民政部办公厅关于“退出现役的因战因公致残残疾军人因旧伤复发死亡”认定问题的复函

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湖北省荆门市人民政府


荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)


第17号


　　《荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)》已经2012年12月17日市八届人民政府第24次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　2013年1月7日



　　荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)


　　第一条为规范中心城区商品房预售资金的监督管理，维护商品房交易当事人的合法权益，确保商品房预售资金用于商品住房项目建设，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市城市规划区范围内商品房预售资金收存、支取和使用的监管。
　　第三条本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）出售在建商品房（包括经济适用住房和限价商品住房，下同），按照商品房买卖合同约定收取的房价款，包括定金、首付款、预付款、预售商品房按揭贷款等各种款项。
　　第四条市房产管理局负责市中心城区商品房预售资金的监管工作。
　　市住建委、市工商局、人行市中心支行、市银监局应当依照本办法，协同做好商品房预售资金的监管工作。
　　商品房预售资金监管专用存款账户开户商业银行（以下简称开户银行）应当按照本办法规定及协议约定协同做好商品房预售资金的监管工作。
　　第五条开发企业应当在申请办理《商品房预售许可证》前，到商业银行开设商品房预售资金监管专用存款账户，并与市房管部门、开户银行签订《商品房预售资金监管协议》。
　　一个商品房开发项目只能开设一个商品房预售资金监管专用存款账户。开发企业有多个项目的，应当分别开设商品房预售资金监管专用存款账户。
　　第六条商品房预售资金监管专用存款账户设立后,因特殊情况确需变更的，应当征得原开户银行和市房管部门书面同意。原监管协议终止后，开发企业应当与新开户银行及市房管部门签订《商品房预售资金监管协议》，并将原监管帐户的结余资金转入新开户银行。
　　第七条开发企业预售商品房时，应当将预售资金监管银行及监管账户信息在售楼部醒目位置公示，在商品房买卖合同中载明，并要求买受人按商品房买卖合同约定的付款时间,将房价款存入商品房预售资金监管专用存款账户。
　　开发企业申请项目贷款或买受人申请购房贷款的，贷款银行或住房公积金管理机构应当将贷款发放到相应的商品房预售资金监管专用存款账户。
　　第八条开发企业不得直接收存买受人支付的房价款，所有商品房预售资金都应当存入监管账户。
　　开发企业办理商品房买卖合同登记备案时，应当提交房价款存入商品房预售资金监管专用存款账户的银行凭证。
　　第九条商品房预售资金应当用于商品房项目建设，包括购置必需的建筑材料、设备，支付项目主体及配套设施建设工程款、项目抵押贷款本息、税费等。
　　第十条开发企业使用商品房预售资金时，应当向市房管部门提出用款申请，并提交以下材料：
　　(一)商品房预售资金使用申请表；
　　(二)用款计划和开户银行出具的商品房预售资金监管专用存款账户余额对账单；
　　(三)用于支付施工单位工程款的，提供工程建设工程施工合同和监理单位确认的施工进度说明；
　　(四)用于支付购买建筑材料、设备款的，提供购买材料、设备的购销合同；
　　(五)用于支付设计、监理费用和缴纳税费的，应当提供设计、监理合同、纳税通知等相关证明材料；
　　(六)用于归还预售商品房项目银行贷款的，提供有关贷款资料和按预售商品房项目实际工程进度归还银行贷款计划表；
　　(七)首次用款后，每次申请用款时还应当提交上一次申请用款事项的收款票据。
　　第十一条市房管部门收到开发企业的用款申请后，应当现场检查施工进度，并在3个工作日内完成对项目用款计划的审核工作。符合使用条件的，出具同意用款的核准意见；不符合条件的，应当书面通知开发企业并说明理由。开户银行凭同意用款的核准意见办理商品房预售资金划款手续。
　　第十二条为保证开发企业正常开展业务，开发企业可以向市房管部门申请一定额度的资金，作为备用金以支付经常性、小额开支。其额度不得超过已收存预售资金余额的10%，备用金不得挪作他用。需要补充备用金的，开发企业应当向市房管部门申请并提供已使用的备用金用途证明。
　　第十三条有下列情形之一的，市房管部门应当暂停核准使用预售资金：
　　(一)未按规定将商品房预售资金存入监管账户的；
　　(二)以收取其他款项为名变相逃避监管的；
　　(三)提供虚假资料骗取商品房预售资金的；
　　(四)未按核准的项目用款计划使用商品房预售资金的；
　　(五)因违法违规行为致使预售商品房项目停工的；
　　(六)预售商品房项目存在严重质量问题的；
　　(七)预售商品房项目未能按期交付使用的；
　　(八)其他不应当使用商品房预售资金的情形。
　　有上述第（一）、（二）种情形的，暂停网签手续。
　　第十四条商品房预售资金的监管期限自核发商品房预售许可证之日起，至该商品房项目取得建设工程竣工验收备案证之日止。
　　第十五条预售商品房项目取得建设工程竣工验收备案证后，开发企业可以向市房管部门申请撤销商品房预售资金监管专用存款账户。
　　申请撤销商品房预售资金监管专用存款账户应当提交下列材料：
　　(一)撤销商品房预售资金监管专用存款账户申请；
　　(二)预售商品房已办理建设工程竣工验收备案证的证明材料；
　　(三)建设工程款支付情况的证明材料。
　　第十六条市房管部门收到撤销商品房预售资金监管专用存款账户申请后，应当在3个工作日内作出答复。符合撤销条件的，由市房管部门出具撤销预售资金监管专用存款账户通知单，申请人凭通知单可向开户银行办理结算手续，注销商品房预售资金监管专用存款账户；不符合撤销条件的，市房管部门应当书面通知开发企业，并说明理由。
　　第十七条市房管部门应当建立商品房预售资金监管信息系统，对预售资金监管专用存款账户及其资金实行动态管理,并将商品房预售资金的交存和使用等情况记入开发企业的信用档案。
　　第十八条开发企业不按规定使用商品房预售资金的，由市房管部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款，并计入开发企业信用档案和人民银行的诚信系统。
　　第十九条开户银行未按本办法规定及《商品房预售资金监管协议》约定履行监管义务，造成严重后果的，应当承担相应的法律责任。
　　第二十条监理单位提供虚假施工进度证明，致使开发企业超前超额支取商品房预售款，造成工程无法按期竣工的，承担由此产生的责任,并由市住建部门依法给予行政处罚。
　　第二十一条市房管部门工作人员在商品房预售资金监管工作中有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等行为的，视其情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条县（市）商品房预售资金的监管可参照本办法执行。
　　第二十三条本办法由市房产管理局负责解释。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行。


教育部 中央政法委员会 最高人民法院等


教育部 中央政法委员会 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于实施高等学校与法律实务部门
人员互聘“双千计划”的通知



各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委政法委、人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委政法委、人民法院、人民检察院、公安局、司法局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：

　　为贯彻落实《教育部 中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（教高〔2011〕10号），加强高校与法律实务部门的合作，探索建立高校与法律实务部门人员互聘制度，提高法律人才培养质量，经研究，决定实施高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”（以下简称“双千计划”）。现将有关事项通知如下：

　　一、主要任务

　　1. 推动高校与法律实务部门人员互聘，促进高等法学教育与社会主义法治国家建设实践的结合。2013年至2017年，选聘1000名左右有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院系兼职或挂职任教，承担法学专业课程教学任务；选聘1000名左右高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职，参与法律实务工作。

　　二、选聘条件

　　2. 选聘到高校法学院系兼职或挂职任教的法律实务部门专家，应具有较高的思想政治素质，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；具有10年以上法律实务工作经验，较高的职业素养和专业水平，实绩突出；法学理论功底扎实，对本专业领域法律问题有较深入研究；爱岗敬业，能够在聘期内完成相应的教学任务。

　　3. 选聘到法律实务部门兼职或挂职的高校法学专业骨干教师，应具有较高的思想政治素质，认真学习中国特色社会主义理论体系，模范践行社会主义法治理念；师德师风好，教书育人的荣誉感和责任感强；具有高级专业技术职务，较强的业务能力，能够帮助法律实务部门分析解决疑难复杂案件；忠实履职，能够在聘期内完成相应的实务工作。

　　到人民法院、人民检察院、公安机关兼职或挂职的，还应符合《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国人民警察法》等有关法律法规规定的任职条件和资格。选聘担任法律实务部门行政领导职务的，还应具备正高级专业技术职务和较强的组织管理能力，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职条件和资格。

　　三、选聘程序

　　4. 各省（区、市）教育厅（教委）会同党委政法委统筹负责本地“双千计划”聘任工作，按各省（区、市）总名额（分配方案见附件）分年度向省域内高校和法律实务部门下达互聘推荐名额，对“双千计划”的互聘人选进行备案。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部与相关高校的互聘人选自行商定。

　　5. 优先支持卓越法律人才教育培养基地建设高校与法律实务部门人员互聘工作。各卓越法律人才教育培养基地建设高校5年内须累计选聘不少于5名法律实务部门专家来校兼职或挂职任教，派出不少于5名法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职。

　　6. 到高校兼职或挂职任教的法律实务部门专家，应按照高校相关规定进行聘任，安排教学任务，并在聘期期满后终止聘任或转聘。到法律实务部门兼职或挂职的高校法学专业骨干教师，应按照相关任职的法定程序与要求进行审批或任命，并在聘期期满后免去其挂职职务。

　　四、聘用期限

　　7. 建议聘期为1-2年。期满如需延长聘用时间、继续参加“双千计划”，须考核成绩优秀，经派出单位、聘用单位、受聘人员同意，并报所在省（区、市）教育厅（教委）和党委政法委备案。

　　五、考核管理

　　8. 互聘人员以派出单位管理为主，不改变与派出单位的人事行政关系。建议在聘期开始时，聘用单位与受聘人员签订相关协议，明确聘期工作目标和任务安排。聘期结束后，由聘用单位组织人事部门对受聘人员工作做出书面鉴定，反馈给派出单位组织人事部门，存入本人档案。

　　9. 受聘到高校兼职或挂职任教的法律实务部门专家，应遵循教育教学规律，善于把社会主义法治国家建设实践的最新经验转化为优质教学资源。受聘到人民法院、人民检察院、公安机关兼职或挂职的高校法学专业骨干教师，应依法执行有关规定，在聘期内不得兼任律师或从事其它与职务相抵触的活动。

　　六、政策保障

　　10. 教育部、中央政法委根据高校与法律实务部门人员互聘情况，公布年度“双千计划”互聘结果，颁发高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”入选证书。互聘人员在聘用单位工作期间，派出单位保留其原职务级别、岗位，工资、福利待遇不变，将其专业技术职务年限连续计算，工作量互相冲抵。鼓励派出单位将派出人员纳入本单位的人才培养计划，并在职级晋升、职称评定等方面予以政策倾斜。支持有条件的聘用单位为受聘人员提供适当的工作量津贴和住宿、交通补贴,并对工作成绩突出者进行表彰奖励。

　　请各省（区、市）教育厅（教委）、党委政法委、人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）、有关部门（单位）教育司（局）将本通知转发至所属高等学校和政法部门。各省（区、市）教育部门、政法部门要认真贯彻落实本通知精神，结合实际制定具体实施方案，推动省域内各高校法学专业骨干教师与法律实务部门专家互聘工作，确保2013年秋季开学前，首批“双千计划”互聘人员到位到岗，有力有序有效推进卓越法律人才教育培养计划的实施。

　　附件：高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”各省（区、市）总名额分配方案.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/08/12/20130812141644901.doc



教育部 中央政法委员会 最高人民法院

最高人民检察院 公安部 司法部

2013年7月19日