“乙肝歧视”又现：透视规则在地方的变形/杨涛
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 01:48:52 浏览:8051
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“乙肝歧视”又现：透视规则在地方的变形
杨涛
国家人事部和卫生部今年初联合颁布的《公务员录用体检通用标准（试行）》，使曾经一度引起媒体和公众广泛关注的“乙肝歧视”争论逐渐平息。然而日前记者接到读者反映，在今年公务员招考中，浙江省人事厅仍在国家体检标准之外要求对考生加做“乙肝表面抗原”检查，结果又在当地引起了不小的争议。（《北京青年报》4月18日）
人事部、卫生部于今年１月１９日公布的《公务员录用体检通用标准（试行）》第七条明确规定，各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。从这一规定来看，并无加做“乙肝表面抗原”检查的规定。而人事部、卫生部发布的这一标准是部委规章，作为地方国家机关的浙江省人事厅必须认真执行，显然，浙江省人事厅另外制订加做“乙肝表面抗原”检查是与这一标准相违背。
当然，卫生部有关负责人在上述标准发布时表示，试行的通用标准适用于一般职位公务员的录用体检工作，是一个最低标准，各地、各部门可以结合本地区、本部门的实际，参照执行。在实践中，由于各地的情况千差万别，如果法律、法规、规章在制订时，过分强调全国统一标准，可能带来执法的僵化和不适应，因此，各地在执行法律、法规、规章时，可以在自己的权限内，制订实施细则和在法律、法规、规章的授权下进行适当的变通。
对于能否录用乙肝感染者的人为公务员，一度是全社会的热点话题。事情源于浙江嘉兴“周一超案”，2003年周一超因体检查出感染乙肝未被录取为公务员，激愤之下他将当地两名人事干部扎成一死一伤，后被判处死刑。媒体和社会公众将这一事件揭发出的现象称为“乙肝歧视”现象，此后陆续发生安徽芜湖县青年张先著，因为在体检中被查出感染了乙肝病毒，被芜湖市人事局宣布体检不合格不予录取，继而起诉芜湖市人事局的事件， 因而，在这种背景下，国家人事部和卫生部在网上征求大量意见以及多次召开专家研计论证后，出台了《公务员录用体检通用标准（试行）》。有关部门对通用标准“各种急慢性肝炎不合格，乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格”的条款的出台专门作了解释，“主要考虑：新修订的《中华人民共和国传染病防治法》将病毒性肝炎列为乙类传染病，从身体条件来说，肝炎病人也无法适应工作需要。乙肝病原携带者，不是肝炎病人，应视为合格。”
显然，肝炎病人的乙肝病原携带者可以认为是合格者，能录用为公务员，是两部标准制定的基本精神之一，是一条基本原则，不能为各地所“变通”，浙江省人事厅另外制订加做“乙肝表面抗原”检查的规定是违法的。
浙江省人事厅出台这一规定又为“上有政策、下有对策”提供一个范本，而且这一做法出台还是逆着全社会达成共识的背景下进行的，尤为恶劣。“乙肝歧视”现象本身就是就早出现在浙江省，这一现象在全社会经过长期讨论。人事部和卫生部为此专门征求了网民的意思和专家论证，消除这一歧视是全社会的共识，否则，不但会“在当地引起了不小的争议”，更重要的是，人们会对有关国家机关是否能真正执行法律、法规、规章以及上级部门的命令深表怀疑，会对有关国家机关是否能尊重民意产生不信任，进而国家机关的公信力和权威性也将受到挑战。
因而，有关地方国家机关制订实施细则也好，在法律、法规、规章的授权下进行适当的变通也罢，都坚持一条底线，那就是不能违背立法当时的基本精神和基本原则，在坚持这些情形下进行变通。如果违背这些进行变通，其实就是“变形”，是侵蚀法律，以法律之名、行一方之私的表现，是恶劣的违法行为。
地方有关国家机关之所以会在执行法律、法规和规章中“变形”，恐怕主要动机在于维护自身的利益或贯彻地方长官意志有关，而在其背后深刻地反映了我们制度的缺失，这就是谁来纠正这类违法和错误的“抽象性行政行为”？如浙江省人事厅出台这一规定在行政诉讼法中认为是“抽象性行政行为”，不属于法院的受案范围，民众就是有意见也只好不断地呼吁、反映，期待他们自身改正，而不能通过诉讼进行司法纠正。可是，实践证明，让自己去纠正自己的错误该有多难？
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网 （http://tao1991.fyfz.cn） 欢迎光临、链接
杨涛
国家人事部和卫生部今年初联合颁布的《公务员录用体检通用标准（试行）》，使曾经一度引起媒体和公众广泛关注的“乙肝歧视”争论逐渐平息。然而日前记者接到读者反映，在今年公务员招考中，浙江省人事厅仍在国家体检标准之外要求对考生加做“乙肝表面抗原”检查，结果又在当地引起了不小的争议。（《北京青年报》4月18日）
人事部、卫生部于今年１月１９日公布的《公务员录用体检通用标准（试行）》第七条明确规定，各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。从这一规定来看，并无加做“乙肝表面抗原”检查的规定。而人事部、卫生部发布的这一标准是部委规章，作为地方国家机关的浙江省人事厅必须认真执行，显然，浙江省人事厅另外制订加做“乙肝表面抗原”检查是与这一标准相违背。
当然，卫生部有关负责人在上述标准发布时表示，试行的通用标准适用于一般职位公务员的录用体检工作，是一个最低标准，各地、各部门可以结合本地区、本部门的实际，参照执行。在实践中，由于各地的情况千差万别，如果法律、法规、规章在制订时，过分强调全国统一标准，可能带来执法的僵化和不适应，因此，各地在执行法律、法规、规章时，可以在自己的权限内，制订实施细则和在法律、法规、规章的授权下进行适当的变通。
对于能否录用乙肝感染者的人为公务员，一度是全社会的热点话题。事情源于浙江嘉兴“周一超案”，2003年周一超因体检查出感染乙肝未被录取为公务员，激愤之下他将当地两名人事干部扎成一死一伤，后被判处死刑。媒体和社会公众将这一事件揭发出的现象称为“乙肝歧视”现象，此后陆续发生安徽芜湖县青年张先著，因为在体检中被查出感染了乙肝病毒，被芜湖市人事局宣布体检不合格不予录取，继而起诉芜湖市人事局的事件， 因而，在这种背景下，国家人事部和卫生部在网上征求大量意见以及多次召开专家研计论证后，出台了《公务员录用体检通用标准（试行）》。有关部门对通用标准“各种急慢性肝炎不合格，乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格”的条款的出台专门作了解释，“主要考虑：新修订的《中华人民共和国传染病防治法》将病毒性肝炎列为乙类传染病，从身体条件来说，肝炎病人也无法适应工作需要。乙肝病原携带者，不是肝炎病人，应视为合格。”
显然，肝炎病人的乙肝病原携带者可以认为是合格者，能录用为公务员，是两部标准制定的基本精神之一，是一条基本原则，不能为各地所“变通”，浙江省人事厅另外制订加做“乙肝表面抗原”检查的规定是违法的。
浙江省人事厅出台这一规定又为“上有政策、下有对策”提供一个范本，而且这一做法出台还是逆着全社会达成共识的背景下进行的，尤为恶劣。“乙肝歧视”现象本身就是就早出现在浙江省，这一现象在全社会经过长期讨论。人事部和卫生部为此专门征求了网民的意思和专家论证，消除这一歧视是全社会的共识，否则，不但会“在当地引起了不小的争议”，更重要的是，人们会对有关国家机关是否能真正执行法律、法规、规章以及上级部门的命令深表怀疑，会对有关国家机关是否能尊重民意产生不信任，进而国家机关的公信力和权威性也将受到挑战。
因而，有关地方国家机关制订实施细则也好，在法律、法规、规章的授权下进行适当的变通也罢，都坚持一条底线，那就是不能违背立法当时的基本精神和基本原则，在坚持这些情形下进行变通。如果违背这些进行变通，其实就是“变形”，是侵蚀法律，以法律之名、行一方之私的表现，是恶劣的违法行为。
地方有关国家机关之所以会在执行法律、法规和规章中“变形”，恐怕主要动机在于维护自身的利益或贯彻地方长官意志有关，而在其背后深刻地反映了我们制度的缺失，这就是谁来纠正这类违法和错误的“抽象性行政行为”？如浙江省人事厅出台这一规定在行政诉讼法中认为是“抽象性行政行为”，不属于法院的受案范围，民众就是有意见也只好不断地呼吁、反映，期待他们自身改正，而不能通过诉讼进行司法纠正。可是，实践证明，让自己去纠正自己的错误该有多难？
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国家税务总局关于核定中国电子进出口总公司１９９７年度总机构管理费税前扣除标准的通知
国家税务总局关于核定中国电子进出口总公司1997年度总机构管理费税前扣除标准的通知
国家税务总局
北京、黑龙江、吉林、山西、陕西、内蒙古、甘肃、河北、河南、山东、浙江、上海、江西、江苏、福建、安徽、湖北、湖南、四川、云南、广东、海南省（自治区、直辖市）国家税务局，大连、宁波、厦门、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局：
近接中国电子进出口总公司《关于总公司向下属子公司收取管理费的请示》（中电进出〔97〕计财字106号）。根据《国家税务总局关于印发〈总机构提取管理费税前扣除审批办法〉的通知》（国税发〔1996〕177号）的有关规定，经审核，同意该公司1997年度向所属
企业提取402万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准（详见附件）上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入该公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。
附件：中国电子进出口总公司所属企业1997年度总机构管理费
扣除标准
附件：中国电子进出口总公司所属企业1997年度总机构管理费扣除标准
序号 企业名称 金额（万元） 所在地
1 中国电子进出口北京公司 30 北京
2 深圳中电投资股份有限公司 30 广东深圳
3 中国电子进出口彩虹公司 30 陕西咸阳
4 中国电子进出口山东公司 30 山东济南
5 中国电子进出口宁波公司 30 浙江宁波
6 中国电子进出口福建公司 30 福建福州
7 中国电子进出口珠海公司 25 广东珠海
8 中国电子进出口浙江公司 20 浙江杭州
9 中电东南进出口公司 15 浙江杭州
10 中国电子进出口河北公司 10 河北石家庄
11 中电云南进出口公司 10 云南昆明
12 中国电子进出口黑龙江公司 10 黑龙江哈尔滨
13 中国电子进出口海南公司 10 海南海口
14 中电华东进出口公司 10 上海
15 中国电子进出口吉林公司 10 吉林长春
16 中国电子进出口江西公司 8 江西南昌
17 中国电子进出口湖北公司 8 湖北武汉
18 中国电子进出口四川公司 8 四川成都
19 中国电子进出口陕西公司 8 陕西西安
20 中国电子进出口江苏公司 8 江苏南京
21 中国电子进出口厦门公司 8 福建厦门
22 中国电子进出口内蒙古公司 8 内蒙古呼市
23 中国电子进出口安徽公司 5 安徽合肥
24 中国电子进出口山西公司 8 山西太原
25 中电（河南）进出口公司 8 河南郑州
26 中国电子进出口湖南公司 5 湖南长沙
27 中国电子进出口甘肃公司 5 甘肃兰州
28 中电西南进出口公司 5 四川成都
29 中国电子进出口辽宁公司 5 辽宁大连
30 中国电子进出口武汉公司 5 湖北武汉
合 计 402
1997年12月12日
交通类专业教材编审、出版管理办法(已废止)
交通类专业教材编审、出版管理办法
1992年5月4日，交通部
第一章 总 则
第一条 为切实做好交通系统的教材编审、出版工作，保证教材的质量，制定本办法。
第二条 交通类专业的普通高等教育、职业技术教育和成人教育的教材（含必修、选修、配套、及翻译的教学用书），经审查，质量合乎出版要求、列入交通部教材出版计划的，由人民交通出版社和大连海运学院出版社出版。
第三条 出版交通类专业高等学校教材，原则上限定在国家教委《普通高等教育各科类专业教材规划、编审、出版工作的分工》所规定的专业范围之内。公共课、基础课及非交通专业的专业课教材，原则上不列入交通部教材出版计划。
一次印量不足三千册或只有一个专业点、一个单位使用的教材，原则上不予出版。
使用对象相同的同类教材，择优出版一种。
第四条 需出版的教材，一般应以已使用过两遍以上的讲义为基础；被评为优秀教材的讲义，在同等条件下可优先列入出版计划；翻译的教学用书，报译时间距原版出版时间，应不超过三年。
第二章 教材建设的领导与管理
第五条 交通系统各院校（以下简称院校）应由一位校领导负责领导教材建设工作。教材管理部门负责领导和组织全校教材建设、制订教材规划、审定教材年度计划和评选优秀教材等工作。教材管理部门要配备专人负责，要创造条件努力提高教材管理部门工作人员的素质。
第六条 院校要建立、健全和不断完善有关教材建设的各项规章制度，并加以认真贯彻落实。
第七条 院校选择课程主要教材，应由教研室负责认真研究决定，授课教师个人不能随意变动。
第八条 各单位要保证教材编写人员编写教材的时间，编写教材时间应计入教学工作量。各单位还要为编写教材提供文具、纸张等物品，维护编写人在稿酬等方面的正当权益。
第九条 教材管理部门不但要做好教材的订购、发行工作，还要积极开展教材建设与教材的研究工作，认真执行教材规划，做好组织、审查以及铅（胶）印教材的编辑加工工作，努力提高教材质量，扩大教材品种。
第三章 出版计划与审批
第十条 交通部每五年制定一次教材出版规划。交通部教材出版规划在各院校制定教材建设的基础上编制。院校上报交通部的教材建设规划应包括文字说明、《教材出版计划》（见附表一）和《教材推荐书》（见附表二）。交通部教育司（以下简称教育司）委托相应的专业教材指导委员会审议《教材推荐书》，并根据院校推荐书和指导委员会的审议意见，以及交稿时间和出版能力，由部教育司会同出版社安排教材出版规划。
第十一条 教育司每年下达下一年度的出版教材交稿计划。院校或专业教材指导委员会负责的教材，由归口主编院校的教材管理部门统一填写申报表。凡未列入规划的教材均要补报《教材推荐书》，已经成立有专业教材指导委员会的专业，仍须经专业教材指导委员会审查签署意见后，方可由院校报教育司。院校在报年度计划时，要将审稿时间考虑在内，并要注意留有余地，尽量杜绝拖、欠交稿的现象，保证计划的严肃性。
第十二条 拟翻译的国外教材或教学参考书，在填写《教材推荐书》的同时，应填清原著书名（中、外文）、原著者、出版国家及时间；译出该书的绪言和章节目录，报部教育司，或由专业教学指导委员会转教育司，经同意并由出版社查重约稿后再行翻译。
第十三条 出版社根据年度交稿计划的书目指定责任编辑，并与主编保持密切联系。
第十四条 每年每项工作的具体时间进度按《交通部教材管理工作历》（附表四）进行。
第四章 教材编写与审稿
第十五条 教材的编写实行主编、主审负责制。
教材编写人应由教学经验丰富、学术水平较高、具有较好的文字水平、热心教材建设工作的教师或专家担任。
教材必须保证思想性、科学性、先进性、启发性和适用性。编写要符合著作权法和有关法律、法规规定。
第十六条 鼓励编写适合大类专业使用、并符合《课程教学基本要求》的基本教材。同时可配以能体现本专业特色、使本门课程加深、加宽的“补充教材”，组成完整的课堂使用教材。
第十七条 课堂使用教材的内容，应根据教学计划的要求，处理好本门学科的内在联系，以及相关学科与课程之间的分工与衔接。做到不重复、不脱节，恰当掌握其深度和广度。严格控制字数，本（专）科教材，每授课学时的稿面字数控制在4000字以内；中专教材控制在3500字以内。出版社根据交通部下达的计划字数支付稿酬。
第十八条 编写课堂使用教材原则上应确定一名主编，主编承担的编写内容不得少于全书的1／4。主编负有核定书稿的编写大纲及主要内容的取舍、调整的责任，并承担全书的统稿、定稿工作，对书稿的质量全面负责。提倡并鼓励由主编遴选参编人员。
第十九条 配套教材是体现专业特色，帮助学生验证、消化、巩固课堂教学基本内容，运用理论知识处理实际问题的课程教学用书，要保证数据准确、标准规范。
第二十条 提倡个人编书。合编教材的编者最多不超过三人，并应明确一个统稿，以保证教材体例、符号的统一。
第二十一条 教材在送交出版社之前，必须请教学经验丰富、学术水平较高、熟悉专业全面情况、治学态度严谨、未参加该书编写工作的、非编写单位具有高级职称的教师或专家审阅。若有多人参加审阅，则必须确定一名主审，负责全书的审定工作，对审稿质量负责，并填写《交通部教材审查意见书》（附表三）。
第二十二条 审稿时间以主审人收到书稿之日起计算，稿面字数25万字以下的；审稿时间不得超过二个月；25—45万字不得超过三个月；45万字以上不得超过四个月。
第二十三条 对未达到审稿要求的不付审稿费，并将另请他人审阅。
第五章 教材修定再版
第二十四条 教材应保持相对稳定。教材在使用期间，主编院校与主编应注意信息反馈，根据需要组织修订再版。使用教材的教师应主动与教育司或主编反映教材中出现的问题。
第二十五条 担任修订教材的主编应慎重、客观地评价原教材，应在原教材的基础上进行内容的补充、更新，为了保持教材的连续性，无特殊原因一般不应更换主编。如确需调整主编，由教育司会同有关单位研究决定。
第二十六条 修定教材同新编教材一样，需填写《教材推荐书》报部批准。
第二十七条 修定教材更新的内容不得少于10％，或修定量不应少于40％。
第六章 交 稿
第二十八条 根据教材印、行周期的需要，春季教材于教材使用之时的前两年的9月15日之前、秋季教材于前一年的4月15日前将书稿交到出版社。在送交书稿的同时，将《交通部教材审查意见书》寄到教育司。不能按期交稿时，主编单位应提前三个月分别通知教育司和出版社，以便调整编辑、印刷力量，否则出版计划将自行取消。出版社拒收逾期书稿。
第二十九条 送交出版社的书稿应誊清在稿纸上，并符合《编写书稿注意事项》的要求，保证文、图、表齐全，书写清晰、工整，图稿符合制版要求，书稿内容不再改动。
第三十条 在编辑加工中如发现书稿错误较多，或与已经出版的同类教材、图书大同小异，或有抄袭现象，或超过限编字数等情况，由出版社征求教育司的意见后，将书稿退回主编单位。
第七章 稿酬、样书与订购
第三十一条 教材稿酬为每千字14～18元。高等学校教材每千字16～18元；中专教材每千字15～17元；技校教材每千字14～16元。质量优秀的教材可以适当提高稿酬标准，但每千字不超过24元。
统稿费根据统稿的工作量确定，占总稿酬的5％～20％。
第三十二条 审稿费由责任编辑根据《交通部教材审查意见书》对书稿审阅修改的工作量和审稿质量确定，每千字1～3元，最多不超过4元。
第三十三条 稿费与审稿费由出版社分别寄给主编与主审。
第三十四条 教材出书后，样书由出版社分寄有关人员。样书赠送标准为：主审2册；编著者在5人以内，共赠书10册；编著者在5人以上的，主编2册，参编人每人1册。
第三十五条 新书出版后，主编应及时将“重印样书”连同勘误表寄出版社，以供出版社修改重印之用。
使用教材的教师也应积极向出版社反馈教材印刷质量中的问题。
第三十六条 用书单位应密切注意新华发行所和出版社的教材征订目录，分别于每年6月1日—15日、12月1日—15日到当地新华书店或出版社订购。一次应订足三年以上的用量。新书出版后，三年内不予重印。需要重印的书，用书单位应提前一年（分别于每年2月底前或8月底前）报教育司，以便根据需求量安排计划重印。
第三十七条 本办法由交通部负责解释。
第三十八条 本办法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八二年制定的《交通系统教材编审、出版试行办法》同时废止。
附表一
教材出版计划
------------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 书 名 | 学 时 |字数（万）|主编单位、姓名|适用专业|类 别|交稿时间
----|--------------------|----------|----------|--------------|--------|--------|--------
| | | | | | |
----|--------------------|----------|----------|--------------|--------|--------|--------
| | | | | | |
----|--------------------|----------|----------|--------------|--------|--------|--------
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
附表二
教材推荐书
（公开出版、内部教材）
教材名称----------------------------------------------
主编人 ----------------------职称--------------------
推荐院校----------------------------------------------
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------
|适用专业| |主编单位| 系 室 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|根据 专业的 级教学计划，课程名称为 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|教 材| |新编|必修|配套教材 |讲授| |图数| 张|
| | |----|----|----------|学时| |----|----------|
|使用对象| |修订|选修|教学参考书|学分| |字数| 万|
|------------------------------------------------------------------------------|
|主学|何年在何校讲过何课、教授对象、学时、次数 |
|编简| |
|教历| |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|曾何|何年、教材名称、学时、字数、使用对象、出版单位 |
|编种| |
|写教| |
|过材| |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|教使|印刷形式（油印讲义、内部教材、出版社）、印刷日期、使用次数、学生反映，是|
|材用|否评为院优秀教材？ |
|推情| |
|荐况| |
|前 | |
|----|--------------------------------------------------------------------------
|已同| |
|公类|教材名称、主编单位、姓名、出版单位、字数、适用学时、主要问题 |
|开教| |
|出材| |
|版情| |
|的况| |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|本点| |
|教说|编写指导思想，教材特色及主要章节 |
|材明| |
|特 | （写不下可另附纸） |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
|主 | |
|编 | |
|所 | |
|在 | |
|教 | |
|研 | 主任签字： |
|室 | 年 月 日 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|推 |推荐意见、本校使用专业、计划用书时间及印数 承担量： |
|荐 | |
|院 | |
|校 | |
|教 | |
|务 | |
|处 | |
|意 | 处长签字： |
|见 | 年 月 日 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|专会| |
|业（| |
|教编| |
|学委| |
|指会| |
|导）| |
|委意| 签、章 |
|员见| 年 月 日 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|教 | |
|育 | |
|司 | |
|意 | |
|见 | 章 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------
附表三
交通部教材审查
意 见 书
教材名称----------------------------------------------
主编人 ----------------------职称--------------------
主编院校----------------------------------------------
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------
|主编 |工作单位| 学院 系 |
|------------------------------------|----------------------------------------|
|编 |工作| |
|写 | | |
|人 |单位| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|教材封面署名 | （编、编著、著、主编、合编） |
|--------------|--------------------------------------------------------------|
|教育司批准文号| |实际字数| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|教材内容简介：（主要内容、特点、读者对象、一般不超过300字） |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------------
审稿内容
一、教材的思想性
1．有无政治性错误，是否符合党和国家的方针、政策？
2．是否有泄露国家机密的地方？
二、教材的科学性和先进性
1．取材是否先进，是否能与本门学科发展的先进水平相适应？
2．概念、定义、原理是否准确、清楚？
3．公式、图表、数据、机器型号是否先进、可靠？
4．国内是否有同类教材，与之相比在内容和体系上有什么特色？
三、各种标准使用情况
1．名词、术语、规范、符号是否符合国家现行规定？
2．法定计量单位使用是否正确？
3．所绘图稿是否符合国家现行标准？
4．非标准的名词、术语、符号全书是否一致？
四、教材适用性
1．是否符合本课程在教学计划中的地位和作用，内容和字数是否符合大纲要求？取材是否适当？章节、结构安排是否合理？
2．是否体现了理论与实际结合的原则？
3．是否体现了循序渐进和少而精的原则？
五、教材文字叙述质量
1．文字叙述用语是否准确、精练、流畅？
2．文字、标点符号是否符合规范要求？
3．是否存在语法错误、口语化、课堂语言等疵病？
六、著书类别
1．“编”是集国内外资料之所成；“著”是个人成果，对于“著”一定要认真审查著的内容与分量。
一般说书稿中有个人成果者，称“编著”，著的分量占全书30％以上者称“著”。
2．本书属于“编”、“编著”、“著”？
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|主审人| |职称| |工作单位| |
|----------------------------------------------|--------|--------------------|
|接稿时间| |寄出时间| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|审稿记录： | 主编意见： |
| | |
| | |
| | |
| （可另附纸） | |
|------------------------------------------------------------|------------------
|--------------------------------------------------------------------------------
| 教 | |
| 研 | |
| 室 | |
| 、 | |
| 系 | |
| 的 | |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
|------|----------------------------------------------------------------------|
| 编 | |
| 委 | |
| 会 | |
| 、 | |
| 专 | |
| 业 | |
| 教 | |
| 学 | |
| 指 | |
| 导 | |
| 委 | |
| 员 | 年 月 日 |
| 会 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 学 | |
| 校 | |
| 教 | |
| 务 | |
| 处 | 年 月 日 |
|------|----------------------------------------------------------------------|
| 教 | |
| 育 | |
| 司 | |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
|------|----------------------------------------------------------------------|
| 出 | |
| 版 | |
| 社 | |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------
附表四
交通部教材管理工作历
----------------------------------------------------------------------------------------------------
时 间 | 工 作 内 容
----------------|----------------------------------------------------------------------------------
元 月 |下达本年度部属高校内部教材计划。
----------------|----------------------------------------------------------------------------------
2月15日 |出版社将已发稿的下年度春季教学用书通知新华发行所或用书单位进行征订、并通知教育司。
----------------|----------------------------------------------------------------------------------
2月底 |各院校将需要重印的下年度春季教学用书及印量通知教育司和出版社。
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4 月 |教育司将下年度春季教学用书的出书情况通知用书单位。
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4月15日 |下年度秋季教学用书的交稿时间截止。
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6月1～15日 |各院校向新华书店或出版社订购下年度春季教学用书。
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7月底前 |各院校向教育司报下年度教材交稿计划。
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8月15日 |出版社将下年度秋季教学用书通知新华发行所或用书单位进行征订，并通知教育司。
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8月底前 |各院校将需要重印的下年度秋季教学用书及印量通知教育司和出版社。
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9月15日 |第三年度春季教学用书的交稿时间截止。
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10 月 |教育司将下年度秋季教学用书的出书情况通知用书单位。
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|教育司下达下年度教材交稿计划。
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11月底前 |各院校向教育司报下年度部属高校内部教材计划和本年度的完成情况与成本结算。
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12月1～15日|各院校向新华书店或出版社订购下年度秋季教学用书。
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12 月 |教育司下拨部属高校内部教材出书补助费。
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