关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 19:57:05 浏览:8192
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关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
江苏省司法厅
关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
厅机关各处室局，省监狱管理局，厅各直属、归口管理单位：
《江苏省司法厅行政听证暂行办法》已经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年九月 日
（此件增发至各监狱劳教单位）
江苏省司法厅行政听证暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证人民群众的合法权利，提高依法行政水平，根据有关法律、法规的规定，结合本厅实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称行政听证，是指本厅在作出行政行为前，听取、收集行政管理相对人、利害关系人以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。
凡涉及行政许可、行政处罚、行政复议、信访的听证活动，按照相关法律、法规和规章组织实施。
第三条 行政听证，除涉及国家秘密、商业机密或者个人隐私外，一般公开举行。
第四条 厅政策法规处具体负责本厅行政听证的实施工作。驻厅监察室对本厅的行政听证活动实施监督。
第二章 听证的一般规定
第五条 听证参加人包括承办听证事项的工作人员；听证代表；行政管理相对人，申请人或其代理人，利害关系人或其代理人；证人、鉴定人、翻译人等。
第六条 听证主持人由厅政策法规处的负责同志担任。记录员由听证主持人指定。
第七条 听证主持人履行下列职责：
（一）确定听证日期，签发听证通知书；
（二）指定记录员；
（三）听取听证参加人的陈述；
（四）就听证的事实、理由、证据等询问听证参加人；
（五）组织听证参加人进行辩论、质证；
（六）要求听证参加人提供或者补充证据；
（七）决定听证的延期、中止和终结；
（八）维持听证秩序，制止和纠正违反听证纪律的行为；
（九）应当由听证主持人行使的其他职责。
第八条 听证参加人应当如实提供与听证有关的材料以及事实、理由和依据。
第九条 听证参加人应当遵守下列纪律：
（一）发言、提问应当经主持人同意；
（二）要求录音、录像和摄影的，应当经主持人同意；
（三）中途退场应说明理由，并经主持人同意；
（四）发言时不得使用侮辱性、威胁性、要挟性和其他不文明语言；
（五）会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或者进行其他干扰听证的行为。
第十条 听证开始前，记录员应当查明听证代表或申请人、利害关系人，以及听证相关人员是否到齐。申请人、利害关系人或其代理人无正当理由缺席的，视为放弃听证，并在听证笔录中记载。
第十一条 听证应当制作听证笔录。听证笔录需载明下列内容：
（一）听证事项和内容；
（二）听证主持人、记录员的姓名、单位和职务；
（三）听证参加人的姓名、单位及地址；
（四）听证举行的时间、地点和方式；
（五）听证参加人提出的意见、建议以及事实、理由、依据；
（六）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；
（七）听证意见或建议；
（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证笔录交听证参加人确认无误后签字或盖章。有关听证参加人拒绝签字或盖章的，应当在听证笔录上注明情况。
第三章 听证的组织实施
第十二条 行政听证分公告听证和依申请听证两种形式。
公告听证，是指本厅在作出行政行为前，依据法定职责，主动听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
依申请听证，是指本厅在作出行政行为前，依行政管理相对人或利害关系人申请组织的公开听取、收集行政管理相对人、利害关系人，以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。
第十三条 听证事项的确定程序：
公告听证事项的确定程序为：事项承办处室会同政策法规处提出听证建议，并提供听证事项相关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。
依申请听证事项的确定程序为：事项承办处室告知行政管理相对人或利害关系人有要求听证的权利，行政管理相对人或利害关系人在5个工作日内向事项承办处室提出听证申请，事项承办处室会同政策法规处向厅办公室提供有关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。
公告听证事项确定后，由厅办公室在一定范围内发布公告。公告期限不少于7个工作日。依申请听证事项确定后，由事项承办处室以厅办公室名义在5个工作日内告知申请人。
申请听证事项未获批准的，由事项承办处室以厅办公室名义书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 听证参加人的确定：
公告听证参加人的确定：公民、法人和其他组织应当在公告期内向厅办公室登记参加听证。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。登记人数超过15人的，通过公开、公平、公正的方式确定参加听证的代表，人数不少于15人，一般为奇数。
依申请听证参加人的确定：行政管理相对人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1-2名代理人参加听证。委托他人听证的，应当提交授权委托书和个人身份证明。
根据听证事项的需要，可邀请有关专业人员参加听证。
第十五条 公告听证在公告期满后，或依申请听证事项确定后，事项承办处室在5 个工作日内将听证事项相关材料移交厅政策法规处组织听证。
举行听证的7 个工作日前，厅政策法规处向听证参加人发出通知，并送达听证相关材料。听证参加人收到通知时，应当在送达文书上签字确认。
第十六条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始。介绍听证参加人、宣布听证纪律、告知听证代表的权利和义务、说明听证事项；
（二）事项承办处室对听证事项作出说明；
（三）听证参加人按照主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自观点与理由；
（四）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人对听证情况进行简要的总结；
（七）宣布听证结束。
第十七条 听证结束后，厅政策法规处应将听证笔录及相关材料在5 个工作日内移交事项承办处室。必要时应当制作听证报告。听证报告包括以下内容：
（一）听证事项；
（二）听证的基本情况；
（三）听证代表提出的主要意见和建议、依据和理由；
（四）听证辩论的主要问题；
（五）有关处理意见或建议。
事项承办处室对听证笔录或听证报告及相关材料进行研究，拟定听证事项的处理意见或建议，报厅领导审定。
第四章 罚则
第十八条 听证事项承办处室、听证实施处室及其工作人员有下列情形之一的，由驻厅监察室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法依纪予以处理：
（一）应当提请举行听证而不提请举行听证的；
（二）未履行法定职责告知听证权利的；
（三）擅自拒绝行政管理相对人、利害关系人以及其他听证参加人参加听证的；
（四）违反听证程序的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定的情形。
第十九条 听证参加人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行的，由听证主持人给予警告；情节严重的，责令其离开听证会场；违反治安管理相关规定的，移送公安机关依法处理。
第五章 附则
第二十条 组织听证不得向听证参加人收取任何费用。
第二十一条 本办法由厅办公室负责解释。
第二十二条 省监狱管理局、劳教局参照本办法制定具体实施办法。
国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知
国务院
国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为严格控制固定资产投资规模，调整投资结构，引导投资方向，促进房地产建设与国民经济的协调发展，现对各类房地产建设进口物资、设备关税和进口环节增值税、消费税(以下简称进口环节税)的征收问题通知如下：
一、对外商投资和特定区域(经济特区、保税区、国家经济技术开发区、边境经济合作区、上海浦东新区、国家旅游度假区)内的生产性项目和高新技术、教育、卫生、科研、基础设施项目，以及用于出售、转让、租赁的生产厂房、仓储设施建设所需进口的物资、设备，按现行规定可以
享受减免进口关税和进口环节税优惠的，仍按原规定执行，并由海关严格按规定监管。
二、对兴建(包括改扩建)宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆，以及其他房地产项目，无论是出售、转让、租赁还是自用或与生产厂房相混合使用，所需建设物资、设备，无论任何地区、企业、单位、个人以任何贸易方式进口，一律按
法定税率照章征收关税和进口环节税。
三、本通知自1995年5月1日起执行。此前按规定的审批程序已批准合同的外商投资项目和已批准纳入国家或地方基本建设开工计划的国内企业建设项目，按原规定进口建筑物资、设备可享受减免关税和进口环节税的，在已批准的投资总额内，仍按原规定执行。
过去有关规定凡与本通知规定不符的，一律以本通知的规定为准。
1995年4月23日
太原市经济适用住房管理办法
山西省太原市人民政府
太原市人民政府令
第51号
《太原市经济适用住房管理办法》已经2005年11月17日市人民政府第21次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市长 李荣怀
2005年11月28日
太原市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为建立以城镇中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，解决城镇中低收入家庭的住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
住房困难户较多的工矿区和困难企业，利用自用划拨土地集资、合作建房必须按照经济适用住房的有关规定严格执行。
第三条 在本市城镇范围内国有土地上从事经济适用住房的建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本办法。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第五条 市房地产管理局（以下简称市房地局）是本市经济适用住房行政主管部门，负责经济适用住房的实施和管理工作。
市发改、建管、国土、规划、财政、物价等有关部门和金融机构按照各自的职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 经济适用住房的建设、交易和管理，必须坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。
第二章 开发建设
第七条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划，合理布局，以成片开发为主。
第八条 按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标投标制度。参与招标的房地产开发经营企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
市房地局根据经济适用住房建设年度计划和《规划设计条件通知书》，对符合项目法人招投标的经济适用住房建设项目在媒体上公示后进行公开招标。各有关部门根据招投标结果按规定程序为中标人办理经济适用住房项目的规划、用地、工程、施工等相关手续。
经济适用住房项目的工程设计、施工、监理和物业管理应当实行招投标。
第九条 经济适用住房建设项目要严格控制户型标准，要以中小户型为主，严格控制大户型。住房面积为60－80平方米的中小户型不得低于70％，住房面积为100平方米左右的中户型不得超过20％，住房面积为140平方米左右的大户型不得超过10％。
项目的户型标准（户型面积和户型比例）由市房地局审查。开发建设单位应当在开工前将经济适用住房的户型、面积等资料，报市房地局备案。
第十条 经济适用住房建设管理实行合同管理制度。经济适用住房建设单位要同市房地局订立《太原市经济适用住房建设项目合同书》，建设单位要严格按照合同约定的开发期限、质量标准、开发建设要求等条款进行建设。
第十一条 经济适用住房建设项目实施《房地产项目手册》管理制度。房地产开发企业应当将经济适用住房开发建设过程中的主要事项记录在《房地产项目手册》中，并按月报市房地局查验。
第三章 优惠政策
第十二条 经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。由市国土局依据经济适用住房年度建设计划、结合项目储备情况向省国土部门申请纳入土地利用年度计划，统一办理预审和土地转用，由建设单位申请办理用地手续。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地，改变土地用途，变相搞商品房开发、销售。
第十三条 经济适用住房建设可享受以下优惠政策：
1、属于建设和经营中的行政事业性收费的，减半征收；属于服务性费用的，按低限收取；属于保证金、押金性质的，一律免交；
2、经济适用住房项目小区外的基础设施建设费用，由政府承担，并同步规划和建设。
3、营业税等税费的减免按照国家有关规定执行。
第十四条 经济适用住房建设实行交费登记卡制度。各收费单位向经济适用住房建设单位收取费用时，应当填写房地产开发企业交费登记卡。收费的部门和单位必须按规定如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向市物价局举报。
第四章 价格的确定和公示
第十五条 经济适用住房销售价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度按照国家发展改革委、建设部《经济适用住房价格管理办法》和《山西省经济适用住房价格管理实施办法》规定的成本构成、价格审批程序审批确定，并向社会公示。
第十六条 房地产开发经营企业应当在经济适用住房销（预）售前，核算住房成本并提出书面定价申请，报市物价局确定。
第十七条 市物价局会同市建管委和市房地局分项目核定经济适用住房价格。
市物价局在接到房地产经营企业的定价申请后，应当会同市建管委、市房地局审查成本费用，核定销（预）售基准价格。
第十八条 经济适用住房销售实行明码标价制度。销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
经济适用住房开发建设单位要在销售场所显著位置公示经审批确定的经济适用住房基准价格和批准文号，接受社会监督。
第五章 交易和售后管理
第十九条 经济适用住房建设单位到市房地局申请办理销（预）售登记备案手续，并按照销（预）售房屋套数领取《太原市经济适用住房申购审核表》。市房地局将登记备案后的经济适用住房项目坐落位置、套数、面积等信息向社会公布。
第二十条 申请购买经济适用住房的中低收入住房困难家庭，应当符合下列条件：
（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或者市人民政府确定的供应对象；
（二）无房或者现住房面积低于市政府规定标准的住房困难家庭；
（三）家庭年收入低于4万元，或者家庭年收入低于县（市）人民政府划定的收入线标准的；
（四）市人民政府规定的其他条件。申请购买经济适用住房的套型面积，应符合国家和省规定的标准。
第二十一条 购买经济适用住房申请人须提交家庭户口簿、身份证、所在单位或者街道办事处出具的家庭成员收入证明、住房情况证明及其他有关证明材料到经济适用住房项目建设单位领取并如实填写《太原市经济适用住房申购审核表》。
第二十二条 经济适用住房项目建设单位应将收回的《太原市经济适用住房申购审核表》报市房地局。市房地局在7个工作日内完成核查。对于不符合条件的，应当向申请人说明不能购买的理由；符合条件的，由申请人工作单位或者所属居委会进行公示，公示时间不少于15个工作日。经公示有投诉的，市房地局要会同有关部门调查、核实；对无投诉或者经核查投诉不实的，批准其购房，核发《经济适用住房准购证》。
第二十三条 经济适用住房销（预）售实行合同网上备案制度。符合条件的申请人购买经济适用住房后，经济适用住房开发建设单位应当及时在市房地产信息系统备案，向社会公布，接受监督。
第二十四条 经济适用住房取得房屋所有权证书后上市交易，按规定缴纳税费和土地出让金，其所得归个人所有；经济适用住房上市统一缴纳成交价1％的土地出让金，土地使用期调整为70年；关于已购经济适用住房上市交易时营业税、个人所得税的减免按国家有关规定执行。个人购买的经济适用住房在未向政府补缴土地收益前，不得用于出租经营。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格扣除折旧后出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第六章 罚则
第二十六条 不按《太原市经济适用住房建设项目合同书》约定的条款执行，擅自转让项目经营权、不按时填报《房地产项目手册》的，由经济适用住房行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 擅自变更项目户型面积和户型比例的，由经济适用住房行政主管部门处以每户1万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条 擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或者组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或者集资、合作建房与商品房价格差，并可对建设单位每出售、出租一户处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十九条 擅自改变项目规划的，由规划行政主管部门按照有关规定进行处罚；擅自改变经济适用住房或者集资、合作建房用地用途的，由土地行政主管部门依法予以处罚；擅自提高经济适用住房或者集资、合作建房销售价格的，由价格行政主管部门依法处罚。
第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或者集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十一条 管理经济适用住房的工作人员，有下列行为之一的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序和时限办理的；
（二）未按规定收费的；
（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第七章 附则
第三十二条 本办法所称经济适用住房基准价格，为同一期工程开发住房的经济适用住房基准价格。
第三十三条 本办法具体运用中的问题由太原市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本市所属县（市）进行经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2006年1月1日起施行。此前已经购买和签订买卖合同或者协议的经济适用住房，仍按原有规定执行。
