文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知
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文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知
办产发〔2010〕19号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
为规范国家级文化产业示范园区的申报、命名和监督管理工作，现将《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
二○一○年七月十九日
附件：
国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为满足人民群众的文化消费需求，促进我国文化产业健康持续发展，推动国家级文化产业示范园区（以下简称园区）建设，规范园区申报、命名和监督管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。
第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、自主创新的原则。
第四条 文化部负责国家级文化产业示范园区的申报、命名、管理和考核。
第五条 省级文化行政主管部门负责本辖区省级的文化产业园区的申报、命名、管理和考核，并负责对国家级文化产业示范园区的指导和监管。
第六条 园区每两年申报、命名一次，每次命名不超过两个。原则上每个省级行政区内园区总量不超过两个。园区每两年考核一次。
第二章 申报与命名
第七条 申报国家级文化产业示范园区应具备以下条件：
（一）符合国家文化产业规划、当地整体规划和产业发展规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准。
（二）具有完善的基础设施，能够充分利用区域优势，为文化企业发展提供必要的硬件环境。园区内非文化类商业及其它配套面积不得超过园区总建设面积的20%.
（三）有丰富的文化内容和明确的文化产业特色，成绩显著，在全国或本省及区域内具有代表性和示范性。
（四）已经集聚了一定数量的文化企业，园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。园区内文化产业产值、交易额等经济效益指标居于国内领先地位。园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。
（五）有专门的管理机构和管理人员，管理制度健全，没有发生违法违规行为。
（六）有配套的公共服务体系，能够为进入园区的企业提供企业孵化、融资中介、技术、信息、交易、展示等公共服务。
（七）建设和运营管理单位是法人单位。
（八）规范运营两年以上，且经济和社会效益业绩显著。
（九）法律法规确定的其他条件。
第八条 对于预期社会效益和经济效益好、成长性高、有发展前景、具有引领和示范作用，但尚未具备国家级文化产业示范园区条件的文化产业园区，文化部可命名为国家级文化产业试验园区。
第九条 申报园区，由其建设单位作为申报单位向所在地省级文化行政主管部门提出申报申请，由省级文化行政主管部门进行初审。
第十条 对初审合格的由省级文化行政主管部门负责向文化部提出国家级文化产业示范园区命名申请，并按本办法第七条规定的内容提交《国家级文化产业示范园区申请报告》。
第十一条 文化部文化产业司负责组织相关部门及专家对《国家级文化产业示范园区申请报告》进行评审，形成评审意见。
第十二条 对评审合格的，经文化部部务会议讨论通过后，在文化部网站和《中国文化报》上公示，公示时间为20天。
第十三条 公示结束后，文化部对符合条件的命名为国家级文化产业示范园区。
第三章 管理和考核
第十四条 文化部文化产业司负责园区的指导和监督管理工作，按本办法组织执行相关命名评审及管理工作；组织开展园区之间的交流活动；组织园区考核工作；推动园区对外交流与合作；协调园区申请贷款和专项资金扶持。
第十五条 园区所在地的省级文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管，并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。
第十六条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时，须报文化部文化产业司备案。
第十七条 园区每年四月须向省级文化行政主管部门和文化部文化产业司报送年度发展情况。
第十八条 文化部文化产业司依照本办法规定组织相关部门及专家，对已命名的园区进行建设目标考核，考核每两年进行一次。考核结果分为通过考核、限期整改、撤销命名三种。限期整改的期限不超过六个月。
第十九条 对园区的考核包括以下方面：
（一）园区发展方向符合国家有关政策法规和本办法要求；
（二）园区发展规划实施情况；
（三）园区管理及整体运营是否遵纪守法；
（四）园区服务体系建设情况；
（五）园区内文化企业发展情况；
（六）省级文化行政主管部门对园区管理的意见。
第二十条 园区有下列行为之一的，文化部将撤销其“国家级文化产业示范园区”称号：
（一）损害消费者利益的，并造成严重不良社会影响的；（二）宣传虚假文化产品和服务信息并造成严重社会影响的；
（三）经营管理不善，不能达到园区认定条件的；
（四）考核不合格，并在规定期限内整改不达标的；
（五）申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取园区资格的；
（六）有重大违法违规行为，受到法律、行政处罚的；
（七）其他对社会造成不良影响的行为；
（八）因政策或经营方向调整而改变园区性质的。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由文化部负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于开放边境口岸的协定
中国 哈萨克斯坦
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于开放边境口岸的协定
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府(以下简称“缔约双方”)，遵照一九九二年二月发表的联合公报的精神，为进一步巩固和发展两国人民传统友谊和两国政府的睦邻友好关系和合作，愿意在平等互利的基础上就开放边境口岸达成下列协定：
第一条
本协定所指：
1．“口岸”系指为了国际和双边运输而开放的边境铁路、海河港口和机场、公共汽车站的地域，在这些地方办理人员过境、运输工具、货物及其它物品有关的海关、边防、卫生检疫、动植物检疫等手续。
2．“定期运输”系指缔约双方按事先协商好的时间、路线，注明运输的起止时间及停留地点用交通工具运输。
3．“不定期运输”系指一切事先未作计划的运输，应说明路线、终点和过境时间。
4．“正式代表团”系指缔约双方中任何一方委派的官员小组，并携带有效的过境证件，根据双方互访协议及哈萨克斯坦政府与中华人民共和国政府的邀请。
第二条
根据本协定双方公民互相往来的规定，遵照国际准则，应运送旅客(包括旅游者)和货物沿已开放的国际交通公路，定期和不定期地通过口岸。
第三条
1．使霍尔果斯(中)—霍尔果斯(哈)、阿拉山口(中)—友谊(哈)、巴克图(中)—巴克特(哈)口岸具有国际联运地位。自一九九二年十一月开始，对第三国人员、运输工具及货物开放。
2．开放吉木乃(中)—迈哈布奇盖(哈)、都拉塔(中)—科里扎特(哈)、阿黑土别克(中)—阿连谢夫卡(哈)、木札尔特(中)—纳林果勒(哈)为双边公路货物联运及正式代表团通过口岸。
3．双方的地方政府有权对上述口岸签署发展边境运输网点(线路、桥梁等)和结算方式的双边协议。
4．协定双方委派各自的国家主管部门，为解决过境秩序和办理过境货物的报关事宜进行双边谈判。会谈结果作为本协定的纪要。
第四条
缔约双方可根据需要和相互协议，对本协定的条款进行补充和修改，包括开辟新的中哈边境口岸，这些条款将在双方互换之后生效。
第五条
1．缔约双方的一方如遇特殊情况(流行病和自然灾害等)，可暂时停止执行本协定的某些规定。
2．缔约双方采取上述措施则应尽可能提前(不得晚于二十四小时)，通过外交途径将其采取的措施以及取消措施的情况通知对方。
第六条
1．双方确认并同意口岸有关部门之间已经建立和在新开口岸陆续建立会谈会晤及业务联系制度。
2．本协定未能解决的问题，缔约双方将根据各自国家的法律予以解决。双方交往中和执行本协定过程中产生的全部争议问题，可通过谈判和磋商解决。
第七条
本协定不涉及缔约双方签订的其它国际条约中所产生的权利和义务问题。
第八条
本协定在签字后生效，有效期为五年。在本协定的有效期满前六个月，如任何一方未通知对方要求终止，则本协定在以后的每五年继续有效。
本协定于一九九二年八月十日在北京签署两份，每份均以中文、俄文、哈萨克文书就，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
外交部部长 外交部部长
钱其琛 苏列伊麦诺夫
(签字) (签字)
浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法》的通知
浙江省广播电视局
浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法》的通知
浙广局发〔2008〕138号
浙江广播电视集团，各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、广播电视台（集团）：
为了建立和完善浙江省广播电视对农宣传服务节目制作播出的评价体系和扶持机制，我局制定了《浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法》，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省广播电视局
二○○八年八月二十八日
主题词：广播电视 对农节目 考核办法 通知
浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法
根据省委、省政府关于《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008－2012）》和省委办公厅、省政府办公厅《关于2008年度改善民生促进社会和谐的实施意见》（浙委办[2008]44号）要求，为加强广播电视对农节目的制作和播出，推动农村公共文化服务体系建设，确保广播电视对农节目服务工程的顺利实施，现特制定本办法。
第一条 广播电视对农节目服务工程建设的基本目标
通过2008至2010年三年努力，形成以省台为龙头、县台为主阵地、市台为沟通城乡主桥梁，省、市、县三级分工联动协调，广播电视优势特色明显，最大程度满足我省社会主义新农村建设和广大农村基层群众多层次、多样化需求的对农节目新体系和广播电视服务“三农”新格局，使我省广播电视对农宣传服务工作继续走在全国前列。
第二条 广播电视对农节目服务工程建设的基本要求
1．浙江电视台公共·新农村频道作为我省唯一以服务“三农”为宗旨的电视专业频道，要办成全省电视对农政策指导、科技宣传、法律咨询、信息服务、文明指导和展示“三农”新貌等方面的权威性“龙头”平台。要求在自办节目中以面向“三农”为主的专题栏目2008年达40％以上、2009年达50％以上，2010年达到60%以上；浙江电台广播新闻综合频率要对现有的对农专题栏目进行扩充和改造提升，2010年办成基本满足全省共性需求的大版块节目，成为全省广播对农宣传服务的龙头。
2．县级广播电视台作为广播电视直接面向“三农”的基层播出机构，是广播电视服务新农村建设和广大农村基层群众的主阵地，应每天在黄金时间分别安排播出广播和电视的对农栏目。要求每周自办面向“三农”为主的广播和电视专题栏目2008年分别达1档以上，2009年达2档以上，2010年达3档以上。
3．市级广播电视台要充分利用其所在市对所辖区县在经济文化等方面的辐射力和示范性，成为广播电视沟通城乡、服务城乡一体化的主桥梁。要求每周自办面向“三农”或“涉农”的广播和电视专题栏目2008年分别达1档以上，2009年达2档以上。
第三条 广播电视对农节目服务工程建设考核的分类
广播电视对农节目服务工程建设考核分直接补助类考核和评优类考核。
1.直接补助类对象：经济欠发达地区（包括海岛县）市、县（市、区）广播电视台对农栏目；
2.评优类考核对象：各级广播电视台制作的优秀对农栏目。
考核扶持补助由省财政安排专项资金，其中优秀对农栏目补助实行以奖代补。专项资金应严格按照有关规定专款专用，受补助单位应将专项资金用于广播电视对农节目服务工程建设。具体专项资金管理办法由省财政厅与省广电局另行制订。
第四条 广播电视对农节目服务工程建设直接补助条件：
1．省财政厅列为财政扶持一类地区的有关市、县（市、区）；
2．2008年10月前，每周分别自办1档及1档以上的广播与电视对农栏目；
3．每档栏目时长不少于10分钟，并安排在适合农村受众收听收看的黄金时间播出。
4．栏目内容体现新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和城乡一体化发展等方面。各地可从当地实际出发，各有侧重、各有特色，要求富有指导性、针对性和实用性；
5．栏目有相对固定的采编播人员。
第五条 广播电视对农节目服务工程建设评优条件：
1．每周自办的广播和电视对农栏目档数分别达1档以上；
2．栏目时长不少于10分钟，并安排在适合农村受众收听收看的黄金时间播出；
3．栏目内容体现新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和城乡一体化发展等方面。各地可从当地实际出发，各有侧重、各有特色，要求具有较强的指导性、针对性和实用性；
4．栏目形态完整，制作精良。善于利用并较好发挥广播电视的特色与优势，形式生动活泼，可听可看性强；
5．栏目有固定且较强的采编播人员；
6．栏目的制作播出与农口等部门形成固定的协作机制。
第六条 广播电视对农节目服务工程建设的考核程序。
各广播电视台根据自身所处的经济发展区域和本台制作播出的对农栏目情况，分别向所在市级广播电视行政部门提出考核申请；
各市级广播电视行政部门牵头，会同农办等有关部门按本《办法》规定对所辖各市、县（市、区）广播电视台的申请进行初审并上报省局；
省广电局组织有关部门及专家审核各地上报材料，并对节目制作播出情况进行抽查评审，最终确定对农节目服务工程建设的扶持考核补助对象。同时，经综合评审考核，评选出广播和电视对农栏目“双佳”奖和优秀对农栏目单项奖若干名，给予以奖代补的扶持。
第七条 广播电视对农节目服务工程建设考核每年一次，具体时间和材料报送等要求由省局另行发文。
第八条 本办法自发文之日起实行。
