益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市商品房销售网上签约和备案登记管理暂行办法》的通知
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益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市商品房销售网上签约和备案登记管理暂行办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市商品房销售网上签约和备案登记管理暂行办法》的通知
益政办发〔2010〕3号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构，中央、省属驻益单位：
《益阳市商品房销售网上签约和备案登记管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年四月八日
益阳市商品房销售网上签约和备案登记管理暂行办法
第一条 为了维护我市房产市场的正常秩序，规范商品房销售行为，提高商品房交易信息的透明度，保障商品房交易公平公正，保护交易双方合法权益，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、建设部《城市商品房预售管理办法》和《商品房销售管理办法》（建设部令第88号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城镇规划区范围内商品房销售网上签约和备案登记，适用本办法。
第三条 市房地产管理局负责商品房销售合同网上签约和备案登记的组织实施及相关管理工作。区县（市）房地产行政主管部门负责辖区内工作的具体实施。
第四条 房地产开发企业在申请商品房预售时的房屋面积，由具有房产测绘资质的机构根据规划要求及有关资料予以初步认定；初始登记前，应当委托具有房屋测绘资质的机构进行房屋测绘。
房地产开发企业可分批申请商品房预售许可或办理初始登记，最小应以自然幢为单位。
第五条 销售商品房的房地产开发企业在实施商品房销售行为前，必须办理商品房网上签约和备案登记系统（以下简称网上签约系统）的用户身份确认手续。
第六条 商品房获准销售后，市房地产管理局将房地产开发企业提供的相关信息，通过网上操作系统予以公布：
（一）《商品房预售许可证》或《房屋所有权证》的有关内容，包括预售许可证号或《房屋所有权证》证号、开发建设单位名称、楼盘表、房屋类别、销售面积等；
（二）房产抵押、查封等权利限制情况；
（三）商品房销售合同示范文本；
（四）销售商品房的价格。
第七条 通过网上签约系统签订的商品房销售合同必须采用国家工商总局、住房和城乡建设部商品房销售合同示范文本；示范文本中未约定的事项，买卖双方可通过补充协议进行约定。
第八条 房地产开发企业在申请商品房预售许可时，可申请部分房源为自留房源，自留房源在房地产开发企业取得房屋所有权证后方可销售。凡已在网上公布的可供销售的商品房，房地产开发企业不得拒绝销售。
第九条 商品房销售合同经当事人双方在网上确认后，房地产开发企业应当与购房人签定纸介质商品房销售合同。合同签定后，房地产开发企业应当即时通过网上签约系统将商品房销售合同文本传送给市房地产管理局，进行网上备案登记。
第十条 房地产开发企业通过网上签约系统传送商品房销售合同信息，由网上签约系统自动生成合同编号，同时标示所属楼盘商品房销售情况。
第十一条 房地产开发企业与购房人签订预定协议而未签订房屋销售合同的，应通过网上签约系统签订商品房销售合同，否则房地产管理机构不予办理备案登记手续。
第十二条 网上备案登记完成后，购房人在申办房屋所有权证时，应当提交已履行网上备案登记的商品房销售合同和其他规定的登记资料。
第十三条 当事人双方协商一致，同意解除商品房销售合同的，房地产开发企业应当持已备案的书面合同、解除合同书面协议及其他有关材料，向市房管局申请办理注销合同备案手续。
第十四条 房地产开发企业应对申请商品房销售网上签约备案登记时所提供资料的真实性负责，如因提交虚假信息造成不良后果的，应按有关法律、法规的规定承担相应责任。
第十五条 房地产网络信息系统实行有偿服务，其收费标准由市物价行政主管部门按有关规定审批。
第十六条 二手房交易网上签约备案及资金监管的实施办法由市房地产管理局参照本办法另行制定颁布。
第十七条 本办法自2010年5月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省公路条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人大常委会公告
第85号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省公路条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2011年7月16日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省公路条例》的决定
（2011年7月16日江苏省十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《江苏省公路条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了加强公路建设和管理，促进公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、将第四条修改为：“省人民政府交通运输主管部门主管全省公路工作，设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作。
“县级以上地方人民政府交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）的公路管理机构依照本条例规定，具体负责公路监督管理工作。
“国道、省道由省和设区的市公路管理机构履行监督管理职责，具体划分由省人民政府确定。高速公路由省公路管理机构具体履行监督管理职责。
“县道由县（市、区）公路管理机构履行监督管理职责。
“乡道的路政管理由县（市、区）公路管理机构具体负责。”
三、增加一条作为第五条：“交通运输主管部门应当根据长江三角洲区域经济一体化发展需要，建立公路管理一体化的工作机制，推进公路规划、养护、管理和服务一体化，实现区域间相互联动、资源共享、协调发展。”
四、将第六条改为第七条，修改为：“公路规划应当符合国家公路总体规划要求，根据本省国民经济和社会发展、长江三角洲区域经济一体化发展以及国防建设需要编制，并与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。”
五、增加一条作为第二十三条：“新建公路取代原有公路的，县级以上地方人民政府应当在新建公路项目立项时，确定原有公路的管理养护主体，并组织有关部门在新建公路交付使用之日起三个月内，办理原有公路的管理养护移交手续。原有公路永久性停止使用的，应当按照有关规定作报废处理，并向社会公告。”
六、增加一条作为第二十九条：“公路交通标志、标线应当清晰、准确、易于识别。
“省际公路交通标志、标线的设置、变更，应当做好与相邻省、直辖市公路交通标志、标线的衔接。”
七、将第三十条改为第三十三条，修改为：“各级交通运输主管部门、公路管理机构应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。”
八、将第三十一条改为第三十四条，修改为：“从公路用地外缘起，国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为公路建筑控制区范围。新建、改建、扩建公路的建筑控制区范围，应当自公路初步设计批准之日起三十日内，由公路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定并公告。
“在上述范围内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物和构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。公路建筑控制区划定前已经合法修建的建筑物、构筑物不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除、迁移的，应当依法给予补偿。”
九、将第三十二条改为第三十五条，修改为：“公路渡口和中型以上公路桥梁周围二百米，高路堤等特殊路段两侧二百米，公路隧道上方和洞口外一百米，国道、省道、县道的公路用地外缘起向外一百米，乡道的公路用地外缘起向外五十米范围内，禁止挖砂、取土、采石、采矿、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。”
十、将第三十三条改为第三十六条，修改为：“公路及公路用地范围内禁止下列行为：
“（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，铺设高压电力线和易燃易爆的管线；
“（二）在公路桥梁桥孔内堆放物品、明火作业、搭建各类设施；
“（三）倾倒渣土、垃圾，焚烧物品；
“（四）摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、设置障碍、种植作物、放养牲畜；
“（五）挖沟引水、利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；
“（六）损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。
“任何单位和个人未经公路管理机构批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。”
十一、将第三十四条改为第三十七条，修改为：“在公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶以及使用汽车渡船的车辆，应当遵守国家制定的公路限载、限高、限宽、限长标准的规定；公路交通标志有特别限制的，应当按照特别限制标准行驶。载运不可解体物品的车辆，确需超限行驶的，应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。因超限运输对公路造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
“公路管理机构根据需要可以在公路上设置载货车辆轴载质量、车货总质量以及车货外廓尺寸的检测设施，对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受检查。
“新建、改建、扩建公路的，应当按照国家和省有关规划的要求同步建设超限检测站（点）。”
十二、增加一条作为第三十八条：“县级以上地方人民政府应当组织交通运输、公安、工商等部门完善治理超限运输工作机制，加强超限运输的综合治理。
“省交通运输主管部门、公路管理机构应当根据省际公路路网的实际情况，加强与相邻省、直辖市交通运输主管部门、公路管理机构的协调，建立联动治理公路超限运输的工作机制。”
十三、将第三十五条改为第三十九条，修改为：“在公路上增设平交道口应当严格控制。确需增设或者改造平交道口的，应当按照管理权限报经相应的公路管理机构和公安机关批准。属于经营性公路的，还应当征求公路经营企业的意见。
“增设或者改造平交道口，应当满足行车视距要求，按照批准的设计图纸和公路工程技术标准修建。平交道口与公路搭接不少于一百米长路段的路面应当采取硬化措施。”
十四、增加一条作为第四十五条：“省交通运输主管部门应当加强全省公路路网调度管理，建立与相邻省、直辖市的路网信息共享制度，实现联合采集、联合发布。”
十五、将第四十六条改为第五十一条，第二款修改为：“对非封闭式收费公路收费站所在地一定范围内的单位、个人所属的车辆，通过该收费站时，给予通行费优惠，具体办法由省交通运输主管部门会同省价格、财政部门制定。”
十六、增加一条作为第五十二条：“省交通运输主管部门应当制定本省收费公路联网收费规划，实现联网收费的统一管理和统一结算，并做好与其他省、自治区、直辖市联网收费的衔接。”
十七、增加一条作为第五十五条：“损坏、占用、利用公路、公路附属设施或者公路用地的，应当按照省财政、价格、交通运输主管部门制定的标准给予赔偿或者补偿。
“公路管理机构发现损坏公路及其附属设施的行为或者接到损坏公路及其附属设施的报告后，应当及时进行调查处理。”
十八、将第四十九条改为第五十六条，修改为：“有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，并可以给予以下处罚：
“（一）违反本条例第三十五条规定，从事危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全作业的，可以处以一千元以上三万元以下的罚款。
“（二）违反本条例第三十六条第一款第（一）项规定，从事危及公路桥梁安全作业的，可以处以二万元以上十万元以下的罚款。
“（三）违反本条例第三十六条第一款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定，明火作业、造成公路损坏、污染或者影响公路畅通的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，由公路管理机构采取措施恢复原状，有关费用由责任者承担。
“（四）违反本条例第三十六条第二款规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，可以处以二万元以下的罚款，逾期不改正的，由公路管理机构强制拆除，有关费用由设置者承担。
“（五）违反本条例第四十一条规定，未设置施工标志和安全标志的，可以处以三百元以上三千元以下的罚款。”
十九、将第五十条改为五十七条，增加一款作为第二款：“车辆超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行驶的，公路管理机构应当责令承运人自行卸（驳）载超限物品；拒不卸（驳）载的，由公路管理机构卸（驳）载，所需费用由承运人承担。”
二十、将第五十七条改为第六十四条，修改为：“法律、法规对高速公路有特别规定的，从其规定。
“村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。
“利用水利工程设施修建的公路的管理，按照有关法律、法规的规定执行。”
二十一、将条例第十条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十条、第二十三条、第三十六条、第四十条第一款、第四十一条第一款、第四十二条、第四十三条、第四十四条第二款、第四十七条、第五十三条第一款、第五十六条中的“交通主管部门”改为“交通运输主管部门”；将条例第三十七条、第四十条第二款、第四十八条、第五十条第二款、第五十一条、第五十二条、第五十三条第二款中的“交通主管部门”改为“公路管理机构”；将条例第四十一条中的“物价、财政、计划部门”改为“价格、财政、发展改革部门”；在条例第五十条第一款中明确处罚主体为公路管理机构。
本决定自2011年9月1日起施行。
《江苏省公路条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
(1998年8月31日三明市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》、党的十五大关于依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、福建省人大常委会关于依法治省的决议和中共三明市委关于依法治市的决定，为推进我市依法治市进程，特作如下决议：
一、实行依法治市，推进民主法制建设
1.实行依法治市，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持法律面前人人平等，在中共三明市委的领导下，依照宪法、法律和法规管理本行政区域的经济文化事业和社会事务，保证行政机关、司法机关的各项工作都能依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
2.发展社会主义民主，健全民主制度，保证公民通过法定的程序和途径行使民主权利。扩大基层民主，健全民主选举、民主决策、民主管理制度，实行政务、事务和财务公开。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，维护职工合法权益。
3.各级人大及其常委会要把推进依法治市、加强民主法制建设作为根本任务，依法履行监督职责，保障依法治市的顺利进展。
4.各级人民政府、人民法院、人民检察院是依法治市的执法主体，要根据各自的法定职责，建立责任制，保证依法治市工作落实到位，取得实效。
5.国家机关领导干部要负起依法治市的责任，牢固树立法律至上的观念，严格秉公执法，做学法、守法、执法的模范。
6.各级人大代表要模范遵守宪法和法律，认真执行代表
职务，协助宪法和法律的实施。
二、坚持依法决策，严格依法行政
7.各级人民政府必须严格依法决策、依法管理、依法办事，做到公开、公正、公平执法。
8.要建立行政执法责任制，严格实行评议考核、执法过错追究、损害赔偿等制度，保证行政行为的合法有效。
9.要依法决策，建立重要决策的听证会制度，保证决策的民主化、科学化。建立行政管理公示制度，公开办事条件，公开办事程序，公开办事结果，增强行政行为的透明度，提高工作效率和服务水平。
10.建立和健全规范性文件的备案制度， 保障规范性文件符合宪法和法律、法规的规定。
三、坚持公正司法，严格依法办案
11.司法机关必须公正司法，依法行使侦查权、检察权、审判权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会协调、健康发展。
12.积极推进司法改革，逐步建立公开、公正、 高效、廉洁的现代司法运行机制，进一步规范司法行为，提高司法水平和司法效率。
13.任何行政机关、社会团体和个人， 不得干涉司法机关依法独立行使审判权和检察权。
14.建立和完善司法办案责任制、错案责任追究制， 实行司法赔偿制，不断提高办案质量，形成有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。
15.建立健全法律服务网络，充分发挥律师、公证、 仲裁、基层法律服务工作者的作用，提供优质、高效的法律服务。建立和实行法律援助制度，促进社会法律保障原则的实现。
四、强化监督机制，维护法律尊严
16.各级人大常委会要加强行政机关、 司法机关执法活动的监督，维护宪法、法律尊严和国家法制的统一。加强对行政机关、司法机关工作人员特别是领导干部的监督，防止以权代法，以言代法。
17. 各级人大常委会要逐步建立和完善对提请任命的国家机关工作人员任前法律培训、考试制度，把提请任命的国家机关工作人员掌握法律知识和依法办事情况作为审议的重要内容，促进领导干部提高法律素质。
18.各级人民政府要建立健全内部制约机制， 加强行政执法监督，严格依法查处失职、越权、违法行政问题。对依法受理的行政复议案件，应当在法定职责权限内作出复议决定。
19. 检察机关要切实履行法律监督职责,坚决查处侦查、审判和执行中的违法行为，积极查办国家机关工作人员徇私枉法、贪污贿赂、渎职等案件。
20.司法机关要按照有关法律规定,实行司法人员录用、考试、考核、培训、奖惩、任免等制度。要从严治警，强化对司法人员的权力监督，严禁刑讯逼供、非法拘禁、徇私枉法，坚决纠正有法不依，违法不究的现象，防止和遏制司法腐败。
21.各级人大常委会、 人民政府和司法部门要建立主要领导接待人大代表和人民群众来访制度，依法支持和保护人民群众、人民团体、民主党派和新闻媒体的民主监督和社会舆论监督。
五、加强法制宣传教育，不断提高公民法律意识
22.各级人民政府、人民法院、人民检察院要结合实际，制定普法年度计划和依法治理的具体措施，并建立相应的责任和考核制度。要坚持把领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年作为普法重点对象，建立健全学法制度。各级领导干部要做普法的表率，努力掌握法律知识和与本职工作相关的专门法律，不断提高应用法律分析问题、指导工作的能力和水平。
23.各级人民政府要有针对性、有计划地组织公民学法,认真搞好对公民的法律宣传教育，增强公民依法治市意识，提高公民的法律素质。
24.各级人大常委会要加强普法工作的监督， 切实保障省、市普法规划的实施。人大常委会组成人员和机关工作人员要在普法中起模范带头的作用，不断提高自身的法律素质。
六、加强组织领导，推进依法治市进程
25.依法治市必须在市委领导下,有步骤、有秩序地推进。各级人大常委会要主动向同级党委报告依法治市进展情况和建议意见，及时取得党委的领导和支持，保证依法治市顺利开展。
26.各级人民政府、人民法院、 人民检察院要根据本决议，分别制定依法行政的实施规划和公正司法的实施方案，提请同级人大常委会审议后付诸实施。
27. 各级人民政府、人民法院、人民检察院要定期向同级人大及其常委会报告贯彻实施本决议的情况。
28. 各级人大常委会要把监督本决议的落实作为一项重要监督内容列入议事日程，每年有计划地组织人大代表对本决议的贯彻情况进行视察、检查，保证本决议的贯彻实施。全市人民、各级人大代表要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践依法治市方略，振奋精神，扎实工作，大力推进依法治市进程，为实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。
