毕节地区行政公署关于印发《毕节地区银行贷款建设项目审计办法（暂行）》的通知

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对外贸易经济合作部


关于印发《对香港地区开展劳务合作管理办法》的通知
1996年9月5日，对外贸易经济合作部

国务院各部委，轻工总会，纺织总会，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
为加强对香港地区劳务合作的宏观管理和协调，建立良好的经营秩序，进一步开拓劳务合作市场，完善制度，经商国务院港澳事务办公室等有关部门，特制定《对香港地区劳务合作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行并转发有关公司。

附件：对香港地区劳务合作管理办法

第一章 总 则
第一条 本着有利于祖国内地与香港地区的劳务合作和香港的繁荣稳定和“一国两制”方针的贯彻执行，特制定本办法。
第二条 对香港地区进行劳务合作执行国家的统一政策和规定，服从统一协调管理，实行公平竞争，禁止经营公司间的相互压价和中间商的介入。
第三条 对香港开展劳务合作业务应按照香港经济发展的需要和雇主的要求进行，劳务人员获得香港政府的入境许可后方可派出。
第四条 对香港开展劳务合作业务须严格遵守当地的法律及规定。
第五条 根据国家授权，对外贸易经济合作部（下称外经贸部）对在香港开展劳务合作业务实行统一归口管理，国务院港澳事务办公室（下称港澳办）进行政策指导。
第六条 外经贸部根据香港输入外劳的规模及内地公司的经营状况，经商港澳办不定期确定经营对港劳务合作的经营公司名单。未获批准的公司一律不得经营对港劳务合作。
第七条 经营公司按香港有关法律规定在香港注册领取牌照。
第八条 对在香港开展劳务合作实行审批制，经营公司凭外经贸部（合作司）的批文办理劳务人员的出境手续。

第二章 签约和收费
第九条 经营公司与香港政府批准输入劳务人员的雇主直接签订劳务合作合同。
第十条 经营公司与劳务人员签订合同，明确双方的权利、义务。合同条款不得与经营公司与雇主签订的合同有抵触。
第十一条 劳务人员须根据香港政府颁布的《聘用外地雇员的雇佣合约》与雇主签订雇佣合同。经营公司向劳务人员解释合同内容，回答劳务人员的问题。
第十二条 经营公司按照国家的统一规定向劳务人员收取服务费。对从社会招聘的劳务人员，经营公司每月收取的服务费不得超过港府核定劳工月底薪的12．5％；为劳务人员保留职位的原单位每月可另行收取不超过港府核定劳工月底薪12．5％的费用。服务费一律在劳务人员派出前在国内由经营公司和劳务人员原所在单位分别一次性收取，并可采取现金、担保、抵押或借贷等多种方式。
第十三条 办理派港劳务人员的护照、签证等费用由香港的雇主负担，经营公司不得另向劳务人员收取。

第三章 人员选派
第十四条 经营公司按合同要求选派品质好、技术合格、身体健康、能胜任工作的人员赴港工作。
第十五条 派港劳务人员的招聘由经营公司负责进行，严禁香港雇主或中间商直接到内地自行招工。
第十六条 劳务人员招聘工作要实行公开、公平的原则，除经外经贸主管部门批准发布的收费项目和收费标准外，经营公司不得向应聘人员收取任何其他额外费用。
第十七条 经营公司原则上不得跨省（自治区、直辖市）招聘劳务人员。如因特殊情况需跨省（自治区、直辖市）招聘劳务人员，必须在报批时加以说明，并凭批文到劳务人员所在地的外经贸主管部门办理确认手续。
第十八条 经营公司按照国家《外派劳务人员培训工作管理规定》对派港劳务人员进行培训，经考试合格并发给《外派劳务培训合格证》后方可派出。

第四章 履 约
第十九条 经营公司须严格履行与雇主及劳务人员签订的合同，并督促雇主及劳务人员认真履约。
第二十条 派港劳务人员在香港须遵守当地的法律、法规，不得擅自改变雇主和合同规定的工种，合同期满后，须及时返回原居住地，不得无故滞留香港。
第二十一条 经营公司要保护派港劳务人员的合法权益。在雇主不遵守合同或发生劳资纠纷时，经营公司必须代表劳务人员出面交涉。发生重大问题要及时处理并向上级主管部门报告。
第二十二条 经营公司应及时了解劳务人员的工作、生活情况，配合雇主切实加强对劳务人员的管理。

第五章 处 罚
第二十三条 对违反本办法第二条和第八条的经营公司，给予撤销对香港劳务合作经营权的处罚，并通报批评。
第二十四条 对违反本办法第十二条和第十六条的经营公司，除责令退出多收款项外，还可给予撤销对港劳务合作经营权的处罚，并通报批评。
第二十五条 对违反本办法其他条款的经营公司视情节给予警告或严重警告处分。对两年内累计受两次警告处分的经营公司，给予撤销对香港劳务合作经营权的处罚，并通报批评。
第二十六条 如劳务人员在港有违法行为，按当地法律和规定处理；如违反与经营公司所签订的合同，按内地有关规定处理。

第六章 附 则
第二十七条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日起执行。


吉林省人大常委会


吉林向海国家级自然保护区管理条例
吉林省人大常委会


（1994年7月30日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护管理
第三章 开发利用管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强吉林向海国家级自然保护区的管理，保护和合理利用保护区内野生动植物资源及其栖息繁殖环境，维护生态平衡，促进科学研究，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》等法律、法规，制定本条例。
第二条 凡在吉林向海国家级自然保护区内活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 吉林向海国家级自然保护区（以下简称保护区）属森林和野生动物类型自然保护区，以保护丹顶鹤等国家珍贵稀有鸟类及其栖息繁殖环境和稀有植物为主要目的。
第四条 保护区的保护管理工作必须遵循保护为主、护养结合、统一规划、合理利用的原则和保护区的总体规划。保护区的总体规划由省林业行政主管部门会同通榆县人民政府制定，报省人民政府批准后实施。
第五条 省林业行政主管部门和通榆县人民政府对保护区的工作实行双重领导。吉林向海国家级自然保护区管理局（以下简称保护局）对保护区内的陆生野生动植物资源和自然环境实行统一管理。
第六条 保护局保护管理工作的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和方针政策；
（二）监督检查有关法律、法规和方针政策的贯彻执行；
（三）普及自然保护知识，教育区内居民和入区人员遵守保护自然资源和环境的法律、法规，并对其活动进行检查指导；

（四）负责保护区总体规划的实施；
（五）采取生物工程和技术工程措施，保护生物种源，拯救濒危野生动植物，发展种群；
（六）开展科学研究，建立生物种源储存基地和科研、科普、环境监测基地，探索合理利用自然资源的途径；
（七）审核办理入区手续，负责保护区旅游管理等工作；
（八）依法查处或督促有关部门查处破坏自然资源和环境的案件。
第七条 当地各级人民政府及有关部门应当按照各自的职责，采取有效措施，配合保护局做好保护区的资源保护工作。


第二章 保护管理
第八条 保护区内划分为核心区、实验区。核心区、实验区的范围由保护局划分，经县人民政府审核，报省林业行政主管部门批准后实施。
核心区、实验区及保护区周边，应设立界线标志。
第九条 本条例所称核心区，系指丹顶鹤等珍稀鸟类集中栖息繁殖和稀有植物的生长区域。核心区只准保护局工作人员进入并只准进行观测研究、资源调查、巡护等活动。因特殊原因需要进入的其他人员，必须经保护局同意，报省林业行政主管部门批准。
第十条 本条例所称实验区，系指核心区外保护区周围边界线以内的区域，是鸟类栖息繁殖、觅食、停歇、隐蔽等辅助区域。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化、培育珍贵稀有动植物等活动。
第十一条 实验区内的居民、单位，在生产、生活活动中应保护鸟类和稀有植物的生长繁殖环境。
第十二条 保护局应有计划地采取封山育林、封沙育草、封沼育苇、设置围栏等措施增加植被，为野生动物栖息繁殖提供良好的生态环境。
第十三条 保护区内严禁下列活动：
（一）猎捕、毒害、伤害野生动物、掏鸟窝及拣鸟蛋、破坏动物巢穴；
（二）采挖野生植物（实验区除外）；
（三）盗伐、滥伐林木；
（四）捕捞水生生物（实验区除外）；
（五）防火期野外用火；
（六）擅自开荒种地；
（七）兴建污染环境的工程项目；
（八）破坏界线标志和各种设施；
（九）开矿、爆破、进行军事演习；
（十）在核心区建立窝铺点和生产点；
（十一）未经保护局同意和省林业行政主管部门批准，从事野生动物驯养和设置野生动植物公园。
第十四条 在实验区采收芦苇须在保护局规定的时间内进行。
第十五条 保护区所在县的公安部门应加强户籍管理，严格控制流入保护区的人口。
保护区公安机构应加强保护区的治安管理。

第三章 开发利用管理
第十六条 对保护区资源的开发利用，必须坚持开发利用服从保护的原则。开发利用保护区资源应当遵守开发利用规划。开发利用规划由保护局依据保护区总体规划制定，经县人民政府审核，报省林业行政主管部门批准后实施。
第十七条 进入保护区从事科学研究、教学实习、拍摄影视、文艺创作、采集标本、旅游观光等活动，必须按规定办理批准手续，并接受保护局的指导和监督。
第十八条 在保护区内开展旅游活动，必须坚持旅游服从保护的原则。
保护区内不准兴建宾馆、饭店、疗养院、度假村等旅游设施。确需兴建的旅游景点服务设施，必须符合开发利用规划，经保护局审查同意，报省林业行政主管部门审核批准。
本条例公布之日前兴建和建成的旅游设施应限期清理。对符合本条例规定的旅游服务设施，必须补办审批手续；不符合本条例规定的旅游设施，正在兴建的，应立即停建，已经建成的，必须按有关规定处理。
第十九条 保护局应当根据保护区的总体规划，在实验区内划定旅游景点。旅游景点的建筑和设施应当体现民族风格，同自然景观相和谐。旅游景点应当设置停车场及公共卫生等设施。
第二十条 进入保护区从事本条例第十七条活动的单位和个人，必须按有关规定向保护局缴纳资源保护费。
第二十一条 在保护区从事经营性旅游活动的单位，须按其经营收入的3％比例向保护局缴纳资源保护管理费。

第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定的行政处罚，按下列规定执行：
（一）违反第十三条第（一）项规定，对猎捕、毒害、伤害国家重点保护野生动物的，除没收猎物、猎具和违法所得外，并处以相当于猎获物价值十倍以下罚款；没有猎获物的，处以10000元以下的罚款。猎捕、毒害、伤害非国家重点保护野生动物，有猎获物的，处以相当于猎获
物价值五倍以下罚款；没有猎获物的，处以1000元以下罚款。对拣鸟蛋、掏鸟窝、破坏动物巢穴的行为，没收其非法所得，责令恢复原状，视其情节，处以恢复原状所需费用三倍以下罚款。
（二）违反本条例第十三条第（二）项至第（七）项规定的，分别依照有关法律、法规处罚。
（三）违反本条例第十三条第（八）项规定，破坏界线标志和各种设施的，责令其赔偿损失，视其情节，处以200－2000元罚款。
（四）违反本条例第十三条第（九）项规定，开矿、爆破、进行军事演习的，责令其停止违法行为，恢复原状，处以损失价值三倍以下的罚款。
（五）违反本条例第十三条第（十）项、第（十一）项规定，在核心区建立窝铺点、生产点，驯养野生动物、设立野生动植物公园的，没收其非法所得，并处以3000元以下罚款。
（六）违反本条例第十四条规定，未在规定时间采收芦苇影响鸟类栖息繁殖，视其情节，处以200元以下罚款。
第二十三条 本条例规定的行政处罚由保护局执行。法律、法规另有规定的从其规定。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对保护局行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提请诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 保护局的保护管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
第二十七条 省内莫莫格自然保护区可以依照本条例有关条款进行管理。



1994年7月30日