国有重点金融机构监事会暂行条例
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国有重点金融机构监事会暂行条例
国务院
国有重点金融机构监事会暂行条例
中华人民共和国国务院令
第282号
《国有重点金融机构监事会暂行条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布施行。
总理 朱镕基
2000年3月15日
第一条为了健全国有重点金融机构监督机制，加强对国有重点金融机构的监督，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》等有关法律的规定，制定本条例。
第二条本条例所称国有重点金融机构，是指国务院派出监事会的国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等(以下简称国有金融机构)。
国务院派出监事会的国有金融机构名单，由国有金融机构监事会管理机构(以下简称监事会管理机构)提出建议，报国务院决定。
第三条国有金融机构监事会(以下简称监事会)由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有金融机构的资产质量及国有资产保值增值状况实施监督。
第四条监事会的日常管理工作由监事会管理机构负责。
第五条监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对国有金融机构的财务活动及董事、行长(经理)等主要负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与国有金融机构是监督与被监督的关系，不参与、不干预国有金融机构的经营决策和经营管理活动。
第六条监事会履行下列职责：
(一)检查国有金融机构贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度的情况；
(二)检查国有金融机构的财务，查阅其财务会计资料及与其经营管理活动有关的其他资料，验证其财务报告、资金营运报告的真实性、合法性；
(三)检查国有金融机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资金营运等情况；
(四)检查国有金融机构的董事、行长(经理)等主要负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第七条监事会一般每年对国有金融机构定期检查两次，并可以根据实际需要不定期地对国有金融机构进行专项检查。
第八条监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
(一)听取国有金融机构主要负责人有关财务、资金状况和经营管理情况的汇报，在国有金融机构召开有关监督检查事项的会议；
(二)查阅国有金融机构的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
(三)核查国有金融机构的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求国有金融机构主要负责人作出说明；
(四)向财政、工商、税务、审计、金融监管等有关部门调查了解国有金融机构的财务状况和经营管理情况。
监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席国有金融机构董事会会议和其他有关会议。
第九条监事会指导国有金融机构的内部审计、稽核、监察等内部监督部门的工作，国有金融机构内部监督部门应当协助监事会履行监督检查职责。
第十条监事会每次对国有金融机构进行检查后，应当及时作出检查报告。
检查报告的内容包括：财务、资金分析以及经营管理评价；主要负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；存在问题的处理建议；国务院要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事会不得向国有金融机构透露前款所列检查报告内容。
第十一条检查报告经监事会成员审核，并征求有关部门意见后，由监事会主席签署，经监事会管理机构报国务院。
监事会成员对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条监事会在监督检查中发现国有金融机构的经营行为有可能危及金融安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向国务院报告。
第十三条国有金融机构应当定期、如实向监事会报送财务报告、资金营运报告，并及时报告重大业务经营活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十四条监事会根据对国有金融机构进行监督检查的情况，可以建议国务院责成审计署和财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会依据各自的职权依法对国有金融机构进行审计或者检查。
监事会应当加强同财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会的联系，相互通报有关情况。
第十五条监事会由主席一人、监事若干人组成。
监事分为专职监事与兼职监事：从有关部门和单位选任的监事，为专职；监事会中财政部和中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等派出代表担任的监事，监事会管理机构聘请的经过资格认证的专业会计公司的专家和国有金融机构工作人员的代表担任的监事，为兼职。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第十六条监事会主席人选按照规定程序确定，由国务院任命。监事会主席由副部级国家工作人员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。
专职监事由监事会管理机构任命。专职监事由司(局)、处级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一国有金融机构监事会连任。
第十七条监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉金融工作或者经济工作。
监事会主席履行下列职责：
(一)召集、主持监事会会议；
(二)负责监事会的日常工作；
(三)审定、签署监事会的报告和其他主要文件；
(四)应当由监事会主席履行的其他职责。
第十八条监事应当具备下列条件：
(一)熟悉并能贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度；
(二)具有财务、金融、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉金融机构经营管理工作；
(三)坚持原则，廉洁自持，忠于职守；
(四)具有较强的综合分析和判断能力，并具备独立工作能力。
第十九条监事会主席和专职监事、派出监事、专家监事实行回避原则，不得在其曾经工作过的或者其近亲属担任高级管理职务的国有金融机构的监事会中任职。
第二十条监事会开展监督检查工作所需费用由国家财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
第二十一条监事会成员不得接受国有金融机构的任何馈赠，不得参加国有金融机构安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在国有金融机构中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
监事会主席和专职监事、派出监事、专家监事不得接受国有金融机构的任何报酬或者福利待遇，不得在国有金融机构报销任何费用。
第二十二条监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露国有金融机构的商业秘密。
第二十三条监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十四条监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对国有金融机构的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与国有金融机构串通编造虚假报告的；
(三)有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为的。
第二十五条国有金融机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十六条国有金融机构发现监事会成员有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向国务院报告。
第二十七条本条例自发布之日起施行。1997年10月20日国务院批准、1997年11月12日中国人民银行发布的《国有独资商业银行监事会暂行规定》同时废止。
常州市人民政府关于颁发常州市信访事项复查复核办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2005〕215号
关于颁发常州市信访事项复查复核办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市信访事项复查复核办法》颁发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月二十九日
常州市信访事项复查复核办法
第一章 总则
第一条 根据国务院《信访条例》和《江苏省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服，向上一级行政机关提出复查或复核申请的信访事项，适用本办法。
第三条 '; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-weight: bold'>依照本办法履行信访事项复查职责的行政机关是信访事项复查机关，履行信访事项复核职责的行政机关是信访事项复核机关。复查、复核机关负责本行政机关职责范围内的信访事项的复查、复核工作。
第四条 '; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-weight: bold'>信访事项的复查、复核应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第二章 复查、复核的申请和受理
第五条 信访事项复查、复核申请人必须是对信访事项的处理或复查机关作出的书面答复意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。
第六条 申请复查、复核的内容，不得超出原处理意见或复查意见的范围。复查、复核申请提出新的信访事项的不予受理，并告知信访人应向该信访问题的有权处理机关提出。
第七条 应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求不属信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
第八条 信访人应当依照下列规定向有权受理的行政机关提出复查申请或复核申请，其中向各级人民政府提出的复查、复核申请，由政府信访工作机构代表政府受理，向非有权受理机关提出的申请无效，有关行政机关不予受理：
（一）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府作出的，复查或复核机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理意见或复查意见由人民政府或政府工作部门派出机关作出的，复查或复核机关为设立该派出机关的人民政府或政府工作部门；
（三）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查或复核机关为本级人民政府或者上一级人民政府主管部门，其中实行垂直管理的，复查或复核机关为上一级人民政府主管部门；
（四）原信访事项的处理意见或复查意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查或复核机关为其共同的上一级行政机关。
第九条 信访事项的复查申请应当在收到该信访事项的书面处理意见之日起30日内提出；信访事项的复核申请应当在收到该信访事项的书面复查意见之日起30日内提出。
第十条 信访人申请复查或复核，应当填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》，载明申请人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、申请时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
第十一条 信访人无正当事由逾期提出的复查、复核申请无效，有关行政机关不予受理。
信访人不按规定的时间和程序向有权受理的行政机关申请复查、复核，进行越级、重复信访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。
第十二条 接受复查、复核申请的行政机关及其工作人员应当审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的要求其在限定的时间内补正。
接受申请的行政机关对申请人提供的材料审核后，在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。
第三章 复查、复核的办理和决定
'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-weight: bold'>第十三条 复查、复核机关为政府工作部门的，应当指定复查、复核工作人员，人数不得少于2人。
第十四条 由市或辖市、区人民政府复查、复核的信访事项，在决定受理之日起5个工作日内经政府分管领导同意后委托相关部门承办。
涉及多个政府工作部门的信访事项由市或辖市、区信访工作领导小组办公室协调组织复查、复核。
'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-weight: bold'>第十五条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。信访事项的原经办人员不得担任复查、复核人员。
第十六条 复查、复核人员应当就复查、复核事项听取申请人陈述和原处理、复查机关的意见，进行调查核实，并作出复查、复核工作报告。工作报告应当包括复查、复核的具体事项，工作过程，事实情况，法律、法规和政策依据，复查、复核结论等内容。
第十七条 复查、复核机关根据以下情况作出复查、复核决定：
（一）原处理、复查意见事实清楚，依据充分，处理恰当的，维持原处理意见；
（二）原处理、复查意见事实不清，依据不足，处理不恰当的，可责令作出原处理意见的行政机关重新处理，或直接变更原处理意见。
被责令重新处理的，原处理机关不得以同一事实或理由作出与原处理意见相同或基本相同的意见。
复查、复核机关根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当载明复查、复核的事项、结论及依据等。复查意见书应当告知申请人如对复查意见不服，可以向上一级机关申请复核；复核意见书应当告知申请人该信访事项已经处理终结。
第十八条 由人民政府委托相关部门承办的复查、复核事项，承办机关应当在规定的时间内完成。复查、复核意见书经政府分管领导审定后以人民政府名义出具，加盖市或辖市、区人民政府信访事项复查、复核专用章。
由政府工作部门受理的复查、复核事项，复查、复核意见书经其行政首长审定后以该政府工作部门名义出具。
第十九条 重大、复杂、疑难信访问题的复查、复核，可以举行听证。听证由复查、复核的受理机关举办，听证所需时间不计算在复查、复核期限内。
经过听证的信访事项复核意见，可以依法向社会公示。
第二十条 复查、复核意见书可以采用直接送达、邮寄送达或留置送达等方式送达复查、复核申请人。
复查、复核意见书应抄送本级及上一级人民政府信访工作机构、各相关部门和单位。
第四章 附则
第二十一条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理，由作出复核意见的机关进行解释，信访工作机构和有关单位协助做好教育疏导工作。对拒不接受复核意见，无理缠访闹访的，由当地人民政府派员带回依法处理。
第二十二条 各级人民政府及其工作部门刻制信访事项复查、复核专用章，用于复查、复核的受理、交办、答复等事项。
第二十三条 对在复查、复核中发现原处理、复查机关及其工作人员存在必须进行责任追究情形的，依照法律、法规和有关规定追究责任。
第二十四条 各辖市、区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施办法。
社会团体、企业事业单位的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。今后上级如有新的规定，则按上级规定执行。
附件：1．信访复查事项呈批表
2．信访复核事项呈批表
3．信访复查事项委托书
4．信访复核事项委托书
5．常州市人民政府信访事项复查意见书
6．常州市人民政府信访事项复核意见书
附件1：
信访复查事项呈批表
常查〔 〕 号
申请日期： 年 月 日
申请复查机关
常 州 市 人 民 政 府
原处理机关
申请人
性别
代表人数
申请事项:
拟办建议:
根据《常州市信访事项复查复核办法》，该信访复查事项建议委托
承办。并于 年 月 日之前提出复查意见报政府分管领导审定。
年 月 日
领导批办意见:
复查意见呈批请示：
由 承办的 信访复查事项，现已形成复查意见（详见复查报告），请审定。
年 月 日
领导审定意见:
附件2：
信访复核事项呈批表
常核〔 〕 号
申请日期： 年 月 日
申请复核机关
常 州 市 人 民 政 府
原复查机关
申请人
性别
代表人数
申请事项:
拟办建议:
根据《常州市信访事项复查复核办法》，该信访复核事项建议委托
承办。并于 年 月 日之前提出复核意见报政府分管领导审定。
年 月 日
领导批办意见:
复核意见呈批请示：
由 承办的 信访复核事项，现已形成复核意见（详见复核报告），请审定。
年 月 日
领导审定意见:
附件3：
信访事项复查委托书（存根）
常查委〔 〕 号
：
根据《常州市信访事项复查复核办法》，信访人 提出的关于 复查申请委托你机关承办。请在 年 月 日前作出复查意见并报政府分管领导审定。
年 月 日
信访事项复查委托书
常查委〔 〕 号
：
根据《常州市信访事项复查复核办法》，信访人 提出的关于 复查申请委托你机关承办。请在 年 月 日前作出复查意见并报政府分管领导审定。
年 月 日
'; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA'>
附件4：
信访事项复核委托书（存根）
常核委〔 〕 号
：
根据《常州市信访事项复查复核办法》，信访人 提出的关于 复核申请委托你机关承办。请在 年 月 日前作出复核意见并报政府分管领导审定。
年 月 日
信访事项复核委托书
常核委〔 〕 号
：
根据《常州市信访事项复查复核办法》，信访人 提出的关于 复核申请委托你机关承办。请在 年 月 日前作出复核意见并报政府分管领导审定。
年 月 日
'; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA'>
附件5：
常州市人民政府信访事项复查意见书
常查〔 〕 号
关于XXX信访事项的复查意见
：
你于 年 月 日因不服 人民政府（委、办、局）作出的信访事项处理意见，向常州市人民政府提出复查申请。根据《信访条例》第三十四条的规定和《常州市信访事项复查复核办法》，经复查，现作出如下复查意见：
一、……
二、……
三、……
如对本复查意见不服，可自收到该意见书之日起30日之内向江苏省人民政府申请复核。
年 月 日
抄送：XX，XX
附件6：
常州市人民政府信访事项复核意见书
常核〔 〕 号
关于XXX信访事项的复核意见
：
你于 年 月 日因不服 人民政府（委、办、局）作出的信访事项复查意见，向常州市人民政府提出复核申请。根据《信访条例》第三十五条的规定和《常州市信访事项复查复核办法》，经复核，现作出如下复核意见：
一、……
二、……
三、……
本复核意见为信访事项处理终结意见。
年 月 日
抄送：XX，XX
黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定
黑龙江省人民政府
为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理实施条例》及有关规定，进一步明确农业开发用地审批权限，结合本省实际，特制定本规定。
一、农业开发用地，必须向当地土地管理部门提出申请，有关部门按下列规定权限批准：
（一）一次性开发500亩以下的，由县（市）政府批准。
（二）一次性开发500亩至1000亩的，由行署、市政府批准。
（三）一次性开发1000亩至1万亩的，由省政府批准。
（四）一次性开发1万亩至2万亩的，由省土地管理部门审查，省长办公会议审定，报国家土地管理部门批准。
（五）一次性开发2万亩以上的，由省土地管理部门审查，省政府常务会议审定，报国务院批准。
二、省农垦、森工系统所属农场、林业局土地使用范围内的农业开发用地，应当附主管部门意见，按下列规定权限批准：
（一）一次性开发2000亩以下的，由省政府委托省土地管理部门批准，报省政府备案。
（二）一次性开发2000亩至1万亩的，由省政府批准。
（三）一次性开发1万亩以上的，按第一项（四）、（五）规定的权限批准。
前款规定的农业开发用地，农垦、森工部门一次性开发500亩以下的，由省土地管理部门驻省农垦总局、森工总局土地管理机构批准，向土地所在行署、市、县政府土地管理部门备案。
三、向土地管理部门提出申请农业开发用地，须先征求计划、农业、环保、水利等部门意见。报国家审批的，还须附有开发项目的可行性研究报告和项目设计任务书，依照有关规定提出环境影响评估报告书和水土保持方案、土地权属文件以及土地利用现状图和土地规划图等。属于出让
土地的，还须有地价评估报告，土地出让合同书。
四、边境地市县和军事禁区农业开发用地，必须事先征求省军区意见，按规定权限报批。
五、外商投资进行成片土地开发，一律报国务院审批。
六、禁止毁林开垦，不得超过省规定的禁止开垦坡度开垦林地。
七、各级政府及其土地管理部门必须严格按照审批权限审批。经依法批准的农业开发用地，不得擅自改变用途用于非农业建设。
八、本规定由黑龙江省土地管理部门负责解释。
1998年8月4日
