绥化市人民政府关于印发绥化市农村公路养护管理实施办法(试行)的通知
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绥化市人民政府关于印发绥化市农村公路养护管理实施办法(试行)的通知
黑龙江省绥化市人民政府
绥化市人民政府关于印发绥化市农村公路养护管理实施办法(试行)的通知
绥政发〔2009〕38号
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各有关委、办、局：
现将《绥化市农村公路养护管理实施办法》(试行)印发给你们，请各地、各部门认真贯彻执行。
二○○九年六月十日
绥化市农村公路养护管理实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强农村公路的养护管理，提高养护质量和投资效益，保证农村公路完好、安全、畅通，更好地为农村经济和社会发展服务，依据《黑龙江省农村公路养护管理办法》及国家、省有关文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路包括县道、乡道、村道及其所属的桥梁、隧道。县道是指连接县与县级人民政府所在地或连接县与乡级人民政府所在地、主要商品粮生产和集散地的公路；乡道是指连接县级人民政府所在地与乡(镇)或国省道连接乡(镇)的公路，以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路；村道是指经地方交通主管部门确认、连接乡(镇)与建制村或建制村与建制村的公路。
第三条 农村公路养护管理遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理机制，实行专业化养护和个人承包养护等多种方式，推进农村公路养护的市场化。
第四条 鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高农村公路养护管理水平。
第二章 管理职能
第五条 市政府负责全市农村公路的行政管理，具体管理职能由市级交通部门履行。其主要职责是：负责全市农村公路管理养护工作的行业管理，组织实施本地农村公路发展规划，负责养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审，指导、监督农村公路养护工程的招标，对农村公路的管理和养护及养护资金使用情况进行监督检查和业务指导。
第六条 各县（市、区）人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，对辖区内农村公路管理养护负总责。其交通主管部门具体负责管理养护工作，主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。
各县（市、区）人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理养护工作，拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路产路权保护。
各乡（镇）人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。乡（镇）人民政府及村民委员会执行“一事一议”的筹资筹劳制度，在乡（镇）人民政府设兼职或专职人员，协助、配合县（市、区）农村公路管理机构做好农村公路养护管理工作。
第三章 养护管理
第七条 县道公路养护要执行交通部《公路养护技术规范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）和《公路桥涵养护技术规范》（JTG H11-2004），积极引进、开发、推广新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推进公路养护机械化进程，降低劳动强度，降低养护成本，提高工作效率。
第八条 乡道、村道按照《黑龙江省农村公路养护与管理手册》要求要进行日常养护和管理。
第九条 市、县（市、区）公路管理机构分别设置主任工程师、主管工程师，连同其相应的技术管理部门组成技术管理体系，负责辖区内的公路养护技术管理工作。
第十条 农村公路养护采取“管养分离、专群结合”的管理模式；农村公路建设、改造工程交工验收后，应及时列入养护计划，开展各项日常养护工作。
全市农村公路中的水泥、沥青高等级公路的路面养护统一由各县（市、区）公路管理站按相关规定实施专业化养护；乡、村道的路面保洁、路肩维护可由乡(镇)和村民委员会组织群众养护。
第十一条 农村公路养护工程应逐步推行市场化运作，通过竞争或招标方式择优选择具备资质条件的专业化养护单位；农村公路日常养护管理应结合本地实际实行责任目标管理，各县（市、区）交通主管部门与乡(镇)人民政府及行政村逐级签订农村公路养护管理责任状，逐条线路责任到人。
第十二条 养护生产要认真贯彻执行交通部《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）“安全第一，预防为主”的要求，加强安全教育，提高职工的安全意识。上路作业要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械（具）带病作业，消除不安全隐患，杜绝事故发生。
第十三条 坚持“以养护路面为中心，加强全面养护”的方针，通过全面、科学、常年养护和规范化管理，形成畅、洁、绿、美的公路交通环境，达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、里程碑整洁、料堆整齐、排水通畅”的公路养护标准。
第十四条 农村公路绿化要因路制宜，做到防护与观赏相结合，“栽、管、护”相结合，可绿化路段全部绿化。
第四章 路政管理
第十五条 县道、乡道的路政管理由地方交通主管部门和公路管理机构按《路政管理规定》执行。村道的路政管理由县级交通主管部门和公路管理机构参照《路政管理规定》执行。
第十六条 各级交通主管部门和公路管理机构要建立健全各项管理制度，加强路政管理队伍建设，提高路政管理人员执法水平，严格管理好，维护好路产路权，保障农村公路畅通。
第十七条 县级交通主管部门及其公路管理机构应结合养护工作，充分发挥乡(镇)人民政府、村民委员会的作用，调动沿线村民的积极性，共同做好农村公路养护工作。
第十八条 各级交通主管部门及其公路管理机构应会同有关部门加强对农村公路上超限超载车辆的治理。可根据农村公路技术等级设置相关设施，限制超限超载车辆在农村公路上行驶。
第十九条 任何单位和个人不得在农村公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施。
第二十条 各级交通主管部门及其公路管理机构依法负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违法行为。
第五章 资金筹措与管理
第二十一条 农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。
第二十二条 资金来源
（一）中央财政对特殊困难地区通过转移支付安排的农村公路养护资金；
（二）省级财政用于农村公路养护补贴资金；
（三）为确保农村公路正常养护，地方各级人民政府按照国家有关规定，财政预算安排的农村公路小修保养资金。
（四）受益企业或个人捐助的农村公路养护资金；
（五）村民委员会通过“一事一议”方式筹集的农村公路养护资金。
第二十四条 资金使用
（一）中央财政、省级财政用于农村公路养护的资金，由省级交通主管部门根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；市、县两级财政用于农村公路养护的资金，由其财政部门拨付县级交通主管部门；农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。
（二）企业和个人捐助的资金，由县级交通主管部门统筹安排使用。
（三）村民委员会通过“一事一议”筹集的养护资金，由村民委员会按照公路养护计划，专项用于村道的小修保养。
第二十五条 资金管理与监督
（一）县级交通主管部门应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。
（二）农村公路养护资金的使用应当接受当地审计、财政部门和上级交通主管部门的审计和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
第六章 附 则
第二十六条 本实施办法自发布之日起施行。
白银市城市基础设施配套费征收管理办法
甘肃省白银市人民政府
白银市城市基础设施配套费征收管理办法
第一条 为加快城市基础设施建设步伐，改善城市投资和生活环境，提高城市综合配套服务水平，根据甘肃省人民政府《关于加强城市市政公用基础设施建设的通知》（甘政发[1995]48号）和省物价局、财政厅、建设厅《关于印发甘肃省城市基础设施配套费收费管理暂行办法的通知》（甘价服务[2002]216号）以及省物价局、省财政厅《关于白银市城市基础设施配套费收费标准的批复》（甘价服务[2004]163号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市基础设施配套费是指城市规划区内以基本建设、更新改造、房地产开发和零星建设形式进行新建、扩建的工业、民用建筑工程按新建、扩大或改建的建筑面积缴纳的用于城市基础设施建设的费用。
第三条 城市基础设施配套费用于城市供水、供热、供气等设施工程建设和城市规划道路的改造、铺装等工程的配套建设。
第四条 城市基础设施配套费由市建设行政主管部门统一收取，实行一个窗口对外，凭证收费，使用省财政厅统一印制的收费票据。
第五条 根据省物价局、省财政厅《关于白银市城市基础设施配套费收费标准的批复》（甘价服务[200]163号）核定，白银市城区基础设施配套费收费标准为每平方米70元，按建设单位新建、扩建、改建的建筑面积计收，具体征收范围是城市规划区范围内进行新建、扩建、改建的各类建筑工程。征收比例及标准如下：供水15元/平方米；供气15元/平方米；供热20元/平方米；城区道路20元/平方米。
第六条 城市基础设施配套费收入属预算外资金，实行财政专户、收支两条线管理。按照市政府的计划安排，分项目使用，专款专用，不得挪作他用。年终结余全额结转下年度，继续用于城市基础设施建设。
第七条 下列建设项目免征城市基础设施配套费：
（一）建设单位有供水、供热、供气设施的，可免征其中分项费用；
（二）利用财政资金投资的建设项目；
（三）经济适用住房建设；
（四）城市基础设施建设项目；
（五）敬老院、孤儿院、社会福利院、托儿所、幼儿园；
（六）医院门诊、住院用房、大中小学教学用房；
（七）为残疾人就业兴办的建设项目及生活服务设施；
（八）远离城市建成区且生产生活配套设施自成系统的建设项目；
（九）入驻中科院白银高技术产业园的高科技工业项目。
免征城市基础设施配套费，由工程建设单位提出申请，并持有关证明文件，经市建设、物价、财政部门审核后，报省物价、财政部门核准。
第八条 统一征收城市基础设施配套费后，取消各有关部门在水、气、热、道路上加收的各种名目的专项配套费、增容费等，也不得以集资、基金、押金等形式收取其他任何费用，否则按乱收费严肃查处。
第九条 建设行政主管部门应将城市基础设施配套费收取执行情况和支出使用情况定期向同级物价、财政部门报告，物价、财政部门应加强经常性的监督检查。
对违反本办法规定，擅自设立收费项目和提高、降低收费标准的，按《价格法》、国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《甘肃省价格管理条例》的规定，从严查处。
第十条 各县物价、财政部门会同建设行政主管部门提出本县城市基础设施配套费收费标准并经县人民政府同意后，报市物价、财政部门审批。
第十一条 本办法由市物价局会同市财政局、建设局负责解释。
第十二条 本办法自二OO四年六月二十一日起执行。在此之前没有收取的按原标准向有关单位缴纳。
国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国办发〔2008〕85号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅
二〇〇八年七月十日
国务院国有资产监督管理委员会主要职责
内设机构和人员编制规定
根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11 号），设立国务院国有资产监督管理委员会（正部级），为国务院直属特设机构。国务院国有资产监督管理委员会党委履行党中央规定的职责。
一、职责调整
（一）加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
（二）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责,进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。
二、主要职责
（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。
（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
（三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
（四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（五）按照有关规定，代表国务院向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。
（六）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。
（七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。
（八）负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。
（九）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国务院国有资产监督管理委员会设19个内设机构（正司局级）：
（一）办公厅（党委办公室）。
负责机关文电、会议、机要、保密、信息、档案、信访和安全保卫等工作；承担党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作。
（二）政策法规局。
起草国有资产管理和监督的法律法规草案，承担机关规章和政策性文稿审核协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；研究国有企业改革发展中的有关法律问题；承办机关法律事务。
（三）规划发展局。
研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。
（四）财务监督与考核评价局。
承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；承担国有资产统计分析工作。
（五）产权管理局。
研究提出完善国有产权管理的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（六）企业改革局。
研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设；拟订所监督企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。
（七）企业改组局。
指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；推进所监管企业厂办大集体的改革工作；指导国有企业董事会建设工作；继续完成原全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室有关工作。
（八）企业分配局。
提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。
（九）综合局。
综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。
（十）收益管理局。
组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度工作；承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。
（十一）监事会工作局（国有企业监事会工作办公室）。
按照有关规定，承担国有企业监事会的日常管理工作。
（十二）企业领导人员管理一局。
（十三）企业领导人员管理二局。
以上两个局的主要职责是：根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。
(十四)党建工作局(党委组织部)。
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作。
(十五)宣传工作局(党委宣传部)。
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。
(十六)群众工作局(党委群众工作部、党委统战部)。
根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
(十七)研究局（行业协会联系办公室）。
承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和领导班子建设等重大问题的工作；起草重要文件和报告；联系有关行业协会。
(十八)外事局。
承担机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。
(十九)人事局。
按照管理权限，负责机关和直属单位的人事管理工作。
机关服务管理局(离退休干部管理局) 负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
国务院国有资产监督管理委员会纪律检查委员会 按照有关规定，负责所监管企业的纪律检查工作，设办公室、一室、二室、三室、四室5个室（副司局级）。
四、人员编制
（略）
五、其他事项
（一）按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，国务院国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。国务院国有资产监督管理委员会不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受国务院国有资产监督管理委员会的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）有关行业离退休干部管理和联系协会的工作继续由国务院国有资产监督管理委员会承担。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
