颁发《揭阳市路桥车辆通行费收取管理办法（试行）》的通知
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颁发《揭阳市路桥车辆通行费收取管理办法（试行）》的通知
广东省揭阳市人民政府
揭府〔2008〕71号
颁发《揭阳市路桥车辆通行费收取管理办法（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《揭阳市路桥车辆通行费收取管理办法（试行）》已经2008年7月29日市政府四届9次常务会议通过，现发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月五日
揭阳市路桥车辆通行费收取
管理办法（试行）
第一条 为做好本市路桥车辆通行费的收取管理工作，规范公路收费行为，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省公路收费站管理办法》、《关于揭阳市完善路桥车辆通行费年票制有关问题的复函》（粤价函[2007]662号）及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的路桥车辆通行费（以下简称通行费），是指经省人民政府同意，用于偿还本市行政区域内修建道路、桥梁的贷款本息所收取费用。
第三条 揭阳市公路局负责本市通行费的收取管理工作。
公安、交通、物价、财政、审计、监察等有关部门应当密切配合、各司其职，共同做好通行费的有关工作。
第四条 领有统一机动车牌证的本市或进入本市的非揭阳籍机动车辆必须按照本办法规定主动缴纳通行费，任何单位和个人不得阻挠通行费的收缴工作，不得拒绝市公路部门对通行费缴纳情况的监督检查。
第五条 通行费分为按年度缴纳的通行费（以下简称年票）和按次缴纳的通行费（以下简称次票）。
通行费收费标准按省物价部门批准的标准执行。
第六条 本市的机动车辆（二轮摩托车除外）应缴纳年票。在本市行驶三个月以上，办理异地托管的非揭阳籍机动车辆，可以由车主自主选择按年票或次票形式缴纳。
第七条 年票由公路规费征稽机构在征收机动车辆养路费时一并代收。
次票由市公路局在依法批准设立的收费站点收取；对经高速公路进入本市行政区域内机动车辆收取的次票，由市公路局委托高速公路管理部门代收。
第八条 市公路局协助高速公路公司处理在代收次票过程中出现的争议和突发性问题。
第九条 对已由高速公路管理部门代收次票的非揭阳籍车辆，在经过高速路口同方向的第一个普通公路收费站时，不再重复收费，凭高速公路部门代收费票据给予放行（当天单次有效）。
代收费票据应当妥善保存，以备查验。
第十条 下列机动车辆免收取通行费：
（一）悬挂军队、武警专用号牌的车辆；
（二）悬挂“警”字号牌和粤“O”号牌的警备车辆；
（三）设有固定装置的消防车、救护车、殡葬车；
（四）省人民政府规定免收取通行费的其他机动车辆。
第十一条 通行费属于经省人民政府批准收取的行政事业性收费，实行收支两条线，纳入政府非税收入管理；市公路局收取通行费必须使用省财政部门统一印制、核发的专用票据，任何单位和个人不得转借、冒用和伪造。
第十二条 代收年票的公路规费征稽部门、收取次票的公路收费站和代收次票的高速公路站点，应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公示收费单位的名称、审批机关、主管部门、收费项目、收费标准、收费期限、投诉电话，接受社会和有关部门的监督。
第十三条 市公路局应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好通行费的收费和管理工作，并定期公布通行费的收取、管理、使用以及贷款偿还情况。
第十四条 公安交通管理部门在办理新购车辆本市入籍、非揭阳籍车辆转入本市时，应当告知车主持《机动车行驶证》和机动车登记证书前往公路规费征稽机构办理缴纳年票的有关手续。新增机动车辆的年票从《机动车行驶证》核发月份的次月起收取。
第十五条 公安交通管理部门在办理机动车辆过户、转籍、车辆报废和核发机动车辆检验合格手续时，应严格把关，核定机动车辆年票的缴纳情况，对未缴纳年票的车主，告知其及时补缴。未缴纳年票的车主应当及时办理补缴手续。
第十六条 交通部门应检查营运车辆缴纳年票后方能办理年度审验等手续。
第十七条 属下列情况，需改变通行费原收费标准或停止收取通行费的车辆，由车主持公安交通管理部门或交通主管部门发放的有关证明，于10日内到征稽机构办理有关手续。
（一）车辆改装、变更以及过户的，应当办理变更手续。买卖、过户的，其年票缴讫凭证同养路费一起变更，保持其原有效期。
（二）因使用期限届满的报废车辆和因被盗及因交通事故报废的车辆，由车主凭有关证明，向车属地公路规费征稽机构提出书面申请，经车属地公路规费征稽机构审核同意并报市公路局核准后，自次月起退还当年度尚余的年票。
（三）缴纳年票后办理报停的车辆，其年票不予退还。
（四）被行政机关、司法机关扣押的车辆，由车主持扣押和解封证明，向公路规费征稽机构提出申请，经征稽机构查验后，办理停止收取或重新收取年票的手续。逾期办理手续的，未缴纳年票的按欠费处理；已缴纳年票的，从办理有关手续的次月起退还当年度尚余的年票。
第十八条 年票凭证损毁或遗失，车主可以持《机动车行驶证》到征稽机构办理补发手续；次票凭证遗失不补。
第十九条 各职能部门应当履行以下职责，确保本办法的实施：
（一）市公路交通稽查部门依法对机动车辆缴纳通行费情况进行稽查，被稽查的机动车辆驾驶人应予以配合，接受检查。
（二）征稽机构要求核实缴费车辆的资料情况，公安交通管理部门应当予以配合。
（三）各收费站所在地派出所要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法处理冲卡逃费、殴打收费人员或稽查人员、使用假牌证和扰乱收费秩序的违法行为。
第二十条 公安交通管理行政执法人员在路面执法时，发现未缴纳年票的车辆，应当告知征稽机构前来处理。公路规费征稽机构征收稽查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行年票缴纳情况的监督检查时，驾驶人应自觉接受检查。凡依照本规定应当缴纳而未缴纳年票的机动车辆，稽查人员应及时责令其缴费义务人依照本办法办理补缴年票手续。
第二十一条 对没有缴纳通行费而强行通过收费站的车辆，收费站稽查人员应当及时处理；不能及时处理或者影响交通畅通的，可将车辆拖离缴费通道并责令驾驶人到指定地点接受处理，处理完毕后方可驶离。
第二十二条 交通执法人员稽查时，应当佩带合法统一的行政执法标志，出示行政执法证件，规范执法，文明执法。
第二十三条 对路桥车辆通行费缴费义务人及相关人员违反本办法规定的行为，由有关部门给予如下处理：
（一）不按规定缴纳年票的，由公路部门责令其补缴所欠年票，并依法予以处理。
（二）应当缴纳而未缴纳次票的，除责令其补缴外，由公路部门依照《广东省公路条例》的有关规定，处以应缴票款金额5倍以下的罚款。
（三）对车辆所有人或使用人在规定期限内仍未补缴所欠通行费的，公路部门可依法申请人民法院强制执行。
（四）对转借、冒用、涂改、使用伪造通行费收费票据和年票缴讫标志的，除由公路部门予以没收、责令补缴规定费额外，并依法予以处理；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
（五）伪造通行费收费票据和年票缴讫标志的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（六）阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的交通稽查执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（七）对强行通过收费站的车辆，造成收费设施损坏的，按有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 征稽机构应严格按照规定收取通行费。物价、财政、审计、监察部门应加强对通行费收取行为的监督检查，对违反规定收费的行为，按照有关法律、法规的规定进行查处。
第二十五条 通行费收费工作人员有玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行，有效期至2009年12月31日。
关于保留的行政许可项目的通知
中国保险监督管理委员会
关于保留的行政许可项目的通知
(保监发〔2004〕84号)
各保监局、保险公司、保险资产管理公司：
根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），中国保监会依法实施49个行政许可项目（见附件）。现将中国保监会依法实施的49个行政许可项目予以公布，并就有关事项通知如下：
一、中国保监会根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，对《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和国务院决定设定的有关事项，依法履行行政许可职责。中国保监会将根据工作需要，授权保监局履行部分许可职责。
二、为做好行政许可工作，中国保监会将发布行政许可规程，明确行政许可的条件、程序、应提交材料、时限等内容。
三、各保险公司、保险中介机构以及其他行政相对人，应按照法律、法规和保险监管机构的规定，依法取得行政许可。
请各保监局接到本通知后，及时转发给辖内各保险公司分支机构、保险中介机构及其分支机构、外国保险机构驻华代表机构、保险行业协会、保险学会。
二○○四年七月七日
附件：
中国保险监督管理委员会保留的行政许可项目表(用word打开)
附件一：
中国保险监督管理委员会
根据法律、行政法规实施的行政许可项目
序 号 项 目 名 称 设 定 依 据 实施机关
1 保险公司及其分支机构设立（筹建和开业）和保险公司终止（解散、破产）审批 《中华人民共和国保险法》第71条、第80条、第85条、第87条、第92条第3款、第154条。
《中华人民共和国外资保险公司管理条例》第5条、第14条、第26条、第29条。 保监会
2 保险机构在境外设立代表机构审批 《中华人民共和国保险法》第81条 保监会
3 保险公司重大事项变更审批 《中华人民共和国保险法》第82条 保监会
4 危险单位计算方法和巨灾风险安排计划核准 《中华人民共和国保险法》第101条 保监会
5 保险公司向其关联公司的再保险分出计划审批 《中华人民共和国保险法》第103条 保监会
6 保险险种的保险条款和保险费率审批及备案 《中华人民共和国保险法》第107条 保监会
7 保险公司精算责任人资格核准 《中华人民共和国保险法》第121条 保监会
附件二：
中国保险监督管理委员会
根据国务院决定实施的行政许可项目
序号 项 目 名 称 实施机关
1 保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会
2 保险资产管理公司及其分支机构设立和终止(解散、破产和分支机构撤销)审批 保监会(会同证监会)
3 保险资产管理公司重大事项变更审批 保监会(会同证监会)
4 保险集团公司、保险控股公司及专属自保、相互保险等组织高级管理人员资格核准 保监会
5 保险资产管理公司高级管理人员资格核准 保监会
6 保险从业人员资格核准 保监会
7 保险公司次级定期债发行审批 保监会
8 专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会
9 境内保险和非保险机构在境外设立(投资入股、收购）保险机构（含保险公司分支机构）审批 保监会
10 境内保险及非保险机构在境外设立的保险机构股份转让审批 保监会
11 设立保险公估机构审批 保监会
12 保险公估机构高级管理人员任职资格核准 保监会
13 保险公估机构重大事项变更审批 保监会
14 保险公估从业人员资格核准 保监会
15 保险公估机构动用营业保证金审批 保监会
16 设立保险代理机构审批 保监会
17 保险代理机构高级管理人员任职资格核准 保监会
18 保险代理机构重大事项变更审批 保监会
19 保险代理从业人员资格核准 保监会
20 保险代理机构动用营业保证金审批 保监会
21 设立保险经纪公司审批 保监会
22 保险经纪公司高级管理人员任职资格核准 保监会
23 保险经纪公司重大事项变更审批 保监会
24 保险经纪从业人员资格核准 保监会
25 保险经纪公司动用营业保证金审批 保监会
26 保险公司总公司精算部门、财务会计部门、资金运用部门主要负责人任职资格核准 保监会
27 保险公司高级管理人员任职资格核准 保监会及其派出机构
28 外国保险机构驻华代表机构设立及重大事项变更审批 保监会
29 保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会
30 保险公司分支机构重大事项变更审批 保监会
31 保险公司解散或撤销时资产协议转让方案审批 保监会
32 保险公司依法解散或被宣告破产时保险合同转让方案审批 保监会
33 保险公司制定地方保险费率核准 保监会
34 投资连结保险的投资账户设立、合并、分立、关闭、清算等事项审批 保监会
35 保险公司法律责任人资格核准 保监会
36 保险公司资本保证金处置审批 保监会
37 保险公司可投资企业债券的信用评级机构核准 保监会
38 保险公司拓宽保险资金运用形式审批 保监会
39 保险兼业代理资格核准 保监会派出机构
40 保险代理机构分支机构设立审批 保监会派出机构
41 保险经纪公司分支机构设立审批 保监会派出机构
42 保险公估机构分支机构设立审批 保监会派出机构
民政部关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见
民政部
民政部关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见
民发〔2011〕30号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为落实中央“人才强国”战略，推动孤残儿童福利事业创新发展，更好地服务广大孤残儿童，根据国务院提出的加强儿童福利机构建设的总体方向和基本思路，现就开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作提出以下意见。
一、充分认识开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的重要意义
2007年12月，国家正式确立“孤残儿童护理员”为新职业。随后，民政部开展了一系列工作，先后制定颁布了孤残儿童护理员国家职业标准，组织编写了职业技能鉴定培训教程，初步建成了国家题库，建立了“全国儿童抚育示范培训基地”，培训认证了一批培训师资，组织开展了示范性培训和鉴定，为在全国开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作奠定了坚实的基础。孤残儿童护理员是民政技能人才队伍的重要组成部分。开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定，建设一支专业化、职业化的孤残儿童护理员队伍，是提升儿童福利机构孤残儿童养护水平、推进儿童福利事业发展的重要举措，也是加强民政技能人才队伍建设的必然要求。
二、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的指导思想
深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）和全国民政技能人才大会精神，立足孤残儿童福利事业的长远发展，以提升孤残儿童护理员职业素质和职业技能为核心，按照统筹规划、分步实施的原则，积极开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定，推行孤残儿童护理员国家职业资格证书制度，建设一支规模适度、结构合理、管理规范的专业化、职业化孤残儿童护理员队伍，全面提高孤残儿童养护水平。
三、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的目标任务
（一）建立孤残儿童护理员职业技能鉴定站。职业技能鉴定站是完成孤残儿童护理员职业技能鉴定任务的执行机构。自2011年起，在全国分期分批设立孤残儿童护理员职业技能鉴定站，2012年底前完成全国各省（自治区、直辖市）鉴定站布局。
（二）培训认证孤残儿童护理员职业技能培训师资和鉴定考评人员。培训师资是开展孤残儿童护理员职业技能培训的重要力量。职业技能鉴定考评人员是对职业技能鉴定对象的知识、技能水平和工作业绩等进行考核、评审的人员，肩负着鉴定评判的重任。按照国家有关规定，考评人员实行资格认证制度。自2011年起，组织培训认证一批孤残儿童护理员职业技能培训师资和鉴定考评人员，为全面开展职业技能培训和鉴定工作提供人才储备。
（三）分阶段完成孤残儿童护理员职业技能培训工作。2010年，我部已在中国儿童福利和收养中心建立示范培训基地。2011年，选取北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等10个省市的儿童福利机构建立孤残儿童护理员职业技能培训基地，对所在省（市）儿童福利机构的孤残儿童护理从业人员开展职业技能培训。2012年，在全国各省会城市儿童福利机构普遍建立培训基地，在全国范围开展职业技能培训。2015年，完成全国儿童福利机构一线孤残儿童护理员的全员培训。
（四）分阶段完成孤残儿童护理员职业技能鉴定工作。2011年至2015年，以国家职业标准为依据，在示范性鉴定基础上，完成对全国儿童福利机构所有在岗孤残儿童护理员的职业技能鉴定，实现全员持证上岗。今后，儿童福利机构新进孤残儿童护理人员应参加职业技能培训和鉴定，取得职业资格证书，持证上岗。
四、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的工作要求
（一）建立孤残儿童护理员职业考评体系。各地应按照原劳动保障部《关于同意成立民政部职业技能鉴定指导中心和印发〈民政行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）〉的函》（劳社部函〔2004〕207号）和《民政部关于筹建民政行业特有工种职业技能鉴定站及推荐考评人员的通知》（民函〔2006〕88号）要求，统筹规划、合理布局，依托儿童福利机构和民政职业院校等资源，抓紧做好鉴定站申报和建设工作。北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等10个试点省（自治区、直辖市）要在2011年内完成培训基地和鉴定站的申报筹建工作；其他省（自治区、直辖市）在2011年内完成培训师资和考评人员的推荐工作，在2012年底前完成培训基地和鉴定站的申报筹建工作。
（二） 加大孤残儿童护理员职业技能培训力度。按照国家规定，参加鉴定人员必须从事本职业达到规定年限，或接受正规职业培训达到规定学时。各有关方面应按照统一标准、统一要求、分级培训、提高质量的原则，大力开展孤残儿童护理员职业技能培训。中国儿童福利和收养中心承担示范性培训和中、高级孤残儿童护理员培训，各省（自治区、直辖市）民政厅（局）负责初级孤残儿童护理员培训。各有关方面应将孤残儿童护理员日常业务培训和职业技能鉴定培训有机结合，通过建立培训基地、改进培训方法、丰富培训内容等措施，开展多层次、多形式、多内容的培训，不断提高孤残儿童护理员在孤残儿童生活照料、日常保健与护理、康复训练和心理指导等方面的业务知识和技能，全面提升儿童福利机构孤残儿童护理水平。
（三）积极开展孤残儿童护理员职业技能鉴定考试。孤残儿童护理员职业技能鉴定由民政部职业技能鉴定指导中心负责组织实施。各地应按照部开展鉴定工作的有关要求，积极组织儿童福利机构的孤残儿童护理从业人员参加职业技能鉴定考试，分期分批完成在岗人员的职业资格认证，并探索在家庭寄养养护人员中开展职业技能培训和鉴定，逐步提高孤残儿童护理队伍的专业化、职业化水平。
（四）健全孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作运行管理制度。各地要按照《民政部关于在民政行业开展职业技能鉴定推行职业资格证书制度的通知》（民函〔2007〕290号）、《民政行业特有工种职业技能鉴定程序（试行）》、《民政行业特有工种职业技能鉴定站管理办法（试行）》、《民政行业特有工种职业技能鉴定考评人员管理办法（试行）》（民人劳字〔2007〕23号）和《民政部办公厅关于加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的通知》（民办函〔2007〕257号）要求，建立健全孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的规章制度，强化管理，确保孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作质量。
五、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的保障措施
（一）加强领导，落实职责分工。
民政部人事（社工）司负责综合管理和指导孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。民政部社会福利和慈善事业促进司负责制定孤残儿童护理员职业建设规划和相关政策，指导孤残儿童护理员职业技能培训工作。民政部职业技能鉴定指导中心负责孤残儿童护理员职业技能鉴定工作的组织实施。中国儿童福利和收养中心负责孤残儿童护理员职业技能培训工作的组织实施。各级民政部门要把孤残儿童护理员队伍建设作为当前和今后一段时期加强民政技能人才队伍建设和提高孤残儿童养护水平的一项重要工作抓好、抓实、抓细，要在部统一领导下，按照民政特有职业技能鉴定工作的总体规划，结合实际，抓好落实。
（二）创造条件，落实经费保障。
民政部每年从部本级福利彩票公益金中安排专项资金，支持孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。各地也要从本级福利彩票公益金中列支专项资金，为开展这项工作提供经费支持。同时，各级民政部门要结合孤残儿童护理工作的形势和要求，积极主动向地方党委政府汇报，争取将这项工作摆上重要位置、列入工作日程、纳入财政预算，确保工作健康、持续发展。
（三）加强协调，形成工作合力。
孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定是一项全新的工作，涉及面广、工作任务重、参与部门多。各地民政厅（局）人事、社会福利等有关部门要在明确职责分工的基础上，进一步加强协作配合，完善工作机制，形成工作合力。同时，要主动协调当地人力资源社会保障、财政等部门，争取支持。
二○一一年三月二日
