关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知

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建设部


城市房屋产权产籍管理暂行办法

1990年12月31日，建设部

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋的产权和产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，制订本办法。
第二条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。
本办法所称城市房屋产籍，是城市房屋的产权档案、地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第三条 城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋产权产籍的管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域市房屋产权产籍的管理工作。
第五条 城市人民政府房地产行政主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和房产档案资料的管理工作。

第二章 城市房屋产权管理
第六条 城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。
房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。
第七条 共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
第八条 城市房产设定抵押等他项权利时，应当包括房屋所占用的土地使用权。
第九条 城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：
（一）在城市改造规划实施范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）其他依法禁止转移、变更的。
本条前款除第三项外，禁止期限不得超过一年。
第十条 城市房屋产权的取得、转移、变更和其他项权利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县人民政府房地产行政主管部门申请登记，经审查确认产权后，发给房屋产权证。
房屋产权证是房屋产权的合法凭证，任何单位和个人都不得涂改或者伪造。
第十一条 县级以人民政府房地产行政主管部门可以根据需要，组织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的，均须按照规定办理核准登记和验证手续。
第十二条 对于逾期无人申请产权登记，或者申请人不能提供取得产权的合法证明文件的房屋，由县级以上人民政府房地产行政主管部门依照有关法律、法规的规定进行处理。

第三章 城市房屋产籍管理
第十三条 城市房屋产籍应当由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门统一管理，并建立健全房地产档案和房产测绘的管理制度。
第十四条 城市房屋的测量，应当符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认产权提供可靠依据。
第十五条 城市房屋的产籍，应当依照房地丘（地）号建立。房地丘（地）号的编定，按照房地产测量规范执行。
第十六条 城市房屋产权档案，应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，可以按照产权的变化时间为序。
城市房屋产权档案必须长期保存。如果发生丢失或者损毁时，应当及时采取补救措施。
第十七条 对于城市房屋产籍，应当根据房屋产权的转移、变更等及时加以调整和补充。

第四章 罚 则
第十八条 凡未按照本办法申请并办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。
第十九条 对于违反本办法第九条、第十条、第十一条规定的，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可以根据情节，给予行政处罚。具体处罚办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十一条 因房屋产权引起的纠纷，可以由当事人共同协商解决，也可以申请房地产仲裁机构仲裁或者诉请人民法院裁决。
第二十二条 涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定的外，适用于办法。
未设镇建制的工矿区，依照本办法执行。
第二十三条 省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准发布。
第二十四条 本办法由建设部负责解释。
第二十五条 本办法自一九九一年一月一日起施行。一九八二年三月二十七日原国家城建总局发布的《关于城市（镇）房地产产权产籍管理暂行规定》同时废止。


黑龙江省人民政府


关于加强废钢铁管理的规定
黑龙江省人民政府



废钢铁是国家统配物资，是炼钢、铸造、中小农具和五金产品生产的重要原材料。但由于管理不善，使用不当，浪费、外流的现象比较严重。为充分回收和合理利用我省的废钢铁资源，加强对钢铁的统一管理，特作如下规定：
一、废钢铁的回收经营
全省的废钢铁由物资、供销两个部门回收、经营，其它单位或个人不得经营。物资、供销部门回收的废钢铁计为交售单位的上交任务。物资和供销部门回收的废钢铁要严格按各级计划部门的分配计划供货，不得自行销售或加工、串换钢材。违者由工商行政管理部门没收其全部收入。
计划、工商行政管理、公安、物价、物资和供销部门，要对城乡现有的集体、个体收购站（点）进行一次整顿。对持有公安部门特许证和工商行政管理部门营业执照的守法户，准许其继续收购，但其收购业务须归物资或代销部门领导和管理。否则，要收缴特许证和营业执照；违法的要
吊销特许证和营业执照。并视情节进行查处。无证收购的要坚决取缔。凡是归物资、供销部门管理的集体、个体收购站（点），只许收购散存在群众手中的生活器皿、废旧工具、农具和自行车、人拉车等零部件，不准收购企业、单位的生产性废钢铁和其它金属。集体、个体收购的废钢铁一
律交售给所属的物资或供销收购站，不得自行出售。
凡是国营（包括中央和省直属、直供单位，下同）、集体企事业单位产生的废钢铁，按计划留用、上调后，多余的要交给当地回收部门，不得转卖其它单位和个人。国营、集体企业也不准自行设点，到处收购，违者由工商行政管理部门进行查处，农村个人自有的生活器皿、废旧工具、
农具和自行车、人拉车等零部件可以在集市上出售，互通有无，调剂余缺。其它废钢铁不准进入集市贸易。所有收购单位都不准从个人手中收购生产性废钢铁及铁路设备器材，违者由工商行政管理部门进行处理，情节严重的公安部门要给予治安处罚，直到追究刑事责任。
二、合理利用废钢铁资源
本着先利用后回炉的原则，凡是能直接利用的要挑选利用，原有的供应渠道不变。各钢铁生产、铸造企业不准用可以炼钢、铸造的废钢铁炼铁。各地回收的钢铁屑，在安排好轻工市场需用后，对于多余的、不能加工压快的，可供给持生产许可证的钢铁生产炼铁。擅自处理的除追究领导
责任外，工商行政管理部门要没收所产的生铁，交当地计经委处理。
各级政府要对已建成投产的小工频炉、小电炉、小轧机进行整顿。拟保留的企业由当地经委（计经委）上报省冶金厅审查，并经省计经委同意后，由省冶金厅发给生产许可证，工商行政管理部门凭生产许可证审批营业执照。否则，不准生产，电力部门不得供电，物资部门不得供应原材
料。擅自生产的，工商行政管理部门要收缴购入的废钢铁和生产的产品，并没收其全部销售收入。同时，每生产一吨钢锭（坯）或钢材，由省物资局扣减有关部门或行署、市、县一吨钢材指标。正在建设和准备建设的小工频炉、小电炉、小轧机要一律停下来。
三、废钢铁的加工串换
各行署、市、县在完成国家和省废钢铁上交任务的前提下，允许利用自有废钢铁资源，加工串换钢材或其它生产建设用物资。加工串换工作，市、县属单位由各行署、市、县统一组织；省直属、直供企业由主管部门统一组织，报省物资局汇总审查后，报省计经委批准。各钢铁企业应凭
省的批件承办加工串换钢材业务。对于未经批准擅自与钢厂加工串换钢材的，均按钢厂实收数量抵交省的上交任务，或由省物资局扣减其相同数量的钢材供应指标。
集体、个体废钢铁收购站（点）不得利用收购的废钢铁加工串换钢材或其它物资。各生产单位也不准为其加工或与其串换，更不准收购他们的废钢铁。违者除罚没全部废钢铁或加工串换的产品交当地计经委处理外，还要对双方处以罚款。
四、废钢铁的运输
废钢铁运输，由省计经委统一管理。凡是通过铁路、公路和内河航运运往省内外的废钢铁，必须有国家及省上交、调拨计划，省批准加工串换钢材或其它物资的证件和手续。各单位运输废钢铁均由各地、市计委审查盖章。属于上交国家和省的废钢铁，分别由省物资和供销部门的回收公
司汇总，统一报省计经委审批；属于其它方面的，经地市计委审查盖章后，直接到省计经委审批。经铁路整车运输的，一律凭加盖“黑龙江省计划经济委员会废旧金属运输专用章”的月份要车计划表办理托运；公路、内航和铁路零担运输，凭加盖“黑龙江省计划经济委员会废旧金属运输专
用章”的黑龙江省废金属零担运输证明单办理托运和放行；在行署、市区域内的公路运输，可凭行署、市计委的废金属运输证明办理托运和放行。其它单位的印章和运输证明一律无效。
由国家直接下达废钢铁回收上交计划的二十七个部门的直属、直供单位上交的废钢铁，除委托地方代收代交部分外，凭国家物资局或东北金属回收管理处的废钢铁调令、签证合同到省计经委办理运输手续。国家各部门系统内企业之间调剂、调拨和加工串换钢材或其它废钢铁，凭企业主
管部门或东北金属回收管理处的调拨计划、调令、签证合同，到省计经委办理运输手续。但运出省外的，除加工设备部件外，原则上不予办理。
由省直接安排有关部门上交的废钢铁的运输手续，由代收、代交单位按规定办理。
为防止废钢铁资源外流，公路、航运管理部门，工商行政管理部门和废钢铁管理部门要在界内公路上，特别是在出省的公路上设置检查站，严格检查来往车辆，对无合法手续运输废钢铁车辆要一律扣押，其废钢铁由供地计委指定的回收单位按国家规定价格收购。全部价款以罚没收入形
式交当地财政。检查站所需部分管理费、购置必要的设备以及对揭发检举人员进行奖励等费用，由收缴罚没款的当地财政部门根据实际需要从罚没款中适当给予补助。
省内各单位（包括国家直属、直供单位）运输废旧有色金属，要经当地计经委审查盖章，按本规定的审批范围、程序办理运输手续。无合法手续运输的废旧有色金属，各检查站要一律扣押，并按没收废钢铁的办法进行处理。铁路各站要加强对集装箱的检查，发现用集装箱偷运废旧有色
金属的，各站要就地扣押并交当地计委指派回收部门按国家规定价格收购。全部价款以罚没收入形式交当地财政。对于检查发现非法运输废旧有色金属的单位和个人，由收缴罚没款的当地财政部门视情况给予适当奖励。




1986年6月3日