卫生部办公厅关于印发外周血管介入诊疗技术管理规范的通知

上一篇: 关于印发《河池市农村公路管理养护体制改革实施办法（试行）》的通知
下一篇: 南通市人民政府关于印发《南通市气象管理办法》的通知

浙江省人大常委会


浙江省消防管理条例
浙江省人大常委会


（1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月7日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公布 1994年9月7日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 消防管理
第三章 火灾预防和扑救
第四章 消防监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 消防工作由各级人民政府统一领导，公安机关实施监督，公安消防监督机构具体负责消防监督。
规划、计划、建设、劳动、工商行政管理等部门应当配合公安消防监督机构做好有关消防工作。
文化、教育、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作。
第四条 每年的11月9日为本省消防日。

第二章 消防管理
第五条 各级人民政府及其所属部门应当建立健全消防安全工作责任制，实行消防安全目标管理。
第六条 县级以上人民政府应当将消防经费纳入同级财政预算，并按国家规定的标准配备公共消防设施和装备。
第七条 县级以上人民政府应当根据有关消防法律、法规和技术规范的规定，制定本地区城市消防规划，并将其纳入城市总体规划。
乡镇人民政府在制订集镇和村庄规划时，应当将消防水源、消防通讯和消防通道纳入规划。
开发区、工矿区、城市住宅小区和商品交易市场的公共消防设施，应当与开发区、工矿区、城市住宅小区和商品交易市场统一规划，统一建设。
第八条 新建、扩建、改建生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库和装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头，必须设在城镇以外的独立安全地带，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。在防火安全距离内，不得兴建其他建筑物。对已建成的严重影响城市消防安全的

工厂、仓库，应当纳入城市改造规划，限期搬迁或改变使用性质，消除不安全因素。

第九条 建筑物耐火等级低的住宅密集区，公共消防设施不适应防火灭火需要的，应当采取防火分隔、增设消防通道和消防设施等措施，改善消防条件。
第十条 供水部门应当加强市政消防给水设施的建设、管理和维护，保障消防用水需要。
第十一条 邮电部门应当保障火警电话畅通，优先传递火情信息。无线电管理部门应当保障公安消防监督机构的消防专用无线频点。
城市应当逐步建立电脑控制的火灾报警和有线、无线消防通讯指挥系统。
第十二条 城市街道办事处、乡镇人民政府应当加强居民区和村庄的消防工作，对居民、村民进行消防宣传教育，组织消防联防，开展防火检查，制止消防违法违章行为，消除火险隐患。
居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民制订防火公约，开展防火检查，参加火灾扑救。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和商品交易市场应当建立健全消防管理制度，落实防火责任制，对职工进行消防安全教育，定期进行消防安全检查，消除火险隐患。
单位的法定代表人或主要负责人应当对本单位的消防工魅娓涸稹?
第十四条 举办临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动，涉及消防安全的，应当事先制定消防安全方案，公安消防监督机构应当协助做好消防安全工作。

第三章 火灾预防和扑救
第十五条 设计单位和设计人员在新建、扩建、改建工程和装修工程设计时，必须严格执行消防技术规范。
新建、扩建、改建工程和装修工程的防火设计，应当经公安消防监督机构审核；未经公安消防监督机构审核同意的，建设部门不得发放建设工程规划许可证和施工许可证。
任何单位和个人不得擅自改变经公安消防监督机构审核同意的工程防火设计内容。
第十六条 建设工程使用的建筑装修材料和配备的消防设备，必须符合有关消防安全规定。
第十七条 境外引进项目的工程设计，应当符合国家的消防技术规范；国家尚未制定消防技术规范的，应当将工程的防火设计图纸和消防技术规范等有关资料，报省公安消防监督机构和省建设部门审核。
第十八条 施工现场的消防安全工作，由承建单位负责，建设单位协助。
第十九条 自动消防系统工程的设计、安装、调试和维修，必须按规定交由具备相应专业资质的单位承接；承接单位不得转包。
第二十条 新建、扩建、改建工程和装修工程竣工后，公安消防监督机构应当参加验收；符合消防安全要求的，方可投入使用。
第二十一条 生产、维修、经营消防产品必须取得消防许可证，严格执行消防技术标准和有关消防安全规定。
第二十二条 生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品，必须按照国家有关规定经公安消防监督机构消防安全审核，领取《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或《易燃易爆化学物品准运证》。
装卸易燃易爆化学物品，必须符合有关消防安全规定。
销毁大量易燃易爆化学物品时，应当将销毁物品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报经当地公安消防监督机构同意。
第二十三条 使用、安装电气设备及线路，进行电焊、气焊、气割等作业，必须严格执行有关消防安全规定。
电工、焊接工和从事易燃易爆化学物品的操作、保管、押运等特殊工种人员，在安全培训时，必须有消防安全内容，并经有关部门考核合格，方可持证上岗。
第二十四条 高层建筑、地下工程、商场、商品交易市场、娱乐场所等人员集中的公共场所，必须严格执行有关消防管理规定，其通道、安全门、安全疏散楼梯等应当设置疏散指示灯等明显标志和事故照明设施，并保持畅通。
机关、学校、企业事业单位的集体宿舍、车间的疏散通道，应当保持畅通。
第二十五条 重要的港口、码头、车站、航空港，大型物资仓库、储油储气基地，规模较大的易燃易爆化学物品生产单位，列为国家重点文物保护的古建筑群，距离当地公安消防队（站）较远的大中型企业事业单位，经济比较发达的乡镇，应当建立专职消防队。
不设专职消防队的机关、团体、企业事业单位和街道、乡镇，应当配备消防管理人员或建立义务消防组织，并根据防火、灭火需要，配备相应种类、数量的消防器材、设备和设施。
第二十六条 任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停止使用消防器材和设施，不得占用防火间距、堵塞消防通道、影响消防设施的使用，不得损坏市政消防给水设施，不得擅自填埋、圈占水塘、水池等天然消防水源。
第二十七条 停电、停水、中断通讯线路或因道路施工影响消防车通行的，有关单位应当事先通知辖区的公安消防监督机构。
第二十八条 任何单位和个人发现火警，都有义务迅速向当地消防队（站）报警，有关单位和个人必须给报警人员提供方便。
第二十九条 消防队（站）接到报警，必须迅速赶赴火场，组织扑救。
各种车辆、船舶和人员必须避让执行任务的消防车、消防艇。
第三十条 火场的扑救工作，由公安消防监督机构统一组织和指挥。
火场总指挥有权调动专职消防队、义务消防组织和交通、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等有关部门的力量，投入灭火抢险；在紧急情况下，有权决定拆除毗连火场的建（构）筑物；必要时可以决定在火场周围实行交通管制。
参加扑救火灾的单位和个人，必须服从火场总指挥的统一指挥。
第三十一条 火灾扑救后，失火单位应当按照公安消防监督机构的要求保护火灾现场，并如实提供情况，协助公安消防监督机构调查火灾原因，核实火灾损失。
未经公安消防监督机构同意，任何单位和个人不得擅自进入火灾现场、清理火灾现场和移动现场物品。
第三十二条 参加扑救火灾受伤、致残人员的医疗费、生活补助费等，按照国家和省有关规定办理。

第四章 消防监督
第三十三条 各级公安消防监督机构必须依照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和本条例，认真履行法定职责，加强消防检查监督，纠正和查处消防违法违章行为。
第三十四条 公安消防监督机构对建设单位申报的工程设计应当在规定期限内审核完毕；对生产、维修、经营的消防产品，依照规定抽样检测；对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位，按照《化学危险物品安全管理条例》和《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办
法》的规定，严格履行审核、审批职责。
第三十五条 公安消防监督机构应当加强对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位和高层建筑、地下工程、交通运输场站、商场、商品交易市场、娱乐场所等人员集中的公共场所防火措施落实情况的检查监督；加强对大中型建设工程施工现场的检查监督，对施工中擅
自改变防火设计的，应当督促建设单位、施工单位予以整改。
第三十六条 公安消防监督机构发现违反消防管理规定或火险隐患，应当及时通知有关单位或人员采取措施，限期改正，消除隐患。发现重大火险隐患，应当及时向有关单位或人员发出《火险隐患整改通知书》，限期整改；必要时，可传唤有关人员，督促整改。在紧急情况下，有权责
令其危险部位停产、停业整改。

第五章 法律责任
第三十七条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，予以警告，对责任人员处以五十元以上五百元以下罚款，对责任单位处以五百元以上二万元以下罚款，并可根据不同情形，责令停止施工、停产、停业整改：
（一）电工、焊接工和易燃易爆化学物品操作、保管、押运等特殊工种人员，违反规定作业的；
（二）违反规定安装、使用、维修电气设备及线路，经指出仍不改正的；
（三）未按规定配备、安装、维修消防设施、设备或擅自拆除、停止使用消防设施、设备，经指出仍不改正的；
（四）违反规定使用煤气、液化石油气的；
（五）疏散通道、安全出口不符合消防安全要求，经指出仍不改正的；
（六）在重点防火部位安全距离内燃放烟花爆竹的；
（七）违反规定使用易燃可燃材料进行建筑装修，经指出仍不改正的；
（八）其他违反消防管理规定的。
第三十八条 违反建筑防火管理规定，有下列行为之一的，根据不同情形，责令重新设计、停止施工、停止使用，并可对责任人员处以一百元以上一千元以下罚款，对责任单位处以一千元以上五万元以下罚款：
（一）设计单位和设计人员未按消防技术规范进行设计，经指出仍不改正的；
（二）工程防火设计未经公安消防监督机构审核同意擅自组织施工或擅自改变工程防火设计内容和要求，增加火灾危险性的；
（三）工程竣工后，未经公安消防监督机构验收合格投入使用的；
（四）将自动消防系统工程设计、安装、调试、维修交由不具备相应专业资质的单位承接的；
（五）设计、安装、调试、维修自动消防系统工程不符合规定，经指出仍不改正的。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定的，根据不同情形，责令补办手续、停产、停业整改，没收违法所得和违禁物品，吊销《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或《易燃易爆化学物品准运证》，并可对责任人员处以一百元以上一千元以下罚款，对责任单位处以一千元以上五万元
以下罚款。
第四十条 违反消防产品管理规定，未取得消防许可证擅自从事消防产品的生产、维修、经营的，责令停止生产、维修、经营，没收违法所得，并可处以二百元以上一万元以下罚款。
生产、经营伪劣的消防产品或生产国家明令淘汰的消防产品，以及使用不合格配件或药剂维修消防产品的，责令停止生产、经营、使用，没收其产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下或一千元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反消防管理规定引起火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以拘留、罚款。对责任单位并可依照本条例规定予以处罚。
第四十二条 当事人对公安消防监督机构依照本条例作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书
之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防监督机构依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四十三条 公安消防监督机构和人员应当严格执行《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和本条例，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十四条 森林防火依照《森林防火条例》执行。
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月7日
广东省阳江市人民政府办公室


印发《阳江市突发事件应急预案管理办法》的通知
(阳府办〔2008〕44号)



各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市突发事件应急预案管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。









二○○八年十月九日













阳江市突发事件应急预案管理办法

　　

　　第一章　总则

　　第一条　为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《广东省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动预先制定的方案。

　　第三条　本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。

　　第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。

　　第五条　我市应急预案体系由市总体应急预案、市专项应急预案、市部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等6大类组成。

　　市总体应急预案由市人民政府制定。

　　市专项应急预案由市人民政府组织制定，其牵头单位由市政府应急办提出，报市人民政府同意。

　　市部门应急预案由市有关单位制定。

　　地方应急预案参照市的有关做法制定。

　　企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。

　　重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。

　　镇（街道）等基层政权组织，可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案。居委会（村委会）等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急行动方案。

　　第六条　市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和协调工作。市政府应急办具体负责相关的日常管理工作，并承担各县（市、区）应急预案管理的指导和协调工作。

　　各县（市、区）人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。

　　其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。

　　第七条　各地、各有关单位按照分级指导的原则，督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

　　第八条　各地、各有关单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用应急平台，提高应急预案信息化管理水平，建立健全各类应急预案数据库。

　　第九条 各级人民政府及相关部门应为预案编制、管理、演练、宣传、培训提供必要的经费支持。

　　　　　　　

第二章　应急预案编制

　　

　　第十条 应急预案的编制应满足以下总体要求：

　　（一）符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准的规定；

　　（二）体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针；

　　（三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；

　　（四）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；

　　（五）应对措施具体，操作性强；

　　（六）内容完整，简洁规范；

　　（七）通俗易懂，好记管用。

　　第十一条　应急预案应包括以下基本内容：

　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

　　（二）应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；

　　（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；

　　（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；

　　（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；

　　（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；

　　（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；　

　　（八）附则，包括名词术语和预案解释等；

　　（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

　　第十二条　应急预案编制应按照相应的预案编制框架或指南进行。

　　市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由市政府应急办提出，报市人民政府批准后实施。

　　地方应急预案编制指南由当地应急管理办事机构提出，报当地人民政府批准后实施。

　　企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制指南由有关单位根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。

　　镇（街道）等基层政权组织，居委会（村委会）等基层群众自治组织和社区的应急行动方案编制指南由同级人民政府或上一级人民政府（含其派出机构）应急管理办事机构提出，报上一级人民政府批准后实施。

　　第十三条　应急预案制定单位根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，成立应急预案编制小组，开展应急预案起草工作；组织有关突发事件应急管理专家，对起草的应急预案进行评审。

　　第十四条　应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。

　　涉及限制公众自由的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。



第三章　应急预案审批

　　

　　第十五条　应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。

　　第十六条　市总体应急预案经征求各县（市、区）人民政府、有关单位和市应急管理专家意见后，报市政府常务会议审议。

　　各县（市、区）人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报当地人民政府常务会议审议。

　　第十七条　专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后，报同级人民政府审定。

　　第十八条　专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构初审时，应提交下列编制说明材料：

　　（一）编制背景；

　　（二）编制原则；

　　（三）编制过程及主要内容等；

　　（四）征求意见和对反馈意见采纳情况；

　　（五）对分歧意见的处理结果和依据；

　　（六）应予以说明的其他事项。

　　第十九条　市部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议。审议通过的市部门应急预案应报市政府应急办备案。

　　第二十条　审议通过的县级总体应急预案、专项应急预案应报市人民政府、市有关单位备案。部门应急预案应报同级人民政府应急管理办事机构和市有关单位备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。

　　第二十一条　应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。

　　第二十二条　应急预案制定单位应向社会公布应急预案和简明操作手册。涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。



第四章　应急预案修订

　　

　　第二十三条　应急预案制定单位应当按照有关法律法规、《广东省突发事件应急预案管理办法》和本办法的规定，结合实际情况，按制定应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照本办法第十九条、第二十条有关规定进行备案。

　　各类应急预案原则上每三年至少修订一次。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。

　　镇（街道）等基层政权组织，居委会（村委会）等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上每两年至少修订一次。

　　第二十四条　应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析应急预案适用情况。

　　鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。

　　第二十五条　应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，适时修订。

　　（一）不符合本办法第十条规定；

　　（二）应急组织指挥体系或职责调整；

　　（三）相关单位或人员发生变化；

　　（四）应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。

　　第二十六条　有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。

　　第二十七条　应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。

　　下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级人民政府负责协调。

　　同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调；必要时，报请本级人民政府研究解决。

　　同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。



第五章　应急预案宣教培训和演练

　　

　　第二十八条　应急预案应列入应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。

　　第二十九条　应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放。

　　第三十条　各级人民政府应急管理办事机构应制定有关总体应急预案、专项应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训。

　　所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处置能力。

　　第三十一条　各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南，提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关应急预案演练活动。

　　第三十二条　应急预案制定单位应当依照有关法律法规、《广东省突发事件应急预案管理办法》和本办法，建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。

　　专项应急预案每年演练次数要占总数的60%以上，由各级应急管理办事机构负责统一协调安排；部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次。

　　大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。

　　镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上应每两年至少演练一次。

　　第三十三条　应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析应急预案存在问题。

　　各县（市、区）人民政府和市有关单位组织的综合性应急演练评估报告应报市人民政府。



第六章　附则

　　

　　第三十四条　本办法由市人民政府办公室负责解释。

　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。