略述庭审的作用分析/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 07:33:45 浏览:8277
来源:法律资料网
如果我们从审判程序本身的微观角度出发，联系诉讼程序的价值，还会发现法庭审判具有以下作用：
（一）庭审具有确保程序公正的作用
实体公正与程序公正是司法公正的主要内容。从审判角度而言，所谓程序公正是指法官在审判过程中正确适用审判程序法，坚持确保当事人诉讼地位平等、有效参与和法官中立裁断原则，并使裁判结果从法庭审判过程中及时、合理地产生的一种合理状态。
（二）庭审具有确保实体公正的作用
所谓实体公正，是指法院所作的裁判事实清楚、证据确凿、适用实体法公平、正确，当事人的实体权益得到了合理保障的一种状态。但总体而言，公开、科学的法庭审判活动比秘密、反科学审判更有可能产生公正的裁判结果，并使裁判结果符合法定性和权威性的要求，使实体法中抽象的权利义务在现实生活中得到最终实现，因而，法庭审判有利于保障实体公正的实现。
（三）庭审具有确保形式公正与法官形象公正的作用
所谓形式公正，是指实体法所确立的规则得以公平适用，其基本要求是“对相同的情况予以相同对待”。同时，干扰独立审判的一些不合理现象也将被有效排除，司法裁判结果由于形式公正的实现而得到保持较强的公信度。
（四）庭审具有引导社会公众遵纪守法教育社会公众规范自己行为，体现社会主流观念，维护社会有序发展的作用
在公开审判中，法官通过审判活动支持、鼓励合法行为，制裁、抵制非法行为，一方面可以体现法律中人民群众的善恶是非观念以及社会主流观念，使人民群众的集体意志得以实现，另一方面可以使不知法者熟悉、了解法律规定，预测种种行为的法律后果。
（五）庭审具有经济效益的作用
由于现代庭审贯彻了直接言词原则与程序自治、程序及时标准，在实践中还推行当庭宣判与提高简易审判程序适用率的技术性规则，因而大大提高了审判效率
北安法院 杨亚新
南宁市价格调节基金管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市价格调节基金管理办法
南宁市人民政府令
第2号
《南宁市价格调节基金管理办法》已经2012年1月13日市第十三届人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
市 长：周红波
二〇一二年二月十六日
南宁市价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，增强政府运用经济手段平抑市场价格的调控能力，确保市场价格基本平稳，安定人民生活，根据《中华人民共和国价格法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内价格调节基金的征收、使用和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称价格调节基金是指市人民政府依法设立的专项用于调控价格、稳定市场的资金。
第四条 市人民政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的征收、使用和管理工作。市价格调节基金管理机构负责价格调节基金的日常管理。财政、税务、发展改革、监察、审计等部门根据各自职责负责价格调节基金的相关工作。
第二章 价格调节基金的征收
第五条 价格调节基金通过市人民政府统筹安排资金和向社会征收等方式筹集。社会征收主要从提高政府定价的商品和经营服务项目的价格形成的收入、有关生产和经营者的营业收入或者销售收入中，按一定比例征收。
第六条 价格调节基金按照以下范围和标准向社会征收：
（一）执行政府定价的商品和经营服务项目，经批准提高价格的，按照因价格提高而增加的营业收入或者经营服务收入3%的比例征收。
（二）电信运营、汽车整车销售、商品房开发企业，按照应纳营业税的营业收入或者应纳增值税的销售收入的2‰征收。
（三）营业性歌舞厅、夜总会、游戏厅、按摩院、健身会馆、网吧等娱乐经营单位，理发及美容保健、洗浴等经营服务单位，按照应纳营业税的营业收入的3‰征收。
（四）酒楼、餐馆、酒吧、咖啡厅等餐饮经营单位，按照应纳营业税的营业收入的2‰征收。价格调节基金由市人民政府价格主管部门征收，或者委托有关部门按照随税按月征收的原则代征。
第七条 从政府定价的商品和服务价格中征收价格调节基金的，市人民政府价格主管部门应当报经市人民政府批准。
第八条 市人民政府根据经济、社会发展状况和价格调控需要，可以对本办法第六条规定的征收范围和标准进行调整，并向社会公布。
第九条 价格调节基金缴纳单位和个人，因遭受重大疫情、重大自然灾害、突发公共事件及其他不可抗力因素等原因造成重大经济损失的，可以向市人民政府价格主管部门申请缓缴、减缴或者免缴价格调节基金。未经批准，不得缓缴、减缴或者免缴价格调节基金。
市人民政府价格主管部门应当在受理申请之日起10个工作日内提出审核意见，报市人民政府批准。
第三章 价格调节基金的使用
第十条 市人民政府可以采取补贴、补助、贷款贴息等方式使用价格调节基金调控价格、稳定市场，不得采取资本金注入、发放贷款的方式使用。
价格调节基金适用下列情形：
（一）对因粮、油、肉、蛋、奶、菜、燃气等生活必需品价格大幅度上涨，或者因提高政府定价管理的商品和服务的价格，而影响基本生活的低收入群体给予价格补贴；
（二）对因执行政府依法采取的价格紧急措施、干预措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补助；
（三）因自然灾害、重大疫情等突发性原因导致价格异常波动的，对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴；
（四）为调控价格、稳定市场，对重要商品政策性储备、主要副食品生产基地建设给予补贴或者贷款贴息；
（五）市人民政府决定使用价格调节基金的其他情形。
第十一条市人民政府价格主管部门应当对价格总水平及重要商品价格走势进行监测分析，根据价格变动情况和产生原因，提出价格调节基金使用方案，报市人民政府批准后组织实施。
第十二条 申请使用价格调节基金的，应当向市人民政府价格主管部门提出书面申请，市人民政府价格主管部门征询相关部门意见后提出审核意见，并报市人民政府批准后方可使用。
第十三条 价格调节基金征收、使用、管理的费用，依照有关规定从价格调节基金中列支，并纳入预算管理。具体办法由市人民政府价格主管部门会同市财政部门另行制定。
第十四条 设立价格调节基金专户，实行收支两条线管理，使用财政部门统一印制的非税收入票据。价格调节基金应当专款专用，当年价格调节基金使用结余部分结转下年度价格调节基金账户。
第十五条 市人民政府价格主管部门应当定期进行价格调节基金征收、使用、结存等情况的统计，及时将有关情况报告市人民政府，并向社会公布。
第四章 法律责任
第十六条 价格调节基金缴纳单位和个人应当按规定及时足额缴纳价格调节基金。逾期不缴纳或者未足额缴纳的，由市人民政府价格主管部门或者代征部门责令限期缴纳。拒不缴纳的，由市人民政府价格主管部门依法予以追缴，并可以处1000元以上1万以下的罚款。
第十七条 价格调节基金缴纳单位和个人以欺骗等不正当手段获准缓缴、减缴或者免缴价格调节基金的，批准机关应当撤销缓缴、减缴或者免缴决定，由市人民政府价格主管部门责令限期补缴，并可以对违法行为人处1000元以上1万元以下罚款；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 价格调节基金使用单位或者个人以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，市人民政府价格主管部门应当停止拨款，追回已拨付的资金，并对违法行为人处以1万元以上5万元以下罚款，取消其五年内申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。价格调节基金使用单位未按规定用途使用价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门责令限期改正，逾期不改正的，停止拨款，追回已拨付的资金，并取消其三年内使用价格调节基金的资格。价格调节基金使用单位以不正当手段获准使用价格调节基金或者未按规定用途使用价格调节基金的，市人民政府价格主管部门应当将其不良行为记入诚信档案。
第十九条 价格、财政、税务等部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定多征、减征、免征、停征价格调节基金的；
（二）截留、侵占、挪用价格调节基金的；
（三）未按照本办法规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。
第五章 附 则
第二十条 市辖县可以根据本办法制定本辖区价格调节基金征收、使用和管理办法，并报市人民政府备案。
第二十一条 本办法自2012年4月1日起施行。
财政部关于印发《烟草商业税后利润征收使用管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《烟草商业税后利润征收使用管理办法》的通知
2003年5月30日 财建〔2003〕238号
国家烟草专卖局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了规范烟草商业税后利润征收和使用管理，我部制定了《烟草商业税后利润征收使用管理办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：烟草商业税后利润征收使用管理办法
附件：
烟草商业税后利润征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范烟草商业税后利润征收使用管理工作，根据我国有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“烟草商业税后利润”，是指经国务院批准，对中央所属烟草商业企业征收的，用于烟草结构调整、打私打假、市场体系建设等行业重大支出的专项资金。
第三条 本办法所称“烟草商业企业”，是指按照《中华人民共和国烟草专卖法》等有关法律、法规设立的从事卷烟销售、烟叶收购与销售、烟草机械销售和烟用物资销售的烟草企业。
第二章 征 收
第四条 烟草商业税后利润征收范围为中央所属烟草商业企业，按照中央所属烟草商业企业利润总额(包括从股份制企业或联营企业收取的投资收益)减去应缴纳企业所得税后的净利润的15%征收。
第五条 烟草商业税后利润由财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处(以下简称“专员办”)负责征收。
第六条 烟草商业税后利润采用企业就地申报方式上缴。中央所属烟草商业企业按季度填写烟草商业税后利润申报缴纳表(详见附1)，向当地专员办申报缴纳，由专员办开具“一般缴款书”，就地缴入中央金库。
第七条 烟草商业税后利润按年度计算，按季度预缴；每季度终了后15日内预缴，年度终了后4个半月内汇算清缴，多退少补。
应缴纳烟草商业税后利润的企业因特殊情况不能按期缴纳的，经专员办批准，可以延期缴纳，但延长期限最长不得超过1个月。不按期缴纳的，专员办除责令其限期缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收滞纳额千分之二的滞纳金。
第八条 将2003年政府预算收支科目--基金预算收入科目第8013款“烟草商业专营利润收入”改为“烟草商业税后利润收入”；科目说明改为“中央固定收入科目。反映中央所属烟草商业企业按照利润总额减去应缴纳企业所得税后的净利润的15％上缴的烟草商业税后利润”。各征收机构以2003年政府预算收支科目--基金预算收入科目第8013款“烟草商业税后利润收入”填列。
第九条 烟草商业税后利润的缴库一律使用财政部统一监制的“一般缴款书”。缴款书所列各项内容必须填列完整、正确。“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“预算科目”栏按本办法第八条规定填写。
第十条 各专员办应于每季度终了20日内，将烟草商业税后利润上缴情况汇总表(详见附2)报送财政部(一式两份)。各省级烟草专卖局于每季度终了20日内将所属烟草商业企业烟草商业税后利润上缴情况汇总表上报国家烟草专卖局。
第三章 使 用
第十一条 烟草商业税后利润的使用应当科学、公正、透明，有利于行业整体发展，有利于提高行业整体效益，有利于集中使用资金。
第十二条 烟草商业税后利润主要用于以下支出：
(一)行业结构调整，包括企业组织结构调整和产品结构调整；
(二)打私打假、维护市场秩序；
(三)市场营销体系建设；
(四)事关行业发展的科教项目和配套项目；
(五)经财政部批准的其他支出。
第十三条 烟草商业税后利润参照政府性基金方式管理。收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；收支自求平衡，年终结余结转下年度继续按规定用途使用。
第十四条 烟草商业税后利润实行预、决算审批制度。预算编制按财政部有关部门预算管理的规定执行，与部门预算同时审批。年度终了5个月内，国家烟草专卖局编制上年度烟草商业税后利润决算报表(详见附3)，报财政部审批。
第十五条 将2003年政府预算收支科目--基金预算支出科目第8013款“烟草商业专营利润支出”改为“烟草商业税后利润支出”；科目说明改为“中央支出专用科目。反映用烟草商业税后利润安排的支出”。国家烟草专卖局申请使用此项资金时，使用2003年政府预算收支科目--基金支出科目第8013款“烟草商业税后利润支出”科目。
第十六条 烟草商业税后利润的使用按项目进行管理，所申报项目要符合国家有关项目管理和本办法第十二条的有关规定。资金主要采用无偿资助方式。国家烟草专卖局根据行业发展需要和各省级烟草专卖局的申请，提出资金使用计划，报送财政部。财政部根据公共财政管理要求和国家有关产业扶持政策，在1个月内批复资金使用计划。国家烟草专卖局接到财政部批复通知15日内将资金下达到项目承担单位。
第十七条 项目承担单位收到国家拨付的烟草商业税后利润补助资金时，应按国家现行有关规定进行财务和会计处理。
第四章 监督检查
第十八条 烟草商业税后利润的征收和使用，应接受国家财政、审计等部门和机构的监督、检查。项目承担单位必须严格执行国家有关财经法律、法规和财务、会计制度。对弄虚作假、截留、挪用烟草商业税后利润的行为，除按照国家有关法律、法规对有关项目单位和责任人进行处罚外，对项目承担单位还要给予以下处理：终止项目，停拨未拨资金，并收回已拨资金；取消该项目承担单位以后年度申报资格。
第五章 附则
第十九条 本办法自2003年7月1日起施行。2003年1月1日至2003年6月30日期间，应当严格按照国家有关规定征收烟草商业税后利润。本办法施行后，以前发布的有关烟草商业专营利润征收和使用管理的文件，一律废止。
附：1.年季度烟草商业税后利润申报缴纳表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijian03238f1_20050602.jpg
2.年季度烟草商业税后利润上缴情况汇总表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijian03238f2_20050602.gif
3.国家烟草专卖局年度烟草商业税后利润决算报表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijian03238f3_20050602.doc
