关于印发《海南省高致病性禽流感防控经费管理办法》的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于郭廷凤、邱培金房屋典赎案的批复

1979年1月30日，最高人民法院

四川省高级人民法院：
你院1976年1月15日〔75〕川法民字第259号关于郭廷凤、邱培金房屋典赎案的请示收悉，经研究，同意忠县人民法院的处理意见。

附：四川省高级人民法院请示
最高人民法院：
对我省忠县人民法院关于郭廷凤、邱培金房屋典赎纠纷一案的请示，经我们研究，同意县法院提出的处理意见，但不知这样处理是否妥当，故附上原请示报告，望高院复示。
1976年1月15日

附：四川省忠县人民法院关于郭廷凤与邱培金房屋典赎纠纷案情经过及处理意见的请示报告
四川省高级人民法院：
我院于1974年9月受理我县任家公社郭廷凤与邱培金为房屋典赎纠纷一案，经就地调查后，现将案情经过及处理意见报告你院，请予核示。
案情经过：
本案原告郭廷凤、被告邱培金家庭均系贫农成份，家住我县任家公社。郭廷凤现出国驻索马里援建贝布公路任土木技术员，邱培金现在成都热电厂当工人。
原告人郭廷凤之父郭联三于1949年古历正月初七日将自有的瓦房一间出典给邱培金管业，典价稻谷六石（折2592市斤），郭联三出具的典约载明“赎取期限四年内有效，过期作为出卖处理”。出典后，郭联三因无房居住，就在出典此房的同时，又以每年稻谷两石（折864市斤）向邱培金佃回此房居住，1951年秋，郭退佃交出房屋由邱培金管业居住至今。郭佃居此房近三年，没有向邱交付佃房稻谷。
邱培金本身也无房屋，解放前至1951年是佃居地主邱淑华的房屋。土改期中，邱培金和当时的村干部都征询原告人之父郭联三出典给邱的房屋是否赎取，如要赎取邱培金新分房屋，郭联三当时回复“没有钱取，干脆由邱培金登入土地（房产所有）证，我自己去分得房屋”。事后郭联三分得大公湾地主任德泽的正屋一间，但郭尚未搬去居住前所分得的房屋被失火烧毁，存下的地基、基石、残存的木柱郭于1953年出卖给高树荣，郭仍暂佃别人的房屋居住，1957年才自买房屋一间居住。1953年3月，人民政府填发土地房产所有证时，郭出典给邱的房屋一间双方都填上了所有证，在备考栏内各有注明：郭证注明“此房典与邱培金稻子陆石（老石）”；邱证注明“此房是郭联三典的谷子陆老石”。说明了房屋的演变过程。现双方有证可查。
郭联三于1960年病死。在历次政治运动中，郭廷凤及家庭未提出赎取此房，直至文化大革命中郭始向我县任家公社提出解决此房产权，该公社于1970年3月调解结论此房产权属邱培金，原告不服以致搁下。1972年3月郭廷凤又到邱培金所在工作单位——成都热电厂要求解决，该厂军管会经过调解，双方初步达成协议：郭廷龙（郭廷凤之兄）现住的房屋一间与出典给邱培金的房屋一间互换，由郭廷龙补给邱培金币100元，作为邱多年维修此承典房屋的费用。调解结果尚未执行，邱培金即推翻了此协议，该厂就此撤销原调解，原告人郭廷凤又申诉到成都市中级人民法院，成都市中级人民法院转你院处理，你院又转我院于1974年9月受理了此案。在调查中原告人又陆续向最高人民法院、交通部申诉，这些申诉有由你院直转我院处理的，也有交通部援外办公室转省援外办公室再转你院，由你院转我院处理的。
整个案情经过如上述。我院在弄清案情的基础上进行调解，邱培金坚持不让郭赎取此房，其理由是：出典契约载明赎取期限四年内有效，过期作出卖处理；土改时郭联三已明确表态不赎取此房而另分有房屋。由于郭不赎取，因而邱应分房而未分房，现除承典的此房外，别无他房居住。
不让郭廷凤赎取房，甚至提出，如郭要赎取，必须仍以实物（稻谷）偿清典、佃房价，以此刁难，实质思想是不让郭回赎此房。郭廷凤坚持将典房稻谷按国家收购价折款赎取。双方争执不休。
处理意见：
根据最高人民法院1963年8月28日《关于贯彻执行民事政策几个问题的意见（修正稿》中的第一条二款四项的指示精神，我院认为：原、被告均系贫农，解放前的典、佃关系应予承认，典、佃契约在法律上应视为有效，典期届满不回赎，土改大变革期中出典人郭联三又放弃赎取要求，承典人又仅有此房居住。据此，按契约规定典期届满未赎，和出典人当时的表态，此房已是失典，郭廷凤无权回赎，产权应属邱培金所有；郭欠邱的佃房租金（稻谷）郭不再补付。
以上处理意见是否正确，请指示。
此案的处理，本应逐级请示报告，但鉴于原告人郭廷凤现驻国外，通讯联系须经有关援外机构途径解决，且本案这样处理是否正确，我院尚无完全把握，须待指示。为此，特直接报告你院，如这样处理恰当请你院代为通过援外途径回复郭廷凤，并希对此案这样处理正确与否指示我院，以便回复被告人邱培金。如果由我院直接具函答复（或判决）郭廷凤，但信函又须怎样通过何外事部门寄出，均请一并指示。
1975年10月16日


教育部 劳动人事部 财政部 等


教育部、劳动人事部、财政部、国家计委关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见
教育部、劳动人事部、财政部、国家计委



自一九七八年中央领导同志在全国教育工作会议上提出扩大职业技术学校的比例以后，许多城市进行了中等教育结构改革的试点。一九八○年十月，国务院批转了教育部和原国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》；一九八一年中央领导同志又作了指示，进一步推动了中等教育
结构改革工作的开展。经过几年的努力，单一化的中等教育结构开始起了变化，职业技术教育有了初步发展。到一九八二年，全国城市职业中学（班）、职业（技术）学校在校学生已达三十五万余人，与普通高中在校学生的比例已达到一比五。如将中等专业学校、技工学校在校学生计算在
内，接受职业技术教育的学生比例还要大一些。
试点工作总的情况是好的，方向正确，效果显著，深受欢迎。家长、社会反映，这是“为人民办了一件好事”。用人单位反映，职业中学、职业（技术）学校的毕业生，一是有技术，录用后就能顶岗位工作；二是热爱专业，工作安心。学校反映，高考只能调动部分学生的学习积极性，
举办职业中学、职业（技术）学校后，逐步把其余大部分学生的学习积极性也调动起来了，学校面貌大为改观。实践证明：改革中等教育结构、发展职业技术教育是四化建设的迫切需要，它有利于全面贯彻党的教育方针，促进教育与生产劳动相结合；有利于提高劳动后备力量的文化技术与
思想政治水平，促进劳动生产率的提高；有利于调动学生的学习积极性，促进他们在品德、智力、体质等方面更好地发展；有利于劳动就业，促进社会的安定团结。总之，有利于整个社会主义物质文明和精神文明的建设。此项改革确实势在必行。
此项工作虽有了良好开端，但发展很不平衡。部分地区工作进展缓慢，有的地方基本未动，有的虽然发展起来了，但由于一些政策规定不落实，存在倒退的危险。为了贯彻党的十二大精神，使改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的工作更快、更顺利地进行下去，应着重解决好以
下几个问题：
一、提高认识，确立职业技术教育应有的地位
发展生产，搞现代化建设，不仅需要高级专门人才，而且需要大批初、中级技术、管理人才和大批有文化、有技术知识的劳动后备力量。因此，改革中等教育结构、发展职业技术教育，既是刻不容缓的任务，又是长期的历史任务。
长期以来，我们忽视职业技术教育在社会主义建设中的作用，没有把职业技术教育摆在应有的地位。普通高中的教学计划、课程设置和教材内容基本上是为升大学、培养少量高级专门人才服务的。中等教育双重任务中培养劳动后备力量的要求没有很好体现。这种状况如不加以改革，不
仅不符合大多数中学生的实际，更严重的是不能适应四化建设对人才的多方面需要，将会影响在本世纪末工农业年总产值翻两番战略目标的实现。因此，中等教育结构的改革，归根结底是使教育如何更好地为以经济建设为中心的各项建设事业服务的问题。这个问题解决好了，对于青少年一
代的健康成长，社会风气的好转和社会主义现代化的建设具有重大、深远的意义。如果继续忽视，不给予应有的地位和积极扶持，将会贻误建设事业。
各级党委、政府和有关部门应把这项工作作为实现四化奋斗目标的智力开发的一项重大措施，认真抓好。加强对办学思想的正确指导，做好宣传工作，克服单纯追求升学率和轻视职业技术教育的倾向，使职业技术教育逐步发展成为与普通教育并行的体系。
二、进一步明确改革中等教育结构、发展职业技术教育的方向、途径和要求
城市中等教育结构改革，主要是改革高中阶段的教育，使之适应社会主义现代化建设多方面的需要，适应经济体制、产业结构、劳动就业等变化的需要。实行普通教育与职业技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企事业单位、集体经济
单位办学并举的方针。民主党派、群众团体以及个人办学，应给予鼓励。城市高中阶段教育的学制、结构和办学形式都要实行多样化。
改革的主要途径是：（1）将部分普通高中改办为职业中学、职业（技术）学校或在普通高中设职业班，这类学校和班，可由教育部门自己办；也可以与其他业务部门、企事业单位联合办，隶属关系不变。（2）发动各行各业举办职业中学、职业（技术）学校或举办学制长短不一的职
业技术培训班。（3）普通高中要有计划地增设职业技术教育课。努力使今后的中学毕业生不仅具有一般的普通文化知识，还能初步掌握一点建设本领。还可举办职业技术教育中心。（4）改革和办好中等专业学校和技工学校。
普通高中保留多少、改多少，要从教育事业发展的全局考虑，根据改革中等教育结构的目标，从各地的实际情况出发，作好人才需求和各级各类学校发展中普通高中应有比重的预测工作，全面规划，统筹安排。力争到一九九○年，使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大
体相当。
三、切实落实“三结合”的就业方针和择优录用的招工政策
实践证明，“三结合”的就业方针和择优录用的招工政策不落实，职业技术教育很难发展起来。即使发展了，也很难巩固。为了适应国民经济和社会发展的需要，促进职业技术教育的发展，提高劳动者的素质，必须逐步做到先培训后就业。目前可采取以下过渡措施：（1）对职业中学
、职业（技术）学校的学生，国家不统包统配，毕业时按“三结合”的就业方针，或由劳动部门介绍就业，用人单位择优录用，或由劳动服务公司帮助他们组织起来就业，或鼓励学生自谋职业。鼓励学生到农村为农民服务。（2）不论全民所有制单位，还是城市区以上举办的集体所有制单
位，按计划从社会招工（包括招收合同制工人）时，都要实行公开招工，自愿报名，全面考核（包括专业），择优录用。（3）对职业中学、职业（技术）学校毕业生，也应贯彻德智体全面考核、择优录用的原则。允许办学单位对所办职业中学、职业（技术）学校毕业生有优先录用权。（
4）用人单位对职业中学、职业（技术）学校的毕业生，要实行不少于一年的见习期（包括招收试用期在内），享受见习期待遇。期满后，经过全面考核合格者，一般应按国家规定定级，对其中极少数优异者，经当地的市、地以上劳动人事部门批准，可以高定一级；不合格者，用人单位可
以延长见习期或予以辞退。（5）按规定招收的退休、退职工人的子女，要到专业、技术工作岗位的也必须经过职业技术训练，经考核合格再上岗位。
四、切实解决好发展职业技术教育的几个条件
（一）经费。国务院国发〔1980〕252号文件中有关规定，应认真贯彻执行。为支持城乡职业技术教育的发展，一九八三年中央财政对教育部门办的职业技术教育追加一次性补助费五千万元，分配原则由教育部、财政部商定。各级人民政府在安排地方财政支出指标时，也应积极
支持发展此项教育事业。要大力提倡勤工俭学、半工半读，所得收入，部分作为办学经费，部分用于师生福利，以便逐步做到经费部分自给，减轻国家负担。
（二）师资。各业务部门和企事业单位、集体经济单位举办的职业中学、职业（技术）学校的师资，由办学单位自行解决，教育部门给予协助。普通中学改办的，专业课教师由有关业务部门和协作单位帮助解决，也可聘请部分兼课教师。教育部门、劳动人事部门和有关业务部门要有计
划地为发展职业技术教育培养师资。有条件的省、市、自治区可试办职业技术师范学院。有关大专院校应承担职业技术教育的专业课师资培训任务。各地师范院校和各级教育学院应开办为职业技术教育服务的新专业和举办专业课教师培训班。从今年开始要分配一定比例的大专院校、中专毕
业生给职业中学、职业（技术）学校和技工学校。
（三）教材。现各地已编写出版了专业课教材几百种，在此基础上，教育部门要会同或委托有关部门，统筹安排好专业设置，制定出教学大纲，组织编审和推荐教材。争取在一九八五年前，大部分专业都有一套适用的教材。文化课教材，由教育部组织或委托各地编写。
五、加强对改革中等教育结构、发展职业技术教育工作的领导
改革中等教育结构、发展职业技术教育，涉及到计划、教育、劳动人事、财政、经济等许多部门的工作，是一项十分复杂的事业。希望各级政府要加强统一领导，有关部门要明确分工，各负其责，搞好协作。教育部门要设立职业技术教育机构，与计委、劳动人事部门一起，制订职业技
术教育的发展规划；会同有关部门制订专业目录；负责制订职业技术教育的具体政策、规章制度和教学计划。计划部门要把职业技术教育列入国民经济和社会发展计划。劳动人事部门要把职业中学和职业（技术）学校（班）的毕业生正式列为劳动力资源的一部分，按照“三结合”的就业方
针进行统筹安排，并负责综合管理技工学校和就业前的各种职业训练班。财政部门要会同有关部门负责职业技术教育经费的落实。



1983年5月9日