加强审判管理，提高司法效率/叶文炳

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山东省东营市人民政府


东营市政府信息公开暂行办法

《东营市政府信息公开暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

市长刘国信

二OO五年五月二十七日

东营市政府信息公开暂行办法


第一章总则
　　第一条为了规范政府信息公开，建设公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称政府信息，是指各级政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织(以下统称行政机关)，在履行行政管理职责、提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的应当公开发布的文件、数据、图表等档案资料。
　　第三条本市行政区域内的政府信息公开工作适用本办法。
　　第四条信息化行政主管部门负责组织、指导、协调本级政府信息公开工作。
　　政府办公室、行政监察、政府法制、新闻出版、广播电视、档案等部门依据各自的职责，共同做好政府信息公开工作。
　　第五条行政机关应当依法主动公开或者根据公民、法人和其他组织的申请公开政府信息。
　　公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息的权利。
　　第六条政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
　　第七条各级人民政府应当将政府信息公开所需费用纳入年度财政预算，保障政府信息公开的正常运行。
第二章公开的内容
　　第八条行政机关应当主动向社会公开下列政府信息：
　　(一)经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
　　(二)城市总体规划、分区规划和土地利用总体规划；
　　(三)规范性文件和其他政策措施；
　　(四)扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
　　(五)土地征收征用、城市房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案情况；
　　(六)重大城市基础建设项目的公开招标中标及工程进展情况；
　　(七)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；
　　(八)政府财政年度预算、决算及执行情况；
　　(九)行政机关管理职能及其调整、变动情况；
　　(十)行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及救济途径；
　　(十一)公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　(十二)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
　　第九条下列政府信息不予公开：
　　(一)属于国家秘密的；
　　(二)涉及商业秘密的；
　　(三)涉及个人隐私的；
　　(四)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
　　第十条行政机关应当保证其所发布政府信息的及时性和有效性；政府信息内容发生变化时，应当及时更新。
第三章公开的形式和程序
　　第十一条行政机关主动公开政府信息，可以通过以下方式：
　　(一)政府综合网站及其子网站；
　　(二)政府公报或者其他公开发行的政府信息专刊；
　　(三)报刊、广播、电视、有线数字电视网络等媒体；
　　(四)公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
　　(五)新闻发布会；
　　(六)其他便于公众及时、准确获得政府信息的形式。
　　第十二条行政机关未履行主动公开义务的，公民、法人和其他组织可以口头、书面、电子邮件或者其他形式，要求行政机关履行主动公开义务。
　　第十三条公民、法人或者其他组织要求获取主动公开范围以外政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向行政机关提出申请。申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式和对所需政府信息的内容描述。
　　　　第十四条除可以当场予以答复的外，行政机关应当在接到政府信息公开申请书之日起10日内决定是否公开，同时制作决定书送达申请人。
　　　　公开决定书应当载明公开信息的具体时间、场所和方式；部分公开或者不公开的，应当在决定书中说明理由以及救济途径。
第四章法律责任
　　　　第十五条行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由信息化行政主管部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
　　(二)公开的政府信息内容不完整、不真实的；
　　(三)隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　(四)违反规定收取费用的；
　　(五)公开内容泄露国家秘密的。
　　公开内容泄露国家秘密，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十六条行政机关违反本办法，泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　　　第十七条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者行政机关的上级主管部门举报；接受举报的机关应当予以调查处理。
第五章附则
　　第十八条县区人民政府和市政府部门可以根据本办法，制定实施细则。
　　第十九条本办法自发布之日起施行。



上海市人大常委会


上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
上海市人大


（1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议通过 自通过之日起施行）


第一条 为了做好代表的建议、批评和意见（以下简称书面意见）的处理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市人民代表大会向市人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的书面意见，是代表参政、议政，行使管理国家事务民主权利的重要形式，各机关和组织必须高度重视，认真研究处理。
第三条 代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联名提出；可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第四条 代表提出的书面意见，事实要力求准确，建议要具体，并用市人民代表大会常务委员会办公厅统一印发的书面意见用纸，一事一案书写。
第五条 代表提出的书面意见，不属于本市国家机关职权范围的，作为来信处理。
第六条 代表对本市行政机关、审判机关、检察机关提出的书面意见，由大会秘书处或者市人民代表大会常务委员会办公厅分别交市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院归口负责处理。
代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，由常务委员会办事机构或市人民代表大会有关专门委员会负责处理。
第七条 承办单位收到代表书面意见后，必须根据国家的宪法、法律、法规和有关方针、政策研究处理，可以办到的事，应积极办好，讲究实效。
第八条 承办单位对代表在市人民代表大会会议期间提出的书面意见，有条件在会议期间解决的，应尽可能在会议期间研究处理，并答复代表；不能在会议期间解决的，应在闭会以后抓紧研究处理。
承办单位要抓紧处理代表书面意见，最迟应在两个月以内处理完毕。如代表所提问题情况复杂，在限期内确实不能处理完毕的，应向有关归口负责机关报告，经同意后可以适当延长，但最多不得超过一个月，并需告知提书面意见的代表。
第九条 承办单位在处理代表书面意见时，应采取上门访问、座谈等方式，加强与提书面意见代表的联系，认真听取代表对拟办方案的意见。
第十条 承办单位处理代表书面意见完毕后，应逐件进行复查，切实予以落实；并及时将处理结果书面答复代表，同时抄报市人民代表大会常务委员会办公厅和有关归口负责机关。承办单位的书面答复应由单位负责人签发。
代表在收到承办单位书面答复后，可以对处理结果提出意见，并填写《代表书面意见处理情况征询意见表》。承办单位对代表在征询意见表中提出的意见，应及时研究处理，并将处理结果在一个月以内答复代表。
第十一条 市人民代表大会常务委员会办公厅、市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院应对代表书面意见处理情况进行督促检查。
代表对承办单位的处理结果表示不满意的，有关归口负责机关应当直接听取代表的意见，或者实地进行调查研究，督促承办单位重新处理并作出书面答复；代表也可以对书面意见的处理情况进行视察，提出询问。
市人民代表大会各专门委员会对与本委员会有关的重要书面意见的处理情况，应当进行督促检查。
第十二条 市人民代表大会常务委员会办公厅、市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院在每年市人民代表大会召开之前，应分别向市人民代表大会常务委员会报告代表书面意见的处理情况，并书面印发市人民代表大会代表。
第十三条 本规定经上海市第九届人民代表大会第一次会议通过后施行。



1988年4月20日