关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
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关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
梅市府〔2010〕52号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市扶助残疾人实施办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二〇一〇年九月二十一日
梅州市扶助残疾人实施办法
第一条 为帮助残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《广东省扶助残疾人办法》（省政府令第115号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，按照《广东省扶助残疾人办法》及有关规定获得本办法相应扶助。
第三条 各级人民政府和有关部门以及全社会应当重视、支持残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。
第四条 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，把残疾人工作纳入平安和谐社区建设和新农村建设体系，使残疾人事业与经济、社会协调发展，共建和谐社会。
第五条 享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，其个人缴费部分由县级财政全额负担。
第六条 民政部门对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，应当及时、优先安排进福利院、敬老院供养。
对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围，享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。
第七条 县级人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗及假肢安装纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障范围；贫困残疾人就医，镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费。
医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。
第八条 各级残疾人联合会应对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。
第九条 残疾学生和残疾人家庭的学生按就地就近的原则入学，不得歧视。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
对接受义务教育、非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，各给人民政府按照有关规定分别给予补助、资助。
第十条 对考取全日制中专（普通高中、职业学校）和高等专科、本科院校的困难残疾学生和残疾人家庭的学生，由县级残疾人联合会分别给予500元、1000元、2000元的一次性补助。
第十一条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。
第十二条 人力资源社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
人力资源社会保障部门应优先推荐应届大、中专毕业的残疾学生和残疾人家庭的学生就业。
第十三条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。
第十四条 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。
第十五条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排残疾职工下岗。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当在开发的公益性岗位中安排一定数量的适合残疾人就业的岗位，并适当减免有关费用。
第十七条 残疾人可按规定享受以下税收优惠政策：
（一）税务部门对残疾人个人提供的劳务免征营业税，对残疾人个人提供加工和修理修配劳务免征增值税；
（二）个人取得的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50％的个人所得税；
（三）个体工商户生产、经营所得，对其承包、承租企事业单位的经营所得，个人举办独资企业、合伙企业所得，凡年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，按应纳税额减征100％的个人所得税；年应纳所得税在3—5万元（含5万元）的，按应纳税额减征50％的个人所得税；年应纳税所得额超过5万元的，不再给予减征照顾。
残疾人享受上述税收优惠政策，应按规定的程序和时限向所在地主管税务机关申请，经批准后予以减免。
第十八条 住房城乡建设（住房保障）主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，应当给予优先安排。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，可以给予残疾人适当照顾。
农村残疾人申请宅基地时，在服从城乡规划、村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。
第十九条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第二十条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚（扶）养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。
第二十一条 公诉案件被告人是盲、聋、哑人没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对其经济状况进行审查。
第二十二条 残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定向人民法院申请缓交或减免诉讼费用。
第二十三条 残疾人外出乘车（船）等公共交通工具可优先购票，有关部门应尽可能提供方便给予免费携带其随身必备的辅助器具。盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共汽车；其他残疾人凭残疾人证可以享受半价优惠。
第二十四条 残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。
残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十五条 助残公益广告牌、助残宣传横幅等宣传残疾人的广告必须依法办理相关手续，有关部门应免收有关费用。
第二十六条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育等部门组织的活动，所在单位应给予支持，并保留其在岗时的待遇，对获奖的残疾人给予适当奖励。
第二十七条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
第二十八条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十条 各县（市、区）人民政府可以依照本办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知》（梅市府〔2009〕22号）同时废止。
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》的通知
湖政办发〔2005〕106号
各区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
二○○五年九月七日
湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定
（试 行）
第一条 为加强农村土地产权管理，做好农村居民宅基地土地使用权登记工作，依法保障农村居民的合法土地权益，根据国家有关法律法规规定，制定本规定。
第二条 本规定所称农村居民宅基地是指以建筑物、构筑物占用为形式，包括住房、附属用房和庭院用地，不包括家庭农业生产用房用地。
本市市区行政区域内农村宅基地土地使用权登记，适用本规定。
第三条 农村居民宅基地土地使用权登记工作，遵循“尊重历史、面对现实、实事求是、妥善处理”的原则。
第四条 农村居民合法使用的宅基地确认集体土地使用权，予以登记；不合法使用的宅基地不确认集体土地使用权，其面积数经使用者认可后，在土地登记卡和土地证书记事栏予以量化注明。经登记后的土地使用权受法律保护，作为办理房屋产权证和拆迁安置及补偿的依据。
农村宅基地土地使用权登记工作的有关具体程序，由市国土资源部门制定并予以公告。
第五条 属1982年6月30日浙江省人民政府颁布《贯彻执行国务院<村镇建房用地管理条例>的实施办法》前农村居民建房占用的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
第六条 属1982年7月1日后至1986年12月31日《中华人民共和国土地管理法》实施前农村居民建房占用的宅基地，未超规定标准的或超规定标准但已按规定处理的，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记；超规定标准但尚未按规定处理的，在规定标准内的面积可确定集体土地使用权，予以登记，超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
第七条 属1987年1月1日以后至1998年12月31日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施前农村居民建房占用的宅基地：
经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
实际占用土地面积超过批准面积，对已批准面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分已依法作过处罚的，或超面积部分未依法作过处罚但不足一间（面积不超过30平方米）的，该超面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化注明。
原未经依法批准擅自使用现已依法补办批准手续的宅基地，对补办批准手续时批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；补办审批手续时同意保留使用的超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
第八条 属1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施后农村居民建房占用的宅基地：
经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
实际占用土地面积超过批准面积，超面积部分与批准部分在一处，并已由当地人民政府参照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》确认保留使用，且超面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，对批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
第九条 本规定第七条、第八条规定的宅基地，不符合土地利用总体规划或城（村）镇建设规划的，不予登记。
第十条 属农村村民以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，与本户原有宅基地合计不超规定标准面积的，可确定集体土地使用权，予以登记；与本户原有宅基地合计超过规定标准的，对规定标准内面积确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，该超标准面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化形式注明。
合法继承房产取得的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
第十一条 凡符合分户建房规定而未分户的农村居民，其现有合法使用的宅基地没有超过分户建房合计用地标准面积的，对现有宅基地确定集体土地使用权，予以登记；超标准面积的，按第六条至第九条相应规定办理。
第十二条 非农业户口居民原在农村的宅基地，按房屋产权并根据第五条至第十条相应规定确定土地使用权，予以登记。
外迁后（限市区内）在新所在地未落实宅基地的农村村民在原住地的宅基地，按第五条至第十条相应规定办理。
第十三条 农村居民拆除房屋腾出的宅基地以及外迁后在新所在地已落实宅基地的原宅基地，办理注销土地登记，使用权由土地所有者收回，统一安排使用。
第十四条 1998年12月31日前，农村居民一户多宅（含二宗）的，由宅基地使用者自主确定一宅为主宅，其余作为非主宅。一宅宅基地面积不到规定标准面积的，可以确定二宅以上（含二宗）为主宅。规定标准面积部分，确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
非主宅宅基地不确定集体土地使用权，在土地登记卡和土地证书上载明“非主宅”。
第十五条 按上述规定办理宅基地土地使用权登记以后，房屋需迁建、扩建、翻建的，须经依法批准，按规定重新确定土地使用权，并办理土地变更登记手续。
第十六条 有下列情况之一的，暂缓宅基地土地使用权登记：
（一）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
（二）土地权属争议尚未解决的；
（三）地上建筑物、构筑物权属不清的；
（四）因依法查封地上建筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；
（五）超面积占用宅基地不符合第七、八、十条规定的；
（六）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其它事项。
前款所列情形消除后，按规定确定土地使用权，办理土地登记。
第十七条 宅基地使用者应按规定申请土地登记；弄虚作假、骗取登记的，按照有关规定处理。国土资源部门及其工作人员应依法行政，按规定开展宅基地土地使用权登记工作。
第十八条 本《规定》自公布之日起施行，若上级有新规定，按新规定执行。
关于印发宁波市外来务工人员积分落户暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公厅
关于印发宁波市外来务工人员积分落户暂行办法的通知
甬政办发〔2010〕25号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》已经市政府第72次常务会议同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年二月四日
宁波市外来务工人员积分落户暂行办法
第一章 总 则
第一条 目的和依据
为进一步激发外来务工人员参与我市经济、政治、文化、社会建设的积极性和创造性，根据《浙江省流动人口居住登记条例》以及市委、市政府《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》（甬党〔2007〕15号）精神，结合本市实际制定本办法。
第二条 适用对象
本办法适用于已在本市行政区域内就业生活的外来务工人员申请登记为本市常住户口（非农业户口）的管理活动。
本办法所称外来务工人员是指在本市行政区域内与用人单位建立劳动关系的非本市户籍的外来人员。
第三条 指导原则
外来务工人员户口迁入管理，应当遵循激励引导、属地管理，自愿申请、积分落户，总量调控、循序渐进，以及公开、公平、公正的原则。
第四条 管理部门
市及县（市）区外来务工人员服务管理工作领导小组办公室、发改部门负责本办法实施的综合协调和监督管理，并建立外来务工人员积分落户工作联席会议制度。公安部门负责对积分落户受理、审核及办理相关人员的落户手续。建设、人事、科技、教育、财政、税务、劳动保障、计生、卫生、工会、共青团等部门按照各自的职责，负责做好与本办法相关的管理工作。
第五条 指标和责任管理
各县（市）区负责外来务工人员积分落户工作，根据财政保障能力和城市承载能力确定年度落户指标，并报市发改委备案。海曙区、江东区、江北区拟定的年度落户指标报市发改委审批。
第二章 迁入条件
第六条 基本条件
外来务工人员同时符合下列基本条件的，可以申请积分落户。
（一）持证年限：持有浙江省《居住证》或《暂住证》连续5年以上（含5年），且证件有效的。卫星城市试点镇和中心镇3年以上（含3年）；
（二）工作年限：在本市现用人单位工作5年以上（含5年），且依法签订劳动合同。卫星城市试点镇和中心镇3年以上（含3年）；
（三）社会保险：按规定参加社会保险5年以上（含5年）。卫星城市试点镇和中心镇3年以上（含3年）；
（四）居住条件：本市拥有自有产权住房，或投亲靠友，或有用人单位统一租住房；
（五）年龄身体：身体健康且年龄在45周岁以下；
（六）信用记录：无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。在本市投资或经商者依法纳税。
第七条 积分申办条件
符合第六条规定条件的外来务工人员，按照综合素质和实际贡献情况建立积分评估制度，总分值为150分（评价标准附后）。
（一）技术创新指标：在本市取得发明专利、实用新型专利、科技进步奖、参与科技计划项目研发、职工技术创新成果奖；
（二）职业资格指标：在本市取得高级工或被聘为初级专业技术职务以上的；
（三）担任职务指标：在本市用人单位担任班组长以上职务的；
（四）素质提升指标：取得高中以上学历的；
（五）荣誉称号指标：在本市取得县级以上优秀党员、劳动模范、首席工人、优秀外来务工人员、技术能手等荣誉称号的；
（六）社会公益指标：在本市注册成为志愿者并被评为星级志愿者的；
（七）企业认可指标：在本市用人单位被评定为年度优秀的。
在保持上述七项积分评价指标、一级指标、权重分值和总分值全市统一的前提下，各县（市）区根据需要可适当增加二级指标项目内容并合理调整二级指标分值。
第八条 梯度政策
外来务工人员积分落户实行梯度政策。海曙区、江东区、江北区城区外来务工人员累计积分不低于100分的可以申请落户。其他县（市）区城区外来务工人员累计积分不低于90分的可以申请落户。卫星城市试点镇和中心镇外来务工人员累计积分不低于80分的可以申请落户。
第三章 申请受理
第九条 受理期限
外来务工人员积分落户一年集中办理一次，符合条件的外来务工人员落户申请受理时间为每年5月份。
第十条 申请提出
外来务工人员符合本办法规定条件，需申办本市常住户口的，在各县（市）区政府网站直接下载相关资料，由本人或委托用人单位向相关部门做好证明材料认定工作。本人或委托用人单位持完整申请材料，向拟落户地公安机关领取并填写《外来务工人员办理本市常住户口申请表》。
第十一条 申请材料
符合第六、七条规定的外来务工人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：
（一）有效身份证明、学历证明和《外来务工人员办理本市常住户口申请表》；
（二）参加本市规定的社会保险证明；
（三）相关聘用（劳动）合同证明和居住证明；
（四）依法纳税证明，身体健康证明，现居住地、输出地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；
（五）本人或者同意接受落户的单位统一租住房集体合同与个人承担合同、亲属房屋所有权证；
（六）积分项目应当提交相应的证明材料；
（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
第十二条 受理
符合积分落户条件的外来务工人员由本人或委托用人单位到相关部门做好证明材料的认定工作。建设、人事、科技、教育、税务、劳动保障、计生、卫生、工会、共青团等部门应当在收到申请材料15个工作日内做好审核工作，并出具书面认定证明材料。
公安机关收到申请人申办本市常住户口的申办材料后，在5个工作日内进行初步核查，对于申请材料齐全的，应予受理，并出具受理回执。对申办材料不齐全的，应当告之需要补充的全部内容，逾期不告知的即视为受理。
第四章 审核公告
第十三条 审核
公安机关在20个工作日内对申请材料进行核查，并提出落户意见。
第十四条 公告
公安机关对于申请人符合落户条件的，应将落户意见及积分基本内容同时向用人单位和实际居住地公告，公告期限为7天。
公告无异议的，公安机关应在公告期满后的3个工作日内作出户口准予迁入决定，并开具《户口准予迁入证明》。
公告有异议的，公安机关根据具体情况，移送相应职能部门对异议情况进行查证核实。相关职能部门应当在15个工作日内出具书面查证意见并反馈到原移送的公安机关。公安机关在10个工作日内对申请材料进行重新核定，并作出户口准予迁入与否决定。
第十五条 办理
外来务工人员凭公安机关开具的《户口准予迁入证明》及相关申请材料办理户口迁移手续。
第十六条 配偶子女随迁
按本办法规定落户到卫星城市试点镇和中心镇的外来务工人员，其配偶、未成年子女可以随外来务工人员本人在实际居住的家庭户内落户。落户到其他地区的外来务工人员配偶和未成年子女按本市现行政策办理。
第五章 附则
第十七条 溯及力
本办法实施之前外来务工人员在本市的工作年限和缴纳社会保险年限，可连续计算。
第十八条 参照适用
本市常住农业户口务工人员适用本办法。
第十九条 法律责任
行政机关工作人员应当履行职责，在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
外来务工人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性，严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 实施细则
市外来务工人员服务管理工作领导小组办公室会同市有关职能部门根据本办法制定相应的实施细则。
第二十一条 施行日期
本办法自公布之日起施行，由市外来务工人员服务管理工作领导小组办公室负责具体解释。
