上海市非机动车管理办法
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上海市非机动车管理办法
上海市人民政府
上海市非机动车管理办法
（2001年9月19日上海市人民政府令第108号发布,根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）
第一条（目的和依据）
为了加强非机动车管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》以及《上海市道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的非机动车，是指自行车、有动力装置的自行车（以下简称助动自行车）、人力三轮车、残疾人专用车。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内的非机动车管理。
燃油助动自行车的牌证申领、检验、过户、转让、报废及其管理，按照《上海市助动自行车管理暂行规定》执行。
非机动车的通行，按照道路交通管理的有关法律、法规执行。
第四条（主管与协管部门）
上海市公安局（以下简称市公安局）是本市非机动车管理的行政主管部门。区、县公安部门按照各自职责，负责辖区内的非机动车管理。
本市县级以上公安部门设立的公安交通管理部门，具体实施非机动车管理工作。
本市工商、交通、商业、建设、房地资源等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好非机动车管理工作。
第五条（注册登记）
非机动车经公安交通管理部门检验合格、注册登记，并取得公安交通管理部门核发的有效牌证后，方准上道路行驶。
无牌证或者牌证失效的非机动车，不准上道路行驶。
第六条（总量调控）
本市根据公交优先、有利交通畅通的原则，对除自行车外的非机动车号牌的发放实行总量调控。
除生产、经营活动以及便民服务等特殊需要外，本市停止核发人力三轮车号牌。人力三轮车号牌发放的具体范围，由市公安局会同有关部门另行制定。
本市对非机动车的通行，可以采取限制通行区域、分隔通行时间等交通管理措施。
第七条（申领材料）
申领非机动车牌证，应当向区、县公安交通管理部门提供本人合法有效的身份证明和购车发票或者其他非机动车来源合法证明。其中：
（一）申领人力三轮车牌证的，须提供单位证明和营业执照；
（二）申领残疾人专用车牌证的，须提供市残疾人联合会出具的有关证明；
（三）申领助动自行车牌证的，须提供助动自行车出厂合格证明、本市保险机构出具的助动自行车第三者责任保险凭证、车船使用税缴纳凭证。
申领本市助动车牌证的车主，必须年满16周岁。
第八条（牌证的发放）
公安交通管理部门对符合申领非机动车牌证条件的车辆，发给非机动车牌证。
非机动车号牌必须按照指定位置安装，并保持清晰。非机动车牌证不准转借、涂改或者伪造。
第九条（非机动车检验）
助动自行车、有动力装置的残疾人专用车应当接受公安交通管理部门的定期检验，未经公安交通管理部门检验，不得上道路行驶。
第十条（转让和过户）
转让自行车、助动自行车、残疾人专用车的，应当由受让人向所在地的区、县公安交通管理部门申请办理过户手续。
第十一条（禁止行为）
禁止下列行为：
（一）非机动车加装动力装置；
（二）拼装非机动车；
（三）擅自更换有动力装置的残疾人专用车、助动自行车的发动机。
第十二条（无主非机动车处理）
因交通事故或者违章被公安交通管理部门暂扣的非机动车，在案件处理完毕后，公安交通管理部门应当及时向车主发出领车通知。自领车通知送达之日起60日内，车主未来领取的，暂扣的非机动车作为无主车处理。
对群众拾交、公安部门查获失窃或者长期无人认领的非机动车，公安部门应当及时查找车主。公安部门查明车主的，应当在15日内通知车主前来认领，自领车通知送达之日起60日内车主未来领取的，作为无主车处理；公安部门在15日内未能查明车主的，应当予以公告，公告后60日内仍无人认领的，经市公安局批准后，可以作无主车处理。
公安部门应当将认定无主非机动车的情况登记备案。
第十三条（非机动车信息管理）
公安部门应当加强非机动车资料、档案管理和信息采集工作，建立非机动车计算机信息网络。非机动车信息包括以下内容：
（一）车主、车辆的基本资料；
（二）非机动车的过户、转籍资料；
（三）非机动车的丢失、失窃资料；
（四）无主非机动车的处理资料；
（五）市公安局认为应当采集的其他资料。
第十四条（停车场地设置）
火车站、码头等交通集散地，地铁、轻轨等客流量大的站点，医院、大中学校、大型商场、步行街、影剧院等人员流动较多的场所，场所单位应当设置非机动车停车场地，并落实专人管理或者委托非机动车停放专业服务机构管理。非机动车停车场地的设置，应当按照有关规定办理审批手续。
居民住宅区应当设置非机动车停车场地，由物业管理单位实施管理；未实行物业管理的居民住宅区，由居民委员会组织实施管理。
禁止擅自占用道路设置非机动车停车场地。
第十五条（停车场地管理）
非机动车停车场地的设置单位，应当履行以下职责：
（一）建立并落实各项管理制度；
（二）对管理人员进行有关法律、法规及管理业务知识的培训、教育；
（三）发现无号牌或者长期停放无人认领的非机动车，及时向公安部门报告；
（四）发现安全隐患，落实整改措施。
实行停车收费管理的非机动车停车场地，因管理不当造成非机动车丢失、损坏的，非机动车停车场地的设置单位依法承担赔偿责任。
第十六条（停车人义务）
非机动车停车人应当履行以下义务：
（一）遵守停车场地各项管理规定；
（二）接受停车管理人员的管理，按指定地点停放非机动车；
（三）不在国家和本市明令禁止停放的地方停放非机动车。
第十七条（非机动车交易管理）
从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务的，应当经有关行政管理部门批准，并按照国家和本市的有关规定执行。
未经有关行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务。
第十八条（非机动车修理管理）
从事经营性非机动车修理业务的，应当经过工商行政管理部门批准和登记。
禁止擅自占用道路设置非机动车修理摊点。
第十九条（市容环境管理）
设置非机动车停车场地的，设置单位应当征求市容管理部门的意见。
非机动车停车场地和修理摊点应当做好市容环境卫生保洁工作，不得影响周边市容环境卫生。
第二十条（综合管理）
区、县和乡、镇人民政府、街道办事处应当组织有关行政部门做好辖区内非机动车停放、修理、交易等方面的综合管理工作。对擅自设立非机动车停放场地、无证修理摊点和非法交易市场的，应当组织有关行政管理部门依法予以取缔。
第二十一条（法律责任）
违反本办法规定的，由公安部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）无牌证或者牌证失效的非机动车在本市道路上行驶的，除按照《上海市道路交通管理条例》第六十五条第（三）项规定处理外，对能够提供车辆来源合法凭证的自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人员处警告或者5元以下罚款；
（二）未按规定安装非机动车号牌或者转借、涂改、伪造牌证的，对驾驶人员处警告或者5元以下罚款；
（三）有动力装置的残疾人专用车、助动自行车未按规定进行定期检验，上道路行驶的，对有动力装置的残疾人专用车驾驶人员处警告或者5元以下罚款；对助动自行车驾驶人员处警告或者100元以下罚款；
（四）非机动车擅自加装动力装置、拼装非机动车或者擅自更换有动力装置的残疾人专用车、助动自行车的发动机的，对驾驶人员处50元以上200元以下罚款，并处没收非法财物；
（五）在国家和本市明令禁止停放的地方停放非机动车的，对驾驶人员处警告或者5元以下罚款；
（六）擅自占用道路设立非机动车停车场地、修理摊点的，对当事者处警告或者50元以下罚款；
（七）未取得《上海市特种行业许可证》，擅自从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务的，予以取缔，对当事者处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十二条（其他处罚规定）
未按规定做好非机动车停车场地和修理摊点周边市容环境卫生保洁工作，影响市容环境卫生的，按照有关市容环境卫生管理的规定处理。
未取得营业执照，擅自经营非机动车收购、寄售、典当、拍卖或者修理业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
对违反本办法规定，应当给予治安处罚的人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条（施行日期）
本办法自2001年10月1日起施行。
山东省地方税务局房产税减免管理暂行办法
山东省地方税务局
山东省地方税务局房产税减免管理暂行办法
山东省地方税务局
第一条 为了正确执行国家有关房产税减免税政策，加强房产税减免税的监督管理，进一步使减免税工作规范化、制度化，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国房产税暂行条例》、《山东省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国房产税暂行条例〉施行细则》
以及其他有关规定，特制定本办法。
第二条 凡在山东省境内缴纳房产税的纳税人，依照税法规定享受或需要办理减税、免税的，均按本办法办理。
第三条 减免税管理的范围：
（一）《中华人民共和国房产税暂行条例》规定的减免税项目；
（二）国务院、财政部、国家税务总局、省政府、省财政厅、省地方税务局、原省税务局依照税法规定确定的其他减免税项目。
第四条 减免税的管理，采取区分类别，由省、市（地）、县（市、区）地方税务局分级管理的办法，具体分级管理规定如下：
（一）需报省地税局审核批准的；
1．纳税人遭受自然灾害后恢复修建的房产，年减免税额在10万元以上的；
2．微利企业和亏损企业的房产，年减免税额在10万元以上的；
3．其他需报省地税局审核批准的。
（二）需报市（地）、县（市区）地税局审核批准的：
1．各级行政机关，由国家财政部门拨付事业经费的单位以及人民团体自用的房产；
2．纳税人遭受自然灾害后恢复修建的房产，年减免税额在10万元以下的；
3．微利企业和亏损企业的房产，年减免税额在10万元以下的；
4．宗教、寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
5．为军队内部服务的军队系统以及武警支队（不含军办企业）附设的服务性单位自用的房产；
6．纳税人用作学校、医院（医务室）、疗养院、幼儿园、托儿所的房产；
7．经有关部门鉴定停止使用后毁损不堪居住的房屋和危险房屋；
8．大修停用在半年以上的房产；
9．施工期间，为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋；
10．作为营业用的地下人防设施；
11．医院所属制药厂生产专供本院使用而不对外销售药品的房产；
12．国家机关、社会团体、事业单位附设的不对外开放的内部接待室所用房产；
13．对残疾人员占总人数达到35％以上的福利企业的房产；
14．高等学校和中、小学用于科研、教学及其他非生产经营的房产；
15．军需工厂和武警部队工厂专门生产军品和为武警内部生产武器、弹药、军训器材和部队装备的房产；
16．劳改、劳教单位按规定应减免的房产及劳改农业单位的房产；
17．工商行政管理部门出资修建的集贸市场用房；
18．其他经省地税局明确需报市（地）地税局审核批准的。
（三）需报市（地）或县（市区）地税局审核批准的减免税政策的具体分级管理，由各市（地）地税局自行确定。
第五条 除本办法已具体明确的减免税项目外，对今后新出台的房产税减免税政策均应纳入本办法的管理范围，并由省地税局具体明确其管理规定。
第六条 纳税人的减税、免税，应首先向基层税务征收机关提出书面申请，详细列明要求减税、免税的原因和理由，填写《房产税减免税申请审批表》，并同时报送有关资料。基层税务征收机关同意后按照分级管理权限层报审批。
第七条 纳税人报送的《房产税减免税申请审批表》，要认真填写各栏目的内容，如实反映纳税人的房产价值、用途、生产经营等情况，同时提供与减免税有关资料证明。
（一）福利企业应附报“社会福利企业证明书”复印件、“残疾职工花名册”；
（二）行政、事业、企业等单位提供能够证明单位经济性质的政府批准文件或营业执照；
（三）主管税务机关要求的其他有关资料证明。
第八条 减免税审批期限，应区别项目，按年度或单项办理。纳税人减免税期满后，按规定可继续享受减免税照顾的，应按本规定重新办理申报审批手续，不得自行延长减税、免税期限。
第九条 对纳税人违反政策规定，弄虚作假，骗取减免税的，要按照《税收征管法》的有关规定办理。
第十条 享受减税、免税的纳税人，在减税、免税期内，必须按照《税收征管法》和税务机关的规定，按期向主管税务征收机关报送纳税申报表、财务会计报表及其他有关资料，接受税务机关的监督检查。
第十一条 上级税务机关对下级税务机关报送的《房产税减免税申请审批表》及其他有关资料，要认真审核，严格把关，按照分级管理权限，及时批复或者转报，不得超越权限擅自决定减税、免税，亦不得拖延办理或无正当理由拒绝办理，否则追究有关人员的责任。
第十二条 各级税务机关要建立纳税人减税、免税底册，按减免税项目分类，详细登记减免税的批准时间、期限、金额等内容，并于年度终了后一个月内逐级汇总统计，上报省局（统计表由省局统一印发）。
第十三条 上级税务机关应对下级税务机关减税免税的执行情况加强监督检查，发现问题及时纠正。
第十四条 各级税务机关应按照上述规定的要求，将减免税的管理作为本单位业务工作目标管理的一项重要内容，并进行考核。
第十五条 凡应按本办法办理减免税手续而未办理的，不得享受减税、免税。
第十六条 本办法由山东省地方税务局负责解释，各市地可根据本办法制定具体的实施办法。
第十七条 本办法自公布之日起执行。
1997年3月3日
通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市安全生产重大事故隐患查处挂牌督办办法的通知
内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅
通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市安全生产重大事故隐患查处挂牌督办办法的通知
各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府有关委办局：
现将《通辽市安全生产重大事故隐患查处挂牌督办办法》印发给你们，请贯彻落实。
二O一二年三月十二日
通辽市重大事故隐患治理挂牌督办管理办法
第一条 为规范安全生产重大事故隐患（以下简称重大事故隐患）挂牌督办工作，进一步落实政府监管责任，促进重大事故隐患治理，有效遏制重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区高危行业安全生产隐患排查治理监督管理规定的通知》（内政发〔2007〕129号）等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市重大事故隐患挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、行政规章另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称的重大事故隐患挂牌督办，是市和旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及所属职能部门对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患的治理工作进行重点督促指导，以促进重大事故隐患治理，防止事故发生。
第四条 重大事故隐患挂牌督办遵循属地、分级管理的原则。
第五条 市人民政府（安委会）负责全市性重大事故隐患挂牌督办工作。
各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会（安委会）负责辖区内重大事故隐患挂牌督办工作。
市和旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门负责本行业（领域）重大事故隐患挂牌督办工作。
第六条 跨旗县市区、通辽开发区或旗县市区人民政府、通辽开发区管委会确难以督办的重大事故隐患，可报请市人民政府（安委会）挂牌督办或指定挂牌督办单位。市级重点单位重大事故隐患挂牌督办由市人民政府（安委会）指定具体挂牌督办部门。市人民政府所属职能部门拟报自治区级挂牌督办的重大事故隐患，须报请市安委会同意。
第七条 旗县市区人民政府、通辽开发区管委会（安委会）及所属职能部门每半年至少对生产经营单位自查、政府及职能部门监督检查、群众举报发现的重大事故隐患进行一次分析评估，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大事故隐患，列为挂牌督办对象。各旗县市区、通辽开发区应每年挂牌督办本地区的重大事故隐患。
旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门挂牌督办的重大事故隐患，应报市人民政府安全生产委员会办公室（以下简称安委办）备案。旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门挂牌督办的重大事故隐患，应报市人民政府对口部门和同级人民政府安委办备案。
第八条 挂牌督办单位应向被挂牌的重大事故隐患治理责任单位出具《通辽市安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》，并在15个工作日内，通过政府（职能部门）网站或政府公告向社会公布，治理期间每季度至少发布一次治理信息，治理验收合格后15个工作日内，在相同媒体上向社会公布。
第九条 挂牌督办单位应当制定重大事故隐患治理督办工作方案，明确隐患情况、督查对象、责任人员、督查方法、完成时限等相关内容。
旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门负责督办的，督办工作方案应报市安委办备案；旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门负责督办的，督办工作方案应报同级人民政府安委办及市人民政府对口部门备案。
第十条 挂牌督办单位应当按照督办工作方案认真实施重大事故隐患治理督查工作，督促重大事故隐患治理责任单位制定治理方案、落实治理责任、实施隐患治理、防范事故发生，并做好相关治理协调指导工作。挂牌督办单位发现被挂牌督办重大事故隐患存在严重安全风险时，应当及时采用紧急措施。督查工作应当形成文字记录。
旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门负责督办的，每季度应向市安委办书面报告督办情况；旗县市区人民政府、通辽开发区所属职能部门负责督办的，每季度应向同级人民政府安委办和市人民政府对口部门书面报告督办情况。
第十一条 生产经营单位是重大事故隐患治理、防控的责任主体，单位主要负责人应组织制定重大事故隐患治理方案并组织实施。生产经营单位应将重大事故隐患治理方案报挂牌督办单位备案，每季度至少一次报告重大事故隐患治理情况，并积极配合挂牌督办单位开展工作。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
（一）治理目标和任务；
（二）治理方法和措施；
（三）经费和物资保障；
（四）责任部门和人员；
（五）治理时限和要求；
（六）安全措施和应急预案。
第十二条 对确有正当理由不能在限期内治理完毕的，治理责任单位应提交安全生产重大事故隐患治理延期申请书，在治理期限届满前15个工作日内向挂牌督办单位提出延期申请，挂牌督办单位应对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起15个工作日内将安全生产重大事故隐患治理延期审批意见送达申请单位，旗县市区级人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门负责督办的，应报同级人民政府安委办备案。
第十三条 生产经营单位应当按期完成重大事故隐患治理，并在治理期限届满前向挂牌督办单位提交《安全生产重大事故隐患治理验收申请书》，申请验收。
第十四条 挂牌督办单位收到重大事故隐患治理责任单位《安全生产重大事故隐患治理验收申请书》后，应当在10个工作日内组织相关单位和专家进行现场审查验收，并出具《安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书》。验收合格的，挂牌督办单位结束挂牌督办并予公示；验收不合格的，及时采取相应工作措施，促进隐患治理，防止事故发生。
第十五条 旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门对未按期完成治理的挂牌督办重大事故隐患单位，应采取相应工作措施，促进隐患治理，防止事故发生，同时，书面报告同级人民政府安委办和市人民政府对口部门；旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门负责督办的，应书面报告市安委办。
第十六条 挂牌督办单位应当及时将挂牌督办工作情况录入相关安全生产隐患治理信息系统，建立挂牌督办重大事故隐患治理档案，治理结束后按有关规定存档，档案保存期不少于2年。档案应当包括以下内容：
（一）卷内目录；
（二）挂牌督办的会议记录、纪要；
（三）督办方案、治理方案；
（四）《安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》；
（五）公示情况；
（六）督查记录；
（七）《安全生产重大事故隐患治理延期申请表》；
（八）《安全生产重大事故隐患治理延期审批意见书》；
（九）《安全生产重大事故隐患治理验收申请书》；
（十）《安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书》及相关审批资料；
（十一）行政执法文书；
（十二）摄录影像；
（十三）其它相关资料。
第十七条 市级重点单位名单由市安委办另行公布。
第十八条 本办法由市安委办负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
