信阳市人民政府关于印发信阳市中心城区排水管理实施办法的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市中心城区排水管理实施办法的通知
浉河区、平桥区人民政府，羊山新区、南湾湖风景区、信阳工业城、鸡公山管理区、上天梯管委会，市政府有关部门：
现将《信阳市中心城区排水管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年十一月五日
信阳市中心城区排水管理实施办法
第一条 为加强和规范城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据中华人民共和国建设部第152 号令《城市排水许可管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于信阳市总体规划确定的主城区（简称中心城区）内城市排水设施的规划、建设、营运、养护及对排水户向排水设施排放污水活动的审批、管理。
第三条 本办法所称城市排水设施是指中心城区排水管网及其附属设施。城市排水设施分公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指信阳市市政设施主管部门负责建设、管理、维修的排水设施，自建排水设施是指未移交市城市管理执法部门管理，由产权单位自行投资建设、管理、维修的排水设施。
第四条 本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其它服务等活动向信阳市中心城区排水设施排放污水的单位和个体经营者。
排水户向信阳市中心城区公共排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向信阳市中心城区公共排水设施排放污水。
第五条 信阳市市政设施主管部门是中心城区排水的统一审批及监督管理部门，负责中心城区城市排水许可证书的颁发和管理。其排水管理机构负责对本市排水行业的指导和城市公共排水设施的日常管理工作。
第六条 城市排水规划应遵循雨污分流、污水集中处理和保障防洪防涝的原则，由市市政设施主管部门会同规划、建设、水利防汛等有关部门制定，报市政府批准后实施。
市市政设施主管部门应按照城市排水规划等有关要求，分期安排城市公共排水设施的建设计划，并组织实施。根据排水规划，原有的城市公共排水设施应当逐步进行雨水、污水分流改造，在已设置公共排水设施范围内的自建排水设施，应当纳入公共排水设施，逐步实行污水集中处理。
第七条 在城市排水设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
第八条 城市排水设施养护维修责任单位，应当按照国家和本市有关技术标准，对城市排水设施定期进行养护维修，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏等情况后，应当及时进行疏通和维修，保障排水设施完好和正常运行。排水设施检修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第九条 排水户新建、扩建、改建排水设施，需接通城市公共排水设施的，应由市市政设施主管部门按照排水设施的建设规范进行审查，并按照有关规定办理审批手续。接通管道设施所需费用由排水户自行承担。竣工后，排水户向市城市管理执法部门申请办理排水许可证书，经市城市管理执法部门验收合格、审查同意并颁发排水许可证书后，排水户方可排水。
第十条 凡需改动或者临时占用城市公共排水设施的，须经市市政设施主管部门同意，并采取保护措施。凡工程施工影响城市排水设施安全的，建设单位或者施工单位必须在施工前提出保护方案，经市城市管理执法部门同意后，方可施工。
第十一条 排水户需要向中心城区公共排水设施排放污水，应当持有关材料向信阳市市政设施主管部门申请办理城市排水许可证书。信阳市市政设施主管部门自受理申请之日起20 日内作出决定。
已向信阳市中心城区公共排水设施排放污水但尚未取得城市排水许可证书的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由信阳市市政设施主管部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
第十二条 申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其它重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS 和氨氮能力及检测制度的材料。
第十三条 市市政设施主管部门受理排水申请后，对符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由信阳市中心城区排水管网及其附属设施后不进入信阳市污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其它重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS 和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户，由信阳市市政设施主管部门会同有关部门确定并向社会公布。
第十四条 城市排水许可证书的有效期为 5 年。因建设施工需要向中心城区排水设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由信阳市市政设施主管部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第十五条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30 日前，向市市政设施主管部门提出申请。城市管理执法部门根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5 年。
第十六条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报信阳市市政设施主管部门。
第十七条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水主体或排水许可内容的，应当按照本办法规定，向信阳市市政设施主管部门重新申请办理城市排水许可证书。
第十八条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市市政设施主管部门的统一调度，按照要求排放污水。
第十九条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其它损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第二十条 对经由信阳市中心城区排水设施后不进入信阳市污水处理厂、直接排入水体的污水，信阳市市政设施主管部门负责定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，信阳市市政设施主管部门负责立即查明原因。
经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，由信阳市市政设施主管部门责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向中心城区排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知信阳市环保主管部门。
第二十一条 信阳市市政设施主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。
第二十二条 信阳市市政设施主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第二十三条 信阳市市政设施主管部门委托具有计量认证资格的排水监测机构负责对排水户排放污水的水质进行检测，并建立排水监测档案，向社会公开检测结果。
第二十四条 信阳市市政设施主管部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。被检查单位应当接受监督检查，并提供工作方便。信阳市市政设施主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。
第二十五条 信阳市市政设施主管部门负责将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
第二十六条 有下列情形之一的，市市政设施主管部门或者上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第二十七条 排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。
第二十八条 违反本办法第七条规定，排水户未将污水排入中心城区排水设施的，由信阳市市政设施主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000 元以上1 万元以下的罚款。
第二十九条 排水户违反本办法第十九条规定的，由信阳市市政设施主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1 万元以上3 万元以下罚款。
第三十条 排水户造成城市排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 信阳市市政设施主管部门有下列情形之一的，由市政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法规定条件的申请人准予排水许可的；
（二）对符合本办法规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合法定条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第三十二条 各县可参照本办法制定辖区排水管理细则。
第三十三条 本办法自 2010 年12月1日起施行。
财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》的通知
财政部、国家自然科学基金委员会
财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》的通知
2002年6月4日 财教〔2002〕65号
各有关单位：
为进一步规范和加强国家自然科学基金项目资助经费的管理，提高资金使用效益，财政部、国家自然科学基金委员会制定了《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家自然科学基金项目资助经费管理办法
附件：
国家自然科学基金项目资助经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强国家自然科学基金项目资助经费(以下简称项目资助经费)的管理，根据《科学事业单位财务制度》、《国家自然科学基金财务管理办法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》等，结合国家自然科学基金(以下简称自然科学基金)管理工作的特点，制定本办法。
第二条 项目资助经费是指用于资助自然科学基础研究和部分应用研究，发现和培养科技人才等自然科学基金项目的专项资金。
第三条 自然科学基金项目的立项、审批和经费管理由国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)负责。
第四条 自然科学基金项目包括面上项目、重点项目、重大项目、国际合作与交流项目、专项项目等。
第五条 项目资助经费的管理和使用，必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定，同时要有利于开展科学研究工作。
第二章 预算管理
第六条 根据项目类型、规模以及管理工作的实际需要，自然科学基金项目实行成本补偿式和定额补助式两种资助方式。
对于重大项目实行成本补偿式资助方式。
对于除重大项目以外的其他项目实行定额补助式资助方式。
第七条 项目负责人应按照本办法规定，本着实事求是、精打细算的原则，编制切合实际的项目资助经费预算。项目依托单位应按照有关规定严格审核项目资助经费预算，签署意见后报自然科学基金委。
第八条 项目资助经费预算包括收入预算与支出预算。
收入预算包括用于项目研究的各种不同渠道的经费，具体包括从自然科学基金获得的资助、从项目依托单位获得的资助和从其他渠道获得的资助。
支出预算包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费。具体如下：
(一)研究经费是指直接用于科学研究的费用。包括：
1.科研业务费：测试、计算、分析费，动力、能源费，差旅费，调研和学术会议费，资料、论文版面费和印刷费，文献检索、入网等信息通讯费，学术刊物订阅费。
2.实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗品购置费，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。
3.仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费和管理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。
4.实验室改装费：为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。
5.协作费：外单位协作承担自然科学基金项目部分研究试验工作的费用。
(二)国际合作与交流经费是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际合作与交流费用，包括项目组人员出访及外国专家来访的部分费用，所需外汇额度由项目依托单位自行解决。其中：
1.面上项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的15%；
2.重点项目、重大项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的10%。
(三)劳务费是指用于直接参加项目研究的研究生、博士后人员的劳务费用。
1.面上项目劳务费不得超过自然科学基金资助经费的15%；
2.重点项目、重大项目及各类专项的劳务费不得超过自然科学基金资助经费的10%。
(四)管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用，包括项目执行中公用仪器设备、房屋占用费等。管理费不得超过自然科学基金资助经费的5%，协作单位不得重复提取。
第九条 自然科学基金委组织专家或择优遴选中介机构对项目资助研究经费预算进行评审或评估，资助额度依据自然科学基金各类项目经费情况和评审专家的意见，以及相关的财政、财务制度并按照规定的程序审核后确定。
第十条 项目负责人必须严格按照批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目资助经费。
第十一条 经批准的项目资助预算一般不做调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目资助经费预算造成较大影响时，必须按程序报自然科学基金委批准。
第十二条 项目资助经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第十三条 项目依托单位应加强项目资助经费的管理。项目资助经费须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
第十四条 在研资助项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用。结题项目的结余经费，仍用于项目依托单位的自然科学基础研究或部分应用研究工作。
第三章 拨款管理
第十五条 申请单位首次申请自然科学基金项目时，应按要求如实填写“申请单位信息表”，报自然科学基金委。项目依托单位的银行账户等信息发生变更，应及时函告自然科学基金委。
第十六条 项目资助经费拨至项目依托单位，接收拨款单位与项目依托单位必须一致。
第十七条 项目资助经费的拨款，按自然科学基金项目管理办法的规定执行；实行国库集中支付的，按财政部有关规定执行。
第十八条 资助项目的协作费由项目依托单位依据协作合同转拨。
第十九条 因故中止实施或撤销的资助项目停止拨款，项目依托单位应将已拨经费余额在接到通知三个月内退回自然科学基金委，对逾期不退回的，缓拨该单位其他项目的资助经费。
第四章 经费决算与监督管理
第二十条 自然科学基金项目(除重大项目外)研究结束后，项目负责人应会同项目依托单位财务部门清理账目，根据批准的资助项目经费预算，如实编报资助项目经费决算，由项目依托单位科研管理部门、财务部门审核签署意见后存档备查。
项目依托单位科研管理部门根据审核后的项目资助经费决算表，编报项目资助经费决算汇总表并签署审核意见后，于每年3月31日前报送自然科学基金委。
第二十一条 重大项目结束后，先由课题负责人编报经费决算表一式两份，经所在单位科研管理部门、财务部门审核并签署意见，一份存入课题结题档案，一份送项目负责人。项目负责人及项目依托单位编报项目资助经费决算汇总表并附加说明，于六个月内报送自然科学基金委。
第二十二条 经自然科学基金委批准中止和提前结题的资助项目，项目负责人和项目依托单位应及时清理账目，编制项目资助经费决算表，并列入项目依托单位项目资助经费决算汇总表。
第二十三条 项目资助经费的管理和使用应接受上级财政部门、国家审计机关和自然科学基金委的检查与监督。项目负责人和项目依托单位应积极配合并提供有关资料。
第二十四条 项目依托单位应对项目资助经费进行不定期审计或专项审计。
第二十五条 自然科学基金委对项目依托单位或个人违反本办法及自然科学基金项目管理办法规定的，视情节轻重分别采取缓拨项目资助经费、书面警告、通报批评、停止拨款、追回已拨经费、撤销资助项目等处理措施。项目依托单位应对情节严重的有关人员，追究其相应责任。
第二十六条 自然科学基金委会同财政部制定适合自然科学基金特点的绩效考评办法，对项目经费使用效益进行考评。
第二十七条 自然科学基金委建立自然科学基金项目库，并按规定进行管理。
第二十八条 项目资助经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目依托单位，必须纳入项目依托单位的固定资产账户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1992年12月7日颁布的《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》同时废止。
第三十条 本办法由财政部、自然科学基金委负责解释。
