柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市建筑垃圾管理办法的通知
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柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市建筑垃圾管理办法的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市建筑垃圾管理办法的通知
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各企事业单位：
《柳州市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发执行。
二OO七年四月十日
柳州市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强建筑垃圾的管理，维护我市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。法律、法规对建筑垃圾的管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网及其他建设项目在建设过程中和居民装饰装修房屋时所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。
建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。
建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责全市建筑垃圾的管理工作，其主要职责是：
（一）制定建筑垃圾的处置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划；
（二）负责建筑垃圾的处置核准；
（三）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；
（四）指导、协调、监督、检查市环境卫生管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。
第五条 规划、国土、建设、环保、公安、交通等部门按照各自职责，协助做好建筑垃圾管理工作。
第六条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担清理责任的原则。
支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第七条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
第八条 建设项目需要处置建筑垃圾的，应当向市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经核准并按规定缴纳建筑垃圾处置费后方可处置。建筑垃圾应由依法取得《建筑垃圾运输许可证》的单位承运。
市市容环境卫生行政主管部门接到申请后，应当在20个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。
第九条 申请处置建筑垃圾的，应当向市市容环境卫生行政主管部门提交下列材料：
（一）市市容环境卫生行政主管部门制定的统一格式的书面申请书；
（二）与取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位签订的运输合同；
（三）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料；
（四）选择倾倒建筑垃圾的消纳场所的名称。
第十条 建筑垃圾处置许可证应当注明以下事项：
（一）建设单位、施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定载质量、机动车号牌；
（五）建筑垃圾产生地点及卸放建筑垃圾的地点；
（六）许可证的有效期限。
第十一条 建筑垃圾运输单位须拥有具备以下条件的车辆，并经市市容环境卫生行政主管部门核准后方可承运建筑垃圾：
（一）承运车辆有合法的车辆行驶证；
（二）承运车辆有合法的道路运输经营许可证；
（三）运输车辆具备全密闭运输机械装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
运输单位应当提交书面申请及具备以上条件的相关证明材料，市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的20个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾运输许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。《建筑垃圾运输许可证》上应标明运输车辆车牌号和运输路线、时间及有效期限；一车一证。
第十二条 市市容环境卫生行政主管部门应在颁发《建筑垃圾处置许可证》的同时，根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的《建筑垃圾处置许可证》副本，建筑垃圾运输车辆应同时随车携带《建筑垃圾处置许可证》副本和《建筑垃圾运输许可证》，以便接受管理部门的检查。
第十三条 建设项目业主、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输单位清理、运输。
第十四条 建筑垃圾运输单位应当严格按照《建筑垃圾运输许可证》的核准事项实施运输活动，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十五条 运输建筑垃圾的车辆应按指定的地点、时间、路线装载和处置建筑垃圾，不得随意倾倒、沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。建筑垃圾运输车驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。
第十六条 建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，并有计划地建设。
第十七条 建筑垃圾专用消纳场应当公示场地布局图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。
鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。
第十八条 建筑垃圾专用消纳场应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路须硬化并设置规范的净车出场设施。
第十九条 建筑垃圾专用（临时）消纳场的管理应当达到以下要求：
（一）入场的建筑垃圾应及时推平、碾压；
（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；
（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（五）保持场内的环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水横溢；
（六）不得受纳无回填利用价值的建筑垃圾及工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十条 建筑垃圾专用消纳场停止使用时，设立或管理建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，或按城市规划要求进行处理，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。
第二十一条 需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其他场地的单位或个人，应当将受纳场地的位置、场地用途证明及相关的合法手续，以及需受纳的建筑垃圾种类和数量报市市容环境卫生行政主管部门，由市市容环境卫生行政主管部门统一安排调运、调剂。
第二十二条 需要变更《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输许可证》核准内容的，被许可人应向市市容环境行政主管部门提出申请，办理许可变更登记手续。
第二十三条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第二十四条 任何单位和个人不得将生活垃圾混入建筑垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。
第二十五条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
第二十六条 居民因装饰、维修房屋等产生的零星建筑垃圾，各街道办事处或居委会（物业管理单位）应指定临时堆放地点，并报市市容环境卫生行政主管部门办理相关手续，委托有经营建筑垃圾运输资质的单位有偿清运。
第二十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第二十八条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定及市物价部门核定的标准执行。
第二十九条 任何单位和个人违反本办法的，由市城市管理行政执法部门依法查处。
第三十条 各县可以参照本办法对建筑垃圾实施管理。
第三十一条 本办法自发文之日起执行。
关于印发《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》的通知
财综〔2012〕33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），交通运输部海事局：
为保护我国海洋环境，促进海洋运输业持续健康发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》的有关规定，经国务院批准，财政部、交通运输部联合制定了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
附件：船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法
财政部 交通运输部
二○一二年五月十一日
附件：
船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护我国海洋环境，促进海洋运输业持续健康发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》的有关规定，参照国际通行做法，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质的货物所有人或其代理人，以及船舶油污损害赔偿基金的征收、使用、管理、监督部门和单位。
第三条 船舶油污损害赔偿基金纳入政府性基金管理，收入全额上缴中央国库，实行专款专用。
第四条 船舶油污损害赔偿基金征收、缴纳、使用和管理，应当接受财政、审计部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 凡在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质（包括原油、燃料油、重柴油、润滑油等持久性烃类矿物油）的货物所有人或其代理人，应当按照本办法规定缴纳船舶油污损害赔偿基金。
第六条 船舶油污损害赔偿基金征收标准为每吨持久性油类物质0.3元。财政部可依据船舶油污损害赔偿需求、持久性油类物质的货物到港量以及积累的船舶油污损害赔偿基金规模等因素，并充分考虑货物所有人的承受能力，会同交通运输部确定、调整征收标准或者暂停征收。
第七条 船舶油污损害赔偿基金由交通运输部所属海事管理机构（以下简称海事管理机构）向货物所有人或其代理人征收。
第八条 货物所有人或其代理人应当在向海事管理机构办理污染危害性货物申报时，按照船舶卸载持久性油类物质的数量及相关征收标准，将船舶油污损害赔偿基金及时足额缴入所在地海事管理机构经批准的相关银行账户。
第九条 对于在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输的非持久性油类物质，以及在中华人民共和国管辖水域内过境运输持久性油类物质，不征收船舶油污损害赔偿基金。对于在中国境内的同一货物所有人接收中转运输的持久性油类物质，只征收一次船舶油污损害赔偿基金。
第十条 海事管理机构征收船舶油污损害赔偿基金，应当向货物所有人或其代理人出具财政部统一监制的财政票据。
第十一条 海事管理机构应当在收到船舶油污损害赔偿基金的当日，将船舶油污损害赔偿基金收入全额就地上缴中央国库。缴库时使用“一般缴款书”，在“财政机关”栏目填写“财政部”，在“预算级次”栏目填写“中央级”，在“收款国库”栏目填写实际收纳款项的国库名称，预算科目列《政府收支分类科目》第103类“非税收入”，第01款“政府性基金收入”，第71项“船舶油污损害赔偿基金收入”。交通运输部实施非税收入收缴管理制度改革后，船舶油污损害赔偿基金的收入收缴方式按照改革后的有关规定执行。
第十二条 除国务院外，任何地方、部门和单位不得改变船舶油污损害赔偿基金的征收对象和征收范围。
第十三条 货物所有人或其代理人按照本办法规定缴纳船舶油污损害赔偿基金从成本费用中列支。
第三章 使 用
第十四条 船舶油污损害赔偿基金应当遵循专款专用的原则，年末结余可结转下年度安排使用。
第十五条 船舶油污损害赔偿基金用于以下油污损害及相关费用的赔偿、补偿：
（一）同一事故造成的船舶油污损害赔偿总额超过法定船舶所有人油污损害赔偿责任限额的；
（二）船舶所有人依法免除赔偿责任的；
（三）船舶所有人及其油污责任保险人或者财务保证人在财力上不能履行其部分或全部义务，或船舶所有人及其油污责任保险人或者财务保证人被视为不具备履行其部分或全部义务的偿付能力；
（四）无法找到造成污染船舶的。
第十六条 下列情况，不得从船舶油污损害赔偿基金中提供赔偿或者补偿：
（一）油污损害由战争、敌对行为造成或者由政府用于非商业目的的船舶、军事船舶、渔船排放油类物质造成的；
（二）索赔人不能证明油污损害由船舶造成的；
（三）因油污受害人过错造成的全部或部分油污损害的。
第十七条 船舶油污损害赔偿基金按照申请时间顺序依次受理。其中，对同一事故的索赔按照下列范围和顺序赔偿或补偿：
（一）为减少油污损害而采取的应急处置费用；
（二）控制或清除污染所产生的费用；
（三）对渔业、旅游业等造成的直接经济损失；
（四）已采取的恢复海洋生态和天然渔业资源等措施所产生的费用；
（五）船舶油污损害赔偿基金管理委员会实施监视监测发生的费用；
（六）经国务院批准的其他费用。
船舶油污损害赔偿基金不足以赔偿或者补偿前款规定的同一顺序的损失或费用的，按比例受偿。
第十八条 船舶油污损害赔偿基金对任一船舶油污事故的赔偿或补偿金额不超过3000万元人民币。
财政部可以依据船舶油污事故赔偿需求、累积的船舶油污损害赔偿基金规模等因素，会同交通运输部调整基金赔偿限额。
第十九条 国家设立由交通运输部、财政部、农业部、环境保护部、国家海洋局、国家旅游局以及缴纳船舶油污损害赔偿基金的主要石油货主代表等组成的船舶油污损害赔偿基金管理委员会，负责处理船舶油污损害赔偿基金的具体赔偿或者补偿事务。船舶油污损害赔偿基金管理委员会应当制定具体职责及工作规程。
船舶油污损害赔偿基金管理委员会下设秘书处，负责具体赔偿、补偿等日常事务，秘书处设在交通运输部海事局。
第二十条 在船舶发生油污事故后，凡符合赔偿或者补偿条件的单位和个人，可向船舶油污损害赔偿基金管理委员会秘书处提出书面索赔申请。
第二十一条 单位和个人提出的油污损害索赔申请，必须符合法律、行政法规及船舶油污损害赔偿基金管理委员会相关规定，并遵循以下原则：
（一）索赔申请必须真实，不得隐瞒或者捏造；
（二）索赔的任何费用和损失已经实际发生；
（三）索赔所涉及的费用必须经确认是适当和合理的；
（四）索赔的费用、损失以及遭受的损害是由于污染引起的且与污染事故之间有必然的直接因果关系；
（五）索赔的损失以及遭受的损害应当是可以量化的经济损失；
（六）索赔的费用、损失以及遭受的损害必须提交相应的证明文件或者其他证据。
第二十二条 油污受害人申请从船舶油污损害赔偿基金中获得赔偿或者补偿的，应当在油污损害发生之日起3年内提出；在任何情况下，均应当在船舶油污事故发生之日起6年内提出。逾期申请的，船舶油污损害赔偿基金管理委员会不予受理。
第二十三条 船舶油污损害赔偿基金管理委员会在受理索赔申请后，应当组织有关人员对索赔项目进行调查核实，确定赔偿或者补偿的具体数额。对于符合赔偿或者补偿条件的，应当及时给予赔偿或者补偿。申请赔偿或者补偿的相关单位应当积极配合船舶油污损害赔偿基金管理委员会开展索赔调查核实工作。
第二十四条 交通运输部应当按照政府性基金预算管理的有关规定编制船舶油污损害赔偿基金收支预算，经船舶油污损害赔偿基金管理委员会审议通过后，报财政部审核。船舶油污损害赔偿基金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第二十五条 船舶油污损害赔偿基金支出按照规定填列《政府收支分类科目》第214类“交通运输”，第68款“船舶油污损害赔偿基金支出”下相关科目。
第二十六条 船舶油污损害赔偿基金管理委员会在赔偿或者补偿范围内，可以代位行使接受赔偿或补偿的单位、个人向相关污染损害责任人请求赔偿的权利。
对于暂时无法认定船舶污染损害责任人的，船舶油污损害赔偿基金管理委员会可以先行给予赔偿或者补偿，一旦确定污染损害责任人时，再由相关责任人给予赔偿，赔偿金按有关规定上缴中央国库。
第二十七条 各有关部门和单位应当严格按照规定使用船舶油污损害赔偿基金，不得坐收坐支、截留、挤占、挪用船舶油污损害赔偿基金。
第四章 法律责任
第二十八条 在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质的货物所有人或其代理人，不按照本办法规定及时足额缴纳船舶油污损害赔偿基金的，由海事管理机构督促货物所有人或其代理人补缴应缴纳的船舶油污损害赔偿基金；拒不缴纳的，海事管理机构有权停止其接收的持久性油类物质货物在中华人民共和国管辖水域进行装卸、过驳作业。对于未及时足额缴纳船舶油污损害赔偿基金的，自应缴纳之日起，按日加收未缴额万分之五的滞纳金，上缴中央国库，纳入船舶油污损害赔偿基金一并核算。
第二十九条 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处应当定期或不定期地开展检查，对海事管理机构不按规定征收、上缴船舶油污损害赔偿基金，不按规定使用财政部统一监制的财政票据，截留、挤占、挪用船舶油污损害赔偿基金的，要责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等有关法律法规进行处理处罚。
第三十条 对于违反本办法第二十七条规定行为的责任人员，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2012年7月1日起施行。
第三十二条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。
第三十三条 本办法的实施细则由交通运输部、财政部负责制定。
关于印发《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》的通知
东府办〔2010〕88号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年七月二日
东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车
违法犯罪行为奖励办法（试行）
第一条 为鼓励广大市民积极提供制造、销售、使用假牌假证汽车、摩托车等违法犯罪活动的线索，根据有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 凡举报本市行政区域内制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪行为的，适用本办法。
第三条 本办法所称的举报，是指举报人主动将发现的制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪事实、证据和违法犯罪嫌疑人向公安机关揭发、报告或提供线索的行为。
第四条 举报制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪活动的行为受法律保护。打击报复举报人的，依法处罚。
第五条 市公安局设立全市统一的举报制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪行为的专用电话（0769-23055555）、电子邮箱（23055555@dg.gov.cn）；根据《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》设立的举报中心，同时受理对制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪行为的举报。
各公安分局、交警大队设立举报电话，并向社会公布。
第六条 举报人可通过电话、电子邮件的形式举报，也可致信或者亲自到举报中心举报。
举报人可以采用公开或匿名方式举报。公开举报的，举报人应提供自己的真实姓名、身份证号码、工作单位或住址以及联系方式，并提供举报事项的有关情况。匿名举报的，举报人可使用不超过6位阿拉伯数字组成的密码为本人代码，公安机关负责对密码保密。
第七条 各级公安机关及其民警，对举报人各种方式的举报都应当立即转往本单位举报中心统一受理，不得推诿拖延；举报中心要按照“归口办理、分级查证”的原则及时将举报信息转递相关部门查证办理。举报信息所反映的违法犯罪事实，如不属于本公安分局或交警大队管辖的，举报中心应在受理举报信息2日内移交有管辖权的公安分局或交警大队查证办理，并告知举报人；如不属于本市公安机关管辖的，举报中心要及时移送有管辖权的部门或机构办理，并告知举报人。
第八条 一般案件，查证办理部门应在收到举报中心转递的举报信息之日起10日内查证反馈；重要案件，应当在30日内查证反馈。因特殊情况不能在规定时限内反馈的，要及时说明。
第九条 根据《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》设立的奖励资金，同时用于符合本办法的举报奖励。
第十条 符合本办法的举报，经查证属实的，对举报人按以下标准奖励：
（一）举报使用伪造、变造摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实后，给予举报人每辆100元的奖励。
举报使用伪造、变造汽车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实后，给予举报人每辆300元的奖励，最高奖励不超过2000元。
（二）举报出售伪造、变造的摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，出售不足30副的，给予举报人500元奖励；出售30副以上的，给予举报人1000元奖励。
举报出售伪造、变造的汽车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，出售不足30副的，给予举报人1000元奖励；出售30副以上的，给予举报人2000元奖励。
（三）举报伪造、变造摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，缴获不足100副假牌假证的，给予举报人1000元奖励；缴获100副以上不足300副假牌假证的，给予举报人5000元奖励；缴获300副以上的，给予举报人10000元奖励。
举报伪造、变造汽车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，缴获不足100副假牌假证的，给予举报人2000元奖励；缴获100副以上不足300副假牌假证的，给予举报人10000元奖励；缴获300副以上的，给予举报人20000元奖励。
（四）举报非法代办机动车上牌点的，经查实，给予举报人300—2000元奖励。
第十一条 举报实行首报奖励和次报补充有效线索奖励。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人；对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。
第十二条 公安机关对举报材料严格保密，保障举报人的安全。
第十三条 举报人应在接到奖励通知或公安机关发布奖励公告之日起30日内领取奖金。如有特殊情况，举报人可向受理单位申请其它领取方式。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十四条 举报奖金由公安分局及交警大队先行垫付，再由公安分局集中报市公安局，交警大队集中报交警支队，由市公安局统一向市财政局申请奖励金额，市财政局在收到申请后三个月内将奖金发放到市公安局指定帐户。
第十五条 本办法所称“以上”包含本数。
第十六条 本办法未规定的举报及奖励事项，依照《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》有关规定执行。
第十七条 本办法由市公安局、市财政局负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行，至2012年3月31日有效
