地产开发主管部门承担本辖区内货币资本金的具体监督管理工作。
发展和改革、公安、审计等部门按照各自职责，共同做好货币资本金的监督管理。
中国人民银行苏州市中心支行、中国银行监督管理委员会苏州监管局协调各金融机构做好货币资本金存储和支付的管理工作。
第五条 货币资本金占项目工程建设总投资的比例不得低于20％。具体执行标准由市房地产开发主管部门根据国家有关规定和工程造价予以公布，并适时调整。
第六条 开发项目实施分期开发的，货币资本金可以分期到位。
开发项目依法转让的，受让人应当执行本办法第五条规定的货币资本金要求。
第七条 货币资本金实行专户管理。
房地产开发企业可以自行选定货币资本金专户开户银行，并与其签订货币资本金托管协议。
市房地产开发主管部门应当与有关商业银行苏州分行签订委托监管协议，并定期公布银行名单。受委托的监管银行应当按照协议约定内容做好货币资本金的监管工作。
第八条 房地产开发企业应当凭监管银行出具的资金存入证明到建设行政主管部门办理施工许可证。
已缴存货币资本金的房地产开发企业在办理施工许可证时可以不再提供工程支付担保凭证。
第九条 资金存入证明应当包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）项目实际开工面积（幢号）；
（三）实际存入货币资本金数额；
（四）存入时间。
第十条 货币资本金应当根据建设进度分阶段使用，按项目工程建设进度解款，标准为：
（一）工程基础完成后，方可使用实际存入货币资本金数额的40%；开发企业在本地从事房地产开发5年以上且具有正式资质的，可以使用实际存入货币资本金数额的60%；
（二）工程主体结构完成后，方可使用实际存入货币资本金数额的80%；开发企业在本地从事房地产开发5年以上且具有正式资质的，可以使用实际存入货币资本金数额的90%；
（三）项目取得商品房交付使用通知书届满一个月后，方可使用实际存入货币资本金的余额（含利息）。
房地产开发企业凭房地产开发主管部门出具的解款通知到监管银行办理解款手续。
第十一条 解款通知包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）实际存入货币资本金数额；
（三）项目建设进度情况；
（四）本期可以解款资金数额。
第十二条 货币资本金的缴存、使用情况应当记入该项目的《房地产开发项目手册》, 项目分期开发的应当分期记录。
第十三条 监管银行违反货币资本金委托监管协议，擅自支付货币资本金的，应当承担相应的法律责任。
第十四条 国家机关工作人员违反本办法规定，造成严重后果的，对直接责任人员给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十五条 本办法自2010年6月1日起施行。
抚州市政府系统督促检查工作暂行规定
江西省抚州市人民政府办公室
抚州市人民政府办公室文件
抚府办字〔2001〕73号
关于下发《抚州市政府系统督促检查工作暂行规定》的通知
各县（区）人民政府、市政府各部门：
督促检查是领导工作的重要组成部分，也是改进作风，狠抓落实的一项重要措施。为使我市政府系统督促检查工作更加健康、深入、扎实开展下去，特制定下发《抚州市政府系统督促检查暂行规定》，望遵照执行。
二○○一年九月十二日
抚州市政府系统督促检查工作暂行规定
第一条 为了加强全市政府系统督查工作，逐步实现督查工作制度化、规范化和科学化，特制定本暂行规定。
第二条 督查工作是各级政府及其所属部门领导工作的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，也是各级政府办公室的重要工作内容之一。认真做好这项工作，对于改进机关作风，确保政令畅通，提高工作效率，促进政府各项工作任务的完成，具有十分重要的意义。
第三条 督查工作的指导思想是：紧紧围绕党和政府各个时期的中心工作，突出重点，通过督查及时发现、协调和处理工作中出现的问题，总结和推广抓落实的成功经验和有效做法，为协助领导切实抓好各项方针、政策、决定、指示的实施与落实提供有效服务。
第四条 督查工作必须遵循的原则
（一）严格按照政府要求，紧紧围绕政府的中心工作突出重点开展工作。
（二）坚持分流承办和整体协作的原则，实行分级负责，归口承办。
（三）在领导授权范围内督查，严格按照政府的决定和领导的要求开展工作。未经领导的授权，一般不直接处理问题，不代替职能部门和下级政府的工作。
（四）坚持实事求是的原则。注重深入实际调查研究，全面准确地了解和反映情况，既报喜又报忧。及时掌握和反映决策实施中的不落实问题，了解和反映那些需要政府重视和解决的带有倾向性、苗头性的重大问题，并提出解决问题的建议，讲究实效。
第五条 督查工作的主要任务
（一）上级和本级政府的重大决策、重要文件和重要工作部署贯彻落实情况，上级领导机关和本级党委转来的批办件、查办件。
（二）市政府重要会议（包括办公会议、常务会议、专题会议等）决定的事项，重要事件的处理情况及市政府决定要办的实事。
（三）市政府领导批办件，市政府正副秘书长、办公室主任确立的查办事项。
第六条 督查工作的主要方式
（一）催办督查。一般采用发文、电话联系或上门催办等方式，定期或不定期地督促承办单位按照规定要求办结并报告。在日常催办的同时，做好协调服务工作，创造抓落实的条件。
（二）组织督查。对一些重大决策和重大工作部署，必要时可协助领导组织督查小组，开展专项督查。
（三）督查调研。根据工作需要应深入基层一线进行调查研究，了解决策的落实情况，认真听取各方面的意见和反映，针对贯彻落实中的情况和存在的问题，及时向有关领导提出处理意见和建议。
（四）点面督查。对涉及全局的重大决策和工作布置，除要求各级各部门报告贯彻落实情况外，还可选择不同类型的单位加以检查，或建立有代表性的联系点，将面上督查和点上督查结合进行。
第七条 督查工作的要求
（一）各级政府及其所属部门办公室（或人秘科）要建立健全督查工作细则和程序，包括做好登记、立项、转（交）办、协调、催办、反馈等运转、传递环节。督查事项的交办应努力做到任务量化，时限具体化，责任明确化，使之具有权威性和可操作性。
（二）各承办单位必须本着高度负责的态度，对所承办的督查事项严格按照规定要求认真办理，讲效率，求质量，重实效，做到事事有着落，件件有回音。
（三）各承办单位对凡有明确期限的督查事项，应按期办结并做出书面报告；凡未明确办理期限的，应视情况尽快予以反馈或每月报告一次办理进展情况，年终作一次书面综合报告；领导批办件一般要求在二十天内办结。如有特殊情况不能按时反馈或办结的，应及时说明原因。对有特殊要求的批办件，应特事特办。
（四）对需要两个以上单位联合办理的事项，主办单位应主动与会办单位研究落实，会办单位要积极配合，共同做好办理工作，贯彻落实情况由主办单位向交办单位书面综合报告。对不属于本单位职责范围内的事项，应在收件后三天内退回交办单位，并说明理由。
（五）承办单位要按规定要求认真搞好综合反馈工作。承办报告要求文字简明、精炼、事实清楚、处理恰当、结论正确、问题得到解决；经单位负责同志审核、签发，并加盖单位公章后，一式两份报交办单位。
（六）承办单位在落实督查事项中，对经过积极协调但仍然难以解决的问题，应及时书面报告交办单位，由交办单位按内容报请分管秘书长或办公室主任协调。承办单位报请协调的问题，应说明问题症结、协调经过、各方意见和解决问题的建议。
第八条 督查工作的基本程序
（一）拟办送审。接到督查工作任务以后，办公室督查机构或有关科（室）应及时提出拟办意见。拟办意见包括分解立项，确定承办单位（牵头单位、协办单位）、时限和工作要求等，其中对重大和复杂的事项在提出初步的拟办意见后征求有关方面的意见，然后报分管秘书长或办公室领导审定。市长批示件由秘书科或督查科转办、送阅。副市长批示件由对口业务科室转办、送阅。
（二）立项下达。经领导同志审定后的督查事项，督查机构或有关科（室）应及时立项、登记、办理督查函或电话通知承办单位办理。
（三）跟踪催办。督查任务下达后，督查机构或有关科（室）要及时了解督查事项的运行情况和办理情况，适时加以催办，每次催办情况要记录备查。凡急件、要件应专项催报。
（四）审核报结。反馈报告按督查内容与业务分工，由督查机构或有关科（室）分流收集、审核后，整理成单项或综合书面报告，报送有关领导审结。结果不符合要求的，应通知承办单位补办或重新办理。
（五）立卷归档。督查事项办结后，应将有查考和保存价值的督查工作材料，按有关规定进行收集、整理和立卷，定期向文书档案部门归档。
第九条 督查工作的制度建设
（一）责任制度。全市政府系统督查工作实行逐级负责制，一级抓一级，层层明确责任。各级政府及其所属部门要加强领导，明确一位领导分管和办公室（或人秘科）的一位负责同志具体抓。督查任务要做到件件有人负责，事事有部门承办。对一些重大事项，必要时领导要亲自召集会议研究或亲自带队督促检查，对难度较大的问题要听取汇报，出面做好协调工作。
（二）检查制度。各级政府及其所属部门要根据不同的内容，采用不同的方式对工作落实情况进行检查或抽查。在注意掌握总体情况下，注重实效，切忌以偏概全，搞形式主义。承办单位对上级转办、交办的事项应记录备案，定期进行清点和检查。
（三）通报与奖惩制度。各级政府及其所属部门办公室（或人秘科）对落实政府重大决策、重要工作布置和领导批示件的情况，市政府办公室进行摘要定期或不定期通报。对贯彻落实好的总结经验，加以推广；对在督查工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰；对贯彻落实中的不足之处及时指出并督促改进；对贯彻落实不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作直至造成损失的，将分别给予严肃批评、责令检查、追究领导或个人的责任。
（四）保密制度。要严格遵守国家《保密法》。凡涉及文件、材料等，必须按照《保密法》的规定妥善传递、使用、保存。对需要保密的督查事项，要严守秘密；不需要扩大影响的督查事项，一定要在指定人员的指定范围内进行。
第十条 督查工作的业务建设
（一）市政府办公室督查科、市政府各部门办公室（或人秘科）是市政府及其所属部门从事督查工作的职能机构，具体负责督查工作的牵头、联系、分流、协调、督促、检查、反馈和分流等项事宜。
（二）各级政府及其所属部门办公室（或人秘科）要建立健全督查工作网络，逐步形成各县（区）、乡及其职能部门的纵横交叉督查工作网络，使其在督查工作中发挥重要作用。
（三）各县（区）人民政府、市政府各职能部门办公室（或人秘科）要确定督查工件的专、兼职人员，其中，县（区）政府办公室要设立专门的督查机构，并配备2-3名的专兼职督查工作队伍。
（四）各级政府及所属部门办公室（或人秘科）应采取灵活多样方式组织督查人员进行政治、业务学习，理论研讨和业务交流，提高督查人员的政策水平和业务水平。
（五）各级政府及所属部门要为督查工作提供工作条件，根据工作需要让督查人员列席有关会议，阅读有关文件，参加组织协调，保证必要的业务经费和工作用车，配备必要的办公设备等。
第十一条 本规定由抚州市人民政府办公室负责解释。
第十二条 本规定自发文之日施行。
